河北省邯郸市人民政府


邯郸市城市房屋安全管理办法修正案

邯郸市人民政府令第130号　　

[2009.5.31]　


　　一、第二条 “本办法适用于本市城市内的各种所有制房屋。”

　　修改为“本办法适用于本市城市规划内已建成并投入使用的各类房屋。”

　　二、第三条 “市房屋安全管理机构具体负责丛台区、邯山区、复兴区房屋安全管理工作，”

　　修改为“市房屋安全管理机构具体负责丛台区、邯山区、复兴区、邯郸县、邯郸经济开发区、马头生态工业城房屋安全管理工作，”

　　三、第四条“新竣工房屋保修期满后，按前款规定执行。”

　　修改为“新建房屋竣工验收后，按前款规定执行。”

　　四、第六条“下列房屋，使用人应向房屋安全管理机构申办房屋安全证件，有关部门凭房屋安全证件办理有关手续： (一)用于公共娱乐场所的房屋； (二)用于公益、公用事业的房屋； (三)用于商业经营的房屋。房屋安全管理机构应按鉴定程序进行房屋安全鉴定，并核发房屋安全证件。”

　　修改为“用于公共娱乐、公益、公用事业和商业经营的房屋，房屋安全管理部门应通知房屋使用人到房屋安全管理机构申请房屋安全鉴定。”

　　五、删除第七条。

　　六、第十一条“经市房屋安全管理机构鉴定属危险房屋需要拆除时，用于安置原拆迁面积的部分，免交公建配套费、市政配套费、水资源费、电集资费、电贴费、人防费等有关费用；税务机关按有关规定办理纳税手续。”

　　修改为“经市房屋安全管理机构鉴定属危险房屋需要拆迁重建的，可纳入旧城改造，享受优惠政策。”

　　七、第十三条“房屋所有人或使用人都可申请房屋安全鉴定。有下列情形之一的房屋，应向房屋安全管理机构申请房屋安全鉴定：

　　…

　　 (三)改变用途、增开门窗、增设阳台、增加使用荷载、准备加层、扩建的；

　　…”

　　修改为“有下列情形之一的房屋，房屋所有人或使用人应向房屋安全管理机构申请房屋安全鉴定：

　　…

　　 (三)拆改房屋主体结构，改变用途、增开门窗、增设阳台、增加使用荷载、准备加层、扩建的；

　　…”

　　八、第十六条“经鉴定为危险房屋的，按下列规定处理：

　　(一)观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋；

　　(二)处理使用。适用于采取适当安全技术措施后，可解除危险的房屋；

　　(三)停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和他人安全的房屋；

　　(四)整体拆除。适用于整栋危险且无修缮价值，需立即拆除的房屋。

　　经鉴定属非危险房屋的，在《房屋安全鉴定书》上注明正常使用条件下的有效期限。”

　　修改为两条：“第十五条 房屋安全鉴定应使用统一术语，填写鉴定文书，提出处理意见。

　　经鉴定属危险房屋的，鉴定机构必须及时发出危险通知书；属于非危险房屋的，应在鉴定文书上注明在正常使用条件下的有效时限，一般不超过一年。

　　第十六条 经鉴定为危险房屋的，按下列规定处理：

　　(一)观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋；

　　(二)处理使用。适用于采取适当安全技术措施后，可解除危险的房屋；

　　(三)停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和他人安全的房屋；

　　(四)整体拆除。适用于整栋危险且无修缮价值，需立即拆除的房屋。”

　　九、第二十一条“用于公共娱乐和商业经营的房屋，未按规定申办房屋安全证件的，由房屋安全管理部门责令限期办理，逾期不办理的，处以一千元以下罚款。”

　　修改为“用于公共娱乐、公益、公用事业和商业经营的房屋，未按房屋安全管理部门的通知申请房屋安全鉴定的，由房屋安全管理部门责令限期进行安全鉴定，逾期仍不申请鉴定的，处以一万元以下罚款。”

　　根据本修正案，市政府1997年9月25日公布，2002年10月30日修正的《邯郸市城市房屋安全管理办法》重新公布。

　　

　　

　　

　　

邯郸市城市房屋安全管理办法



（1997年9月25日邯郸市人民政府令第66号公布，2002年10月30日第93号令第一次修正，2009年5月31日第130号令第二次修正）

　　

第一章 　总　 则

　　第一条 为加强城市房屋安全管理，保障房屋的居住和使用安全，促进房屋的有效利用，根据有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市城市规划内已建成并投入使用的各类房屋。房屋所有人、使用人均应遵守本办法。

　　第三条 市房产管理部门主管本市房屋安全管理工作。

　　市房屋安全管理机构具体负责丛台区、邯山区、复兴区、邯郸县、邯郸经济开发区、马头生态工业城房屋安全管理工作，并对各县(市)、峰峰矿区的房屋安全管理工作进行监督检查和业务指导。

　　各县(市)、峰峰矿区房屋安全管理部门，负责本行政区域内房屋安全管理的具体业务工作。

　　规划、建设、公安、消防、工商、文化等行政主管部门按各自的职能，配合房屋安全管理部门，共同做好房屋安全管理工作。

第二章 房屋安全管理

　　第四条 房屋所有人和公房免租使用单位应定期进行房屋安全检查，并将房屋的安全情况汇总后报房屋安全管理机构备查。

　　新建房屋竣工验收后，按前款规定执行。

　　第五条 房屋安全管理部门应会同有关部门定期做好房屋安全的监督检查工作，发现按规定需进行安全鉴定的房屋，通知房屋所有人或使用人限期到房屋安全管理机构进行房屋安全鉴定。

　　第六条 用于公共娱乐、公益、公用事业和商业经营的房屋，房屋安全管理部门应通知房屋使用人到房屋安全管理机构申请房屋安全鉴定。

　　第七条危险房屋应由房屋所有人负责治理。有下列情况之一的，由责任人负责治理：

　　(一)房屋使用人擅自改变房屋使用性质、结构或超荷载使用、增加使用功能致使房屋损坏，形成危险房屋的，由使用人负责治理；

　　(二)因施工、堆物、碰撞等行为致使他人房屋形成危险房屋的，由行为人负责治理；

　　(三)受房屋所有人委托的代管房屋，由于维修不善形成危险房屋的，由房屋代管人负责治理；

　　(四)房屋使用人擅自进行室内外装饰装修，形成危险房屋的，由使用人负责治理；

　　(五)免租由使用单位自管的公房，形成的危险房屋，由使用单位负责治理；

　　(六)共同共有的危险房屋，由共有人按房屋产权比例承担责任，共同治理。

　　第八条 异产毗连危险房屋的各所有人，应按照对异产毗连房屋的有关规定履行治理责任。

　　第九条 在房屋使用过程中，发生倒塌事故，房屋所有人或使用人应保护现场，采取有效措施抢救人员和财产，并通知房屋安全管理机构，房屋安全管理人员应赴现场调查，提出事故分析报告。

　　第十条 经市房屋安全管理机构鉴定属危险房屋需要拆迁重建的，可纳入旧城改造，享受优惠政策。

　　第十一条 旧城改造项目，房屋拆迁单位在向房屋安全管理机构申请房屋安全鉴定时，应将申请文件抄送计划、建设、税务等有关部门。经鉴定属危险房屋的，应凭《房屋安全鉴定书》到有关部门办理手续。

第三章 房屋安全鉴定

　　第十二条 有下列情形之一的房屋，房屋所有人或使用人应向房屋安全管理机构申请房屋安全鉴定：

　　(一)使用时间四十年以上的钢筋混疑土结构或钢结构、三十年以上的砖混结构、二十年以上的砖木结构、十年以上简易结构的；

　　(二)墙体及其他承重构件有明显腐蚀、裂缝、变形或因灾害造成损坏的；

　　(三)拆改房屋主体结构，改变用途、增开门窗、增设阳台、增加使用荷载、准备加层、扩建的；

　　(四)因毗连或毗邻兴建、扩建、装饰装修受到损坏的；

　　(五)因旧城改造需要拆除的；

　　(六)公共场所必须保证使用安全的；

　　(七)人民法院、仲裁机构处理房产纠纷需要安全鉴定的；

　　(八)进行房屋租赁需要安全鉴定的；

　　(九)需要进行抗震鉴定的；

　　(十)其他需要安全鉴定的。

　　第十三条 房屋安全鉴定申请人申请鉴定时，应到房屋所在地房屋安全管理机构，填写《房屋安全鉴定申请书》，并同时提交下列有关证件和技术资料：

　　(一)房屋所有人的房屋所有权证；

　　(二)房屋使用人的房屋租赁契约；

　　(三)委托管理房屋的授权委托书；

　　(四)旧城改造项目的有关审批文件；

　　(五)进行房屋装饰装修的装饰装修方案；

　　(六)房屋安全管理机构认为应提交的其他资料。

　　第十四条 房屋安全鉴定按下列程序进行：

　　(一)房屋安全管理机构对申请人提交的申请书和有关资料进行审核，查明房屋的历史与现状；

　　(二)房屋安全管理机构受理申请后，应制定鉴定方案，选定鉴定设备，七日内进入现场，对房屋的主要承重构件、相邻的建筑物及地形、地貌、给排水系统进行勘查、测试，记录各种损坏数据。现场勘查时，申请人应选派专人予以协助；

　　(三)进行房屋安全鉴定，应有二名以上鉴定人员参加。对特殊的鉴定项目，可聘请专业人员或邀请有关部门派员参加；

　　(四)对被鉴定的房屋，房屋安全管理机构经分析论证后，二十日内作出鉴定结论，提出处理意见，并核发《房屋安全鉴定书》，鉴定书由参加鉴定人员签字，加盖房屋安全鉴定专用章。

　　第十五条 房屋安全鉴定应使用统一术语，填写鉴定文书，提出处理意见。

　　经鉴定属危险房屋的，鉴定机构必须及时发出危险通知书；属于非危险房屋的，应在鉴定文书上注明在正常使用条件下的有效时限，一般不超过一年。

　　第十六条 经鉴定为危险房屋的，按下列规定处理：

　　(一)观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋；

　　(二)处理使用。适用于采取适当安全技术措施后，可解除危险的房屋；

　　(三)停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和他人安全的房屋；

　　(四)整体拆除。适用于整栋危险且无修缮价值，需立即拆除的房屋。

　　第十七条 房屋安全管理机构进行房屋安全鉴定，应符合国家和行业的有关标准，并按规定收取鉴定费。

　　经鉴定属于危险房屋的，鉴定费由危险房屋治理责任人承担；属于非危险房屋的，由申请人承担。

　　对房屋所在地房屋安全管理机构的鉴定结论有异议时，可向市房屋安全管理机构申请重新鉴定，鉴定费由申请人承担。

　　第十八条 被鉴定的危险房屋面积以房屋有效证件载明的数据为准。

　　第十九条 受理涉及危险房屋纠纷案件的仲裁机构或审判机关，可指定纠纷案件的当事人申请房屋安全鉴定，也可直接提出房屋安全鉴定的要求。

第四章 法律责任

　　第二十条 因下列原因造成事故的，房屋所有人或使用人应承担民事和行政责任；

　　(一)不按规定进行房屋安全检查的；

　　(二)房屋有险不到房屋所在地房屋安全管理机构申请鉴定，或损坏不修的；

　　(三)鉴定属危险房屋而未按要求治理的；

　　(四)阻碍异产毗连危险房屋所有人治理的。

　　第二十一条 用于公共娱乐、公益、公用事业和商业经营的房屋，未按房屋安全管理部门的通知申请房屋安全鉴定的，由房屋安全管理部门责令限期进行安全鉴定，逾期仍不申请鉴定的，处以一万元以下罚款。

　　第二十二条 擅自进行房屋室内外装饰装修的，由有关部门依照有关规定予以处罚。

　　第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议、不起诉又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第五章 附 则

　　第二十四条本办法所称的危险房屋，系指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。

　　第二十五条 企业生产用房的安全鉴定、管理，企业不申请的，房屋安全管理机构不予管理；但企业提出申请时，房屋安全管理机构应予受理。

　　第二十六条 本办法自发布之日起施行。

　　




江西省南昌市人大常委会


南昌市流动人口计划生育管理办法


南昌市人民代表大会常务委员会
公 告
第52号


《南昌市流动人口计划生育管理办法》经2005年8月31日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过，2005年9月23日江西省第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准，现予公告。本办法自2006年1月1日起施行。


南昌市人民代表大会常务委员会
2005年9月28日


南昌市流动人口计划生育管理办法


(2005年8月31日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过
2005年9月23日江西省第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准）


目 录

第一章　　总 则
第二章　　职 责
第三章　　管理和服务
第四章 法律责任
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强流动人口计划生育管理和服务工作，维护流动人口实行计划生育的合法权益，促进人口与经济、社会的协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、国务院《流动人口计划生育工作管理办法》、 《江西省人口与计划生育条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称流动人口是指离开户籍所在县（市、区）从事务工、经商等活动或者以生育为目的异地居住，时间在30日以上的育龄人口（以下简称流动人口）。
户籍在本市,并在本市行政区域内（南昌县、新建县、进贤县、安义县、湾里区除外）跨区流动，以及异地探亲、访友、就医、上学、出差等育龄人口，不适用本办法。
第三条 流动人口计划生育工作应当坚持公平对待、合理引导、完善管理、优质服务的原则，实行管理与服务相结合，保障流动人口依法享有法律、法规规定的与生育有关的各项权利。
第四条 本市各级人民政府应当将流动人口计划生育管理和服务工作纳入人口和计划生育目标管理责任制。
第五条 市人口和计划生育行政管理部门负责全市流动人口计划生育管理和服务工作。
县（区）人口和计划生育行政管理部门负责所辖区域内流动人口计划生育管理和服务工作。乡(镇)人民政府、街道办事处依法负责所辖区域内流动人口计划生育有关管理和服务工作。
市和县(区)公安、民政、工商、劳动和社会保障、卫生、建设、交通、教育、财政等行政管理部门应当按照各自职责，做好流动人口计划生育管理和服务工作。
流动人口现居住地有关单位，应当协助做好流动人口计划生育管理和服务工作。

第二章 职 责
第六条 流动人口计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同管理，以现居住地管理为主。
流动人口现居住地的人民政府应当按照分级管理、分级负担的原则，将流动人口计划生育管理和服务经费纳入同级财政预算。
第七条 流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当履行下列职责：
（一）对流动人口进行计划生育宣传教育；
（二）指导已婚流动人口在离开户籍所在地前落实避孕节育措施；
（三）为流动人口办理婚育证明、生育证，建立流动人口计划生育档案；
（四）与已婚流动人口签订计划生育合同；
（五）与流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处建立联系，做好流动人口计划生育管理和服务的信息沟通工作；
（六）帮助实行计划生育的流动人口家庭解决生产、生活、生育方面的实际困难；落实有关法律、法规规定的奖励、优惠政策；
（七）依法应当履行的其他职责。
第八条 流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当履行下列职责：
（一）对流动人口进行计划生育宣传教育；
（二）查验婚育证明，督促无婚育证明的流动人口限期补办，建立流动人口计划生育档案；
（三）指导、督促辖区有关单位做好流动人口计划生育管理和服务工作；
（四）与外来承包、施工、经营的单位签订计划生育责任书；
（五）组织为已婚流动人口提供避孕节育技术等生殖保健服务，对已婚流动人口避孕节育情况进行检查；
（六）与已婚流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处建立联系，通报已婚流动人口避孕节育情况；
（七）依法应当履行的其他职责。
第九条 流动人口户籍所在地和现居住地的村民委员会、社区居民委员会，应当协助乡（镇）人民政府或者街道办事处做好流动人口计划生育工作，将流动人口计划生育工作纳入村民自治、社区居民自治内容，并组织村（居）民参与制定和实施流动人口计划生育工作方案。
第十条 流动人口现居住地有关单位按照下列规定，负责对流动人口计划生育工作实施经常性管理：
（一）流动人口与用人单位形成劳动关系的，由用人单位负责；
（二）流动人口在商品、集贸市场内从事个体经营的，由市场经营者或者市场管理机构负责；
（三）其他流动人口，由现居住地的村民委员会或者社区居民委员会负责。
第十一条 本办法第十条规定的单位，应当履行以下职责：
（一）与乡（镇）人民政府或者街道办事处签订计划生育责任书，确定专人负责流动人口计划生育工作；
（二）配合查验婚育证明，建立流动人口计划生育档案；
（三）组织已婚流动人口接受乡（镇）人民政府或者街道办事处开展的避孕节育技术等生殖保健服务和避孕节育情况检查；
（四）掌握流动人口避孕节育情况，发现计划外怀孕或者计划外生育的情况及时向乡（镇）人民政府或者街道办事处报告。

第三章 管理和服务
第十二条 流动人口在离开户籍所在地前，应当凭合法的婚姻、身份证件到县（区）人口和计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处办理全国统一的婚育证明。县（区）人口和计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处应当自收到婚育证明申请之日起3日内办理完毕。
第十三条 已婚流动人口在离开户籍所在地前，应当与乡（镇）人民政府或者街道办事处签订流动人口计划生育合同。
流动人口计划生育合同应当合法、公平、合理，体现管理和服务相结合的原则，不得损害流动人口的合法权益。
流动人口计划生育合同文本由市人口和计划生育行政管理部门制定。
第十四条 流动人口应当在到达现居住地30日内，持本人身份证件到现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处交验婚育证明。
现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处查验婚育证明后，应当在婚育证明上验证盖章，并登记造册；对未持有婚育证明的流动人口，应当要求其在规定期限内补办。
第十五条 流动人口有下列情形之一的，其婚育证明可以由现居住地的县（区）人口和计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处办理：
（一）婚姻、生育信息完整、准确的；
（二）在现居住地依法办理暂住登记或者居民登记1年以上，并具有稳定职业和住所的；
（三）已采取绝育措施的。
现居住地发证机关办理婚育证明，应当向户籍所在地的县（市、区）人口和计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处核实有关情况，并及时将办理情况向户籍所在地通报。
第十六条 有关行政管理部门在办理流动人口有关证照时，应当按照规定核查婚育证明；对没有婚育证明的，应当及时通报流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处。
第十七条 向流动人口出租或者出借房屋的房主，应当主动配合现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处做好流动人口的计划生育工作；发现计划外怀孕或者计划外生育的情况应当及时向村民委员会、社区居民委员会或者有关计划生育管理机构报告。
第十八条 外来承包、施工、经营的单位应当与现所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处签订计划生育责任书，并将本单位已婚育龄人口生育节育情况登记造册，报现所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处备案。
第十九条 流动人口夫妻申请生育第一胎，符合下列情形之一的，现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处可以为其办理一胎生育证：
（一）男方为现居住地的户籍人口，女方因婚姻事实迁入现居住地或者所生子女随父落户的；
（二）夫妻双方在现居住地共同居住1年以上，有稳定的职业和住所的。
第二十条 流动人口在现居住地办理一胎生育证，应当提交下列材料：
（一）夫妻双方要求生育第一胎的申请；
（二）夫妻双方的居民身份证；
（三）夫妻双方的结婚证；
（四）婚育证明。
现居住地发证机关办理一胎生育证，应当向户籍所在地县（市、区）人口和计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处核实有关情况，并及时将办理情况向户籍所在地通报。
流动人口申请办理一胎生育证，符合法律、法规规定条件的，发证机关应当在收到申请之日起15日内办理完毕；不符合条件的，发证机关应当书面答复，说明理由。
第二十一条 流动人口夫妻申请再生育的，按照女方户籍所在地的生育规定执行；但女方因婚姻关系在现居住地生活1年以上形成事实迁移的，经女方户籍所在地出具生育情况证明，可以按照女方现居住地的生育规定执行。
第二十二条 为流动人口办理婚育证明、生育证不得收取工本费及其他任何费用。
第二十三条 已婚流动人口的避孕节育情况由现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处定期组织检查。已婚流动人口应当接受现居住地组织的检查。
已婚流动人口的避孕节育情况，由现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处向其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报，也可以由其自行将依法取得的避孕节育情况证明寄回其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处。
对未通报避孕节育情况或者未寄回避孕节育情况证明的，已婚流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当通知其回户籍所在地接受检查。现居住地已将已婚流动人口的避孕节育情况向户籍所在地通报，或者已婚流动人口已自行将依法取得的避孕节育情况证明寄回户籍所在地，户籍所在地不得要求其返回接受避孕节育情况检查。
第二十四条 人口和计划生育行政管理部门应当按照国家有关规定建立健全流动人口计划生育统计制度，做好流动人口计划生育统计工作。

第四章 法律责任
第二十五条 违反本办法规定，人口和计划生育行政管理部门、乡（镇）人民政府或者街道办事处及其工作人员，有下列情形之一的，由上级主管机关责令改正，并可以给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）无正当理由拒绝或者拖延办理婚育证明、生育证的；
（二）办理婚育证明、生育证收取工本费或者其他费用的；
（三）通报虚假的已婚流动人口避孕节育情况的；
（四）现居住地已将已婚流动人口的避孕节育情况向户籍所在地通报，或者已婚流动人口已自行将依法取得的避孕节育情况证明寄回户籍所在地，户籍所在地仍要求其返回接受避孕节育情况检查的；
（五）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊情形的。
第二十六条 违反本办法规定，流动人口未办理婚育证明，经其现居住地的人口和计划生育行政管理部门通知后，逾期仍拒不补办或者拒不交验婚育证明的，由其现居住地的人口和计划生育行政管理部门给予警告，可以并处100元以上500元以下罚款。
第二十七条 违反本办法规定，与流动人口形成劳动关系的用人单位不履行流动人口计划生育管理职责的，由人口和计划生育行政管理部门给予警告，责令限期整改；逾期不整改的，处以200元以上1000元以下罚款。

第五章 附 则
第二十八条 本办法自2006年1月1日起施行。