广东省珠海市人民政府


关于印发珠海市城镇职工生育保险暂行办法的通知



珠府〔2005〕41号

各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
现将《珠海市城镇职工生育保险暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


珠海市人民政府
二○○五年四月十九日



珠海市城镇职工生育保险暂行办法

第一章 总 则
第一条 为建立健全与经济发展水平相适应的生育保险制度，均衡用人单位间相关费用的负担，促进妇女平等就业，保障职工在生育或施行计划生育手术期间获得基本的经济补偿和医疗保健，根据国家、省有关法律法规及政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的生育保险适用本办法。
本市行政区域内的国家机关、事业单位、社会团体、企业、民办非企业单位、个体经济组织（以下统称用人单位）应当按本办法参加生育保险，并为其参加了本市基本医疗保险的在职职工（以下统称参保人）缴纳生育保险费。
第三条 生育保险基金实行全市统筹。市人民政府依法保障生育保险基金的征集和待遇的给付。
生育保险基金、各项生育保险待遇按国家规定不计征税、费。
第四条 市劳动保障行政部门主管全市生育保险工作，负责本办法的组织实施。
区劳动保障行政部门负责本区行政区域内的生育保险组织落实工作。
市社会保险经办机构负责承办生育保险具体业务。
市地方税务机关负责生育保险费的征收工作。
市财政部门负责生育保险基金财政专户的核算和财务监督。
市审计部门依法对生育保险基金的收支情况进行审计监督。
市社会保险基金监督委员会对生育保险费的征收、生育保险待遇的支付、生育保险基金的管理和运营进行监督检查。
市、区人民政府其他职能部门应当在各自的职能范围内，协助做好生育保险工作。
第二章 生育保险基金的征集
第五条 生育保险基金按照“以支定收，收支平衡，略有结余”的原则统一筹集。
第六条 生育保险基金来源：
（一）用人单位缴纳的生育保险费。
（二）生育保险基金的银行存款利息及国家允许的其他投资收益。
（三）生育保险费滞纳金。
（四）社会捐赠。
（五）其他收入。
第七条 用人单位按参保人上月（新录用人员为当月）申报个人所得税工资（以下统称缴费工资）的0.5%缴纳生育保险费，参保人不缴费。
参保人月工资收入超过本市（区）上年度职工月平均工资300%部分，不计征生育保险费；低于本市（区）上年度职工月平均工资60%的，按所在地上年度职工月平均工资的60%计征。
第八条 生育保险费由地方税务机关征收，任何单位不得拒付。生育保险费应当以货币形式逐月全额缴纳，不得减免。地方税务机关应当及时向社会保险经办机构提供用人单位的缴费情况，社会保险经办机构应当及时将有关情况汇总，报劳动保障行政部门。
用人单位缴纳的生育保险费及其利息或者滞纳金，按照国家有关规定列支。
第九条 每年7月至次年6月为一个缴费年度。劳动保障行政部门于每年6月底前公布下一缴费年度启用的上年度本市（区）职工月平均工资标准。用人单位应当根据参保人工资变化情况及时申报调整缴费工资。
第十条 用人单位未按时、足额缴纳生育保险费的，地方税务机关应当在用人单位欠费次月向其发出催缴通知；对拒不执行的，由地方税务机关向人民法院申请依法强制征缴，并从欠缴之日起，按日加收应缴额2‰的滞纳金。滞纳金计入生育保险基金。
对用人单位连续欠费6个月以上（不含6个月）的，作停保处理。
第十一条 用人单位暂时确实没有能力缴纳生育保险费的，可以向地方税务机关提出缓缴申请，对符合缓缴条件的，由地方税务机关审核批准缓缴，缓缴期最长不超过3个月。缓缴期满后10个工作日内，用人单位应当补缴缓缴的生育保险费本金及其利息，免缴滞纳金。补缴的利息按城乡居民同期银行存款活期利率计算。
用人单位申请缓缴生育保险费的，必须提供有效担保。缓缴期满仍然没有能力缴纳生育保险费的，由地方税务机关依照本办法第十条规定处理。
第十二条 用人单位因破产、解散或其他原因中止而清产核资或者拍卖、变卖财产的，清算人、用人单位处分其财产时必须通知所在地地方税务机关，地方税务机关应当作为清算小组成员。生育保险费及其利息或滞纳金应当按工资同等顺序清偿。
转让、分立、合并后的用人单位应当承担原用人单位的生育保险责任。
第十三条 生育保险基金实行收支两条线和财政专户管理。生育保险基金应当专款专用，任何单位不得挪用、截留，不得用于平衡财政收支。地方税务机关、社会保险经办机构不得从生育保险基金中提取任何费用，所需经费列入预算，由财政拨付。
第十四条 根据本市社会经济发展、职工工资增长、生育医疗费用水平变化以及生育保险基金支出等情况，需对生育保险费率、待遇支付范围和支付标准作调整的，由劳动保障行政部门提出意见，报市人民政府批准后执行。
第三章 生育保险待遇
第十五条 生育保险基金支付范围：
（一）参加了生育保险的女职工孕产期发生的医疗费用和营养费用补偿（以下称生育待遇）。
（二）所有参加了生育保险的职工施行计划生育手术发生的医疗费用补偿（以下称计划生育手术待遇）。
第十六条 生育保险待遇支付标准：
（一）生育待遇：以所在地上年度职工月平均工资为基数，按照一定的比例一次性支付。其中：
1.顺产为270%。
2.难产为320%。
3.剖腹产为420%。
多胞胎生育的，每多一胎增付规定标准的50%。
（二）计划生育手术待遇：以所在地上年度职工月平均工资为基数，按照一定的比例一次性支付。其中：
1.放置（取出）宫内节育器为10%。
2.皮下埋植术为15%。
3.流产术为30%。
4.引产术为120%，其中怀孕满24周以上的按顺产待遇支付。
5.输精管结扎术为30%。
6.输卵管结扎术为50%。
7.输精管复通术为150%。
8.输卵管复通术为180%。
自然流产按流产术待遇标准执行。
第十七条 参保人自用人单位缴费次月1日起可享受生育保险待遇。其中享受生育待遇的，还须同时具备以下条件：
（一）符合国家、省、市计划生育政策。
（二）生育时在保，且连续缴费满12个月及以上。
停保2个月及以上的，其连续缴费时间从再次参保之日起重新起算。
第十八条 参保人应到具备服务条件的基本医疗保险定点医疗机构（含市人口和计划生育部门指定的计划生育服务机构，下同）生育或施行计划生育手术。
第十九条 申领生育待遇须提供以下材料：
（一）参保人本人户籍所在地出具的《计划生育证明》。
（二）新生儿出生医学证明（死亡、流产证明）或户口簿。
（三）参保人本人身份证。
（四）诊断证明及费用凭据（异地或境外剖腹产的须提供社会保险经办机构指定的医疗机构出具的生育情况证明或提供生育所在地医疗机构电脑打印的住院费用明细清单和出院证明；难产的须提供住院费用明细清单或医嘱复印件）。
代为申领的，代领人须提供其本人身份证。
第二十条 申领计划生育手术待遇须提供以下材料：
（一）施行手术的医疗机构或计划生育服务机构出具的诊断证明或手术证明。
（二）参保人本人身份证。
（三）费用凭据。
代为申领的，代领人须提供其本人身份证。
第二十一条 参保人由于生育而引起的合并症、并发症，所发生的医疗费用符合基本医疗保险范围的，按基本医疗保险的有关规定执行。
第二十二条 用人单位欠缴生育保险费期间，参保人发生符合本办法规定的费用，由用人单位垫付。
第二十三条 有下列情形之一的，生育保险基金不予支付：
（一）超过18个月才来申领生育或施行计划生育手术相关费用的（以生育或施行计划生育手术的时间起算）。
（二）违反国家、省、市计划生育政策的生育费用。
（三）国家、省、市有关法律法规及政策规定的其他情形。
第四章 生育保险管理
第二十四条 用人单位应当按社会保险有关规定到社会保险经办机构办理社会保险登记手续。
新设立的用人单位，应当在取得营业执照或获准成立之日起30日内，办理社会保险登记手续。
用人单位的社会保险登记事项发生变更或用人单位依法终止时，应当自变更或者终止之日起30日内，到社会保险经办机构办理变更或者注销社会保险登记事项手续。
第二十五条 用人单位应当从录用人员之日起30日内为符合条件的人员办理参加生育保险的手续，并缴纳生育保险费。
参保人失去参保资格后，用人单位应当及时为其办理停保手续。
第二十六条 用人单位每半年应将生育保险费的缴交情况向参保人公布一次，接受其监督。
第二十七条 劳动保障部门应会同卫生、人口和计划生育等有关部门，加强对提供生育保险医疗服务的医疗机构的监督检查。被检查的医疗机构应及时、如实提供监督检查所需的相关资料。
第二十八条 劳动保障部门在进行有关生育保险工作检查时，被检查单位应当如实反映情况，并按要求提供有关资料；不得拒绝检查，不得谎报、瞒报有关情况。
劳动保障部门对用人单位缴费情况进行检查时，可以要求被检查单位提供与缴纳生育保险费有关的人员名册、工资表、财务报表等资料；可以记录、录音、录像、照相和复制有关资料，但应当为被检查单位保密。
第二十九条 财政部门、地方税务机关和社会保险经办机构实行生育保险事务公开办事制度。社会保险经办机构应当向用人单位和参保人提供生育保险参保的有关信息及咨询、查询服务。
第五章 法律责任
第三十条 用人单位依照本办法规定应当参加生育保险但未参加的，或者未按规定缴纳生育保险费的，由劳动保障行政部门责令改正；职工发生的符合本办法规定的费用，由该用人单位按照本办法规定的生育保险待遇项目和标准向职工支付。
第三十一条 用人单位向社会保险经办机构申报应缴纳的生育保险费数额时，瞒报工资总额或者参保人数的，由劳动保障行政部门责令改正，并依法处以瞒报工资数额1倍以上3倍以下的罚款。
骗取、冒领生育保险待遇的，由社会保险经办机构责令退还；拒不退还的，由劳动保障行政部门负责追回，并依法处以骗取、冒领金额1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 劳动保障行政部门、财政部门、地方税务机关和社会保险经办机构及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由同级人民政府或者上级机关责令改正，情节严重的，给予单位主管人员和直接责任人员行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）违反生育保险基金管理规定，未将生育保险基金全额存入生育保险基金帐户的。
（二）擅自更改参保人生育保险档案，利用职权营私舞弊的。
（三）挪用、贪污生育保险基金的。
（四）违反生育保险基金管理规定，造成生育保险基金损失的。
（五）擅自减免、增提生育保险费和滞纳金的。
（六）违反有关法律、法规规定的其他行为。
第三十三条 人民政府及其部门挪用、截留生育保险基金的，由其上级机关对主管人员和直接责任人员分别追究行政责任，责令改正并追回被挪用的生育保险基金；没收其非法所得，并入生育保险基金；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 当事人对劳动保障行政部门、地方税务机关、社会保险经办机构作出的行政行为或待遇决定不服的，可申请行政复议；对复议结果不服的，可提起行政诉讼。
第三十五条 用人单位有下列情形之一的，职工可向劳动保障部门投诉或举报。经查证属实的，劳动保障行政部门应责令用人单位限期改正：
（一）未按本办法规定为职工办理参加生育保险的手续并缴纳生育保险费。
（二）未按本办法规定报销职工未参加生育保险期间所发生的生育或施行计划生育手术相关费用。
（三）未按本办法规定报销职工在单位停保期间所发生的生育或施行计划生育手术相关费用。
（四）其他未执行生育保险相关规定的情形。
职工因生育或施行计划生育手术相关费用与用人单位发生争议的，按照劳动争议处理的有关规定处理。
第六章 附 则
第三十六条 参保人在法定产假期间，由用人单位按月支付生育津贴。
生育津贴标准为参保人产假前月工资收入。
第三十七条 本办法由市劳动保障行政部门负责解释。
第三十八条 本办法从2005年7月1日起施行。本办法施行前发布的有关规定，与本办法不一致的，以本办法为准。



广东省人大常委会


广州市文物保护管理规定
广东省人大常委会


（1994年9月15日广东省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 1994年11月24日公布施行）^


第一条 为加强本市文物保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》及其《实施细则》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本行政区域内的一切文物的保护和管理适用本规定。
第三条 本市各级人民政府负有保护本行政区域内文物的职责。
一切单位和个人都有保护文物的义务。
第四条 广州市文化局是本行政区域内的文物行政主管部门，负责本规定的实施。
县级市文化局负责保护和管理本辖区内的文物。
公安、工商、规划、国土、房管等行政管理部门和海关，依照文物保护法律、法规的规定，按各自职责协同管理。
第五条 市、县级市文物管理委员会协助本级人民政府研究和审议文物保护管理工作的重大问题。
第六条 市、县级市人民政府应当将文物事业费和文物基建费分别列入本级财政预算，由同级文物行政管理部门统一管理。
市、县级市每年的正常文物维修费按实际需要在城市维护费中列支。
重大的考古发掘项目、文物抢救项目和大型的博物馆基建项目所需经费按实际需要拨给专款。
鼓励多渠道筹措文物保护基金，支持文物事业。
第七条 市、县级市文物行政管理部门，对具有历史、艺术、科学价值的革命遗址、纪念建筑物、古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等文物，需确定为市、县级文物保护单位的，应报同级人民政府核定公布，并报上一级人民政府备案。
第八条 市、县级市文物行政管理部门对市、县级文物保护单位，分别划出保护范围，报同级人民政府批准公布。文物行政管理部门应作出标志说明，建立记录档案，设置专门机构或指定专人管理。
全国重点文物保护单位和省级文物保护单位的保护范围，由市人民政府划出，报省人民政府批准公布。
第九条 在文物保护单位的保护范围内，不得进行其他建设工程。如有特殊需要，必须经原公布的人民政府和上一级文物行政主管部门同意。
在文物保护区内，不得新建影响文物风貌的建筑。
第十条 因建设工程特别需要而必须迁移、拆除已公布的各级文物保护单位，应根据文物保护单位的级别，经该级人民政府和上一级文物行政主管部门同意，全国重点文物保护单位须经省人民政府报国务院决定。迁移、拆除经人民政府登记但尚未公布的文物保护单位，须经市文物行政
主管部门同意。
迁移、拆除的文物保护单位，拆迁单位应详细记录、测绘、登记、拍照、摄像，将资料交文物行政管理部门存档。拆除文物保护单位有文物价值的材料应交由文物管理部门保存，用于文物建筑维修，属公房的材料，应无条件移交，属非公房的材料则作价移交。
经批准迁移的文物保护单位，建设单位应负责按原状恢复修建，其费用由建设单位负责。
第十一条 在文物保护单位的保护范围内拍摄影视片、拓碑文、复制文物、拍摄陈列室的文物资料，须先征得文物行政管理部门同意，并与文物保护单位的管理部门签订协议书，交纳文物保护费。
第十二条 在市、县级文物保护单位的建设控制地带内修建、扩建、新建的建筑物、构筑物，其设计方案应先经同级文物行政管理部门同意后，按报建程序办理报建手续。
第十三条 涉及各级文物保护单位的建设项目，未经该级文物行政管理部门审核，报该级人民政府批准的，建设行政管理部门不得批准建设项目和征地，土地行政管理部门不得办理产权。
第十四条 划定开发区或进行小区改造以及成片出让土地涉及各级文物保护单位的，应先征询该级文物行政管理部门的意见，制定文物保护措施，报该级人民政府批准。
第十五条 文物保护单位的维修，必须遵守不改变文物原状的原则。市、县级文物保护单位的维修方案须经市文物行政主管部门审批，报省文化行政管理部门备案。维修经费由使用单位负责。
第十六条 文物保护单位的使用单位，须与文物行政管理部门签订保护管理使用协议，负责建筑物及附属文物的安全、保养和维修，接受文物行政管理部门的指导、检查、监督。
第十七条 在本市行政区域内的一切考古发掘，由考古发掘单位报市文物行政主管部门依法履行报批手续后方可进行。任何单位或个人，不得擅自进行发掘。
第十八条 进行大型基本建设项目，以及在有可能埋藏文物的地带进行中小型建设项目，建设部门应事先会同市文物行政主管部门，在工程范围内做好文物调查和勘探工作。
任何单位和个人在基本建设和生产活动中，发现古墓葬、古遗址、窖藏或其他文物的，必须立即停止施工，保护好现场，并应在二十四小时内报告文物行政管理部门处理。遇有重要发现，应立即报请省文化行政管理部门转报国家文物行政管理部门处理。
出土文物属国家所有，由市文物行政主管部门指定的单位保管，任何单位或个人不得侵占、损坏、藏匿。
第十九条 因基本建设及生产需要进行的文物调查、勘探、发掘、迁移、拆除等所需经费，由文物行政管理部门按规定编制预算后，由建设单位列入投资计划支出。如有新情况，按实际需要由建设单位追加预算，但由文物行政管理部门接管保护的除外。
建设单位未及时支付经费的，不得施工。
第二十条 经营文物监管物品的单位和个人，须向市文物行政主管部门提出申请，经审核批准，发给《文物监管物品经营许可证》后，向工商行政管理部门申领营业执照，方可开业。
第二十一条 文物监管物品须经省文化行政管理部门鉴定，钤盖标志后，方准出售。
经鉴定不准出售的，由国家指定的文物经营单位收购或登记造册由收藏者保存，日后备查。
第二十二条 公安、工商行政管理部门依法没收的文物，应全部由省文化行政管理部门出具文物鉴定书，并在结案三个月内移交市文物行政主管部门，不得自行收藏和处理。市文物行政主管部门在接收后三个月内拨给博物馆收藏。海关依法没收的文物，按法律规定处理。
文物行政管理部门应派员到废旧物资回收单位和有关冶炼企业检查、拣选文物。所选的文物，按收购价收购，拨给博物馆收藏。
第二十三条 对文物保护管理有突出贡献者，由市、县级市人民政府或呈报上级人民政府给予通报表扬、记功、刻碑纪念、颁发奖金等奖励。
第二十四条 有下列行为之一者，由文物行政管理部门视情节轻重除给予批评教育、警告、限期改正、责令赔偿外，并可处以二百元以上二千元以下罚款：
（一）移动、损坏文物保护标志、保护范围界桩的；
（二）刻划、涂污文物的；
（三）在文物保护单位保护范围内或古文化遗址范围内乱堆乱挖危及文物安全的；
（四）未经批准，擅自在文物保护单位保护范围内拍摄文物、拓摹碑刻或拍摄影视片的。
第二十五条 有下列行为之一者，由文物行政管理部门或会同有关部门责令赔偿损失、恢复原状、没收非法所得、吊销经营许可证和营业执照，并可处以二千元以上二万元以下罚款：
（一）在文物保护单位保护范围内，堆放危险物品、排放污水、废气等，危害文物保护单位安全，破坏文物景观，情节严重的；
（二）私自经营文物或文物监管物品的；
（三）擅自挖掘古遗址、古墓葬及其它地下、水下文物的；
（四）在基本建设和生产活动中发现文物时，不保护现场、不按规定报告文物行政管理部门或不上交已出土的文物，或继续强行施工造成文物破坏的；
（五）擅自改变文物保护单位原状，或迁移、拆除的；
（六）在文物保护单位的保护范围内或建设控制地带内擅自兴建工程，或改变批准的设计方案的；
（七）对没收的文物自行收藏和处理的。
上述行为，应当给予治安处罚的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对文物行政管理部门的行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚机关的上一级机关申请复议，或直接向人民法院提起诉讼。对复议机关的决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。在法定期限内，当事
人不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，处罚机关可依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第二十七条 国家工作人员玩忽职守、滥用职权、营私舞弊造成文物损失的，由有关行政机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
文物工作人员对所管理的文物监守自盗的，依法从重处罚。
第二十八条 本规定自颁布之日起施行。



1994年11月24日