全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国主席令（二届第6号）

宁夏回族自治区人民代表大会和人民委员会组织条例已由中华人民共和国第二届全国人民代表大会常务委员会于1959年11月27日第十一次会议批准，现予公布。

中华人民共和国主席 刘少奇
1959年11月27日


全国人民代表大会常务委员会关于批准宁夏回族自治区人民代表大会和人民委员会组织条例的决议

（1959年11月27日通过）

第二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决议：批准宁夏回族自治区第一届人民代表大会第一次会议制定的宁夏回族自治区人民代表大会和人民委员会组织条例。



宁夏回族自治区人民代表大会和人民委员会组织条例

　（1959年11月27日第二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）

　　目录
　　第一章 总则
　　第二章 自治区人民代表大会
　　第三章 自治区人民委员会
　　第四章 附则

　　第一章 总则
　　第一条 宁夏回族自治区（以下简称自治区）人民代表大会和人民委员会组织条例，根据中华人民共和国宪法第二章第五节的规定，依照中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法，结合自治区的具体情况制定。
　　第二条 自治区是中华人民共和国的一个行政区域，是民族自治地方。
　　第三条 自治区设立人民代表大会和人民委员会。自治区的人民代表大会和人民委员会是自治区的自治机关，是地方国家机关。
　　自治区人民代表大会和人民委员会一律实行民主集中制。
　　第四条 自治区在中国共产党领导下，动员各族人民坚决贯彻执行“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”的总路线，根据全国统一经济计划，积极发展工业，大力发展农业，相应的发展交通运输业和商业，加强文化教育和卫生事业的建设，逐步的将自治区建设成为一个具有现代工业、现代农业和现代科学文化的自治地方。
　　第五条 自治区领导各族人民在全区人民公社化的基础上，继续完成经济战线、政治战线和思想战线上的社会主义革命的同时，逐步实现技术革命和文化革命。
　　第六条 自治区欢迎兄弟省、市移民参加自治区的生产建设，积极帮助移民解决生产、生活上的困难，教育当地居民和移民团结互助，努力生产，共同建设繁荣、幸福的自治地方。
　　第七条 自治区保障各民族的平等权利；加强各民族在社会主义基础上的互相尊重、互相学习、互相帮助的团结关系。
　　自治区加强对各族人民的国际主义、爱国主义和民族团结的教育，反对地方主义、大民族主义和地方民族主义。禁止破坏民族团结的行为。
　　第八条 自治区大力培养工业、农业、文化教育和其他各项事业所需要的干部。
　　第九条 自治区加强工人阶级领导下的工农联盟，团结一切拥护社会主义的力量，继续发挥为社会主义服务的人民民主统一战线的积极作用。
　　自治区加强对各族人民的社会主义和共产主义教育，逐步完成政治战线和思想战线上的社会主义革命。加强对资产阶级分子和资产阶级知识分子的改造工作，使资产阶级分子逐步成为自食其力的劳动者，使资产阶级知识分子逐步成为工人阶级的知识分子。
　　第十条 自治区保障妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活各方面享有同男子平等的权利，禁止虐待妇女的行为。
　　自治区依靠群众力量积极发展公共福利事业，解放妇女劳动力，并且鼓励妇女参加生产建设和各项社会活动。在生产劳动中实行男女同工同酬。
　　自治区关怀妇女、儿童的身心健康；关怀青年的德育、智育和体育的发展。
　　第十一条 自治区实行一夫一妻、自由自主的婚姻制度。禁止包办买卖婚姻、早婚、重婚、纳妾、童养媳和干涉寡妇再婚。
　　第十二条 自治区加强人民民主专政，保卫社会主义制度，维护社会秩序。坚决镇压一切破坏社会主义建设的现行反革命分子；肃清一切潜藏的特务和残余反革命分子；依法惩办一切破坏社会秩序的刑事罪犯；取缔一切反动会道门；严禁一切不利于社会主义建设的非法活动。
　　自治区加强对劳改犯的管理教育和劳动改造；加强对反党、反人民、反社会主义的右派分子的教育、改造；加强对已经被吸收入人民公社或者由人民公社监督劳动的地主分子、富农分子、反革命分子和坏分子的管理教育和监督改造。
　　第十三条 自治区按照法律的规定，实行义务兵役制，教育各族人民履行服兵役的义务。
　　自治区组织人民武装警察，组织民兵，维护社会治安，保卫社会主义建设。
　　第十四条 自治区保障公民宗教信仰的自由。宗教职业者，道堂、拱北、清真寺、庙宇、教堂不得借宗教名义向人民群众摊派负担和强使人民群众进行无偿劳役。
　　第二章 自治区人民代表大会
　　第十五条 自治区人民代表大会的代表名额和代表产生办法依照中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法的规定。
　　自治区人民代表大会中，各民族都应当有适当名额的代表。
　　第十六条 自治区人民代表大会是地方国家权力机关，在自治区内行使下列职权：
　　（一）保证法律、法令和全国人民代表大会决议的遵守和执行；
　　（二）根据中华人民共和国宪法规定的权限，结合自治区的政治、经济、文化的特点，制定自治区的自治条例和单行条例，报请全国人民代表大会常务委员会批准；
　　（三）在职权范围内通过和发布决议；
　　（四）规划自治区的经济建设、文化建设、公共事业、社会福利事业；
　　（五）审查和批准自治区的预算和决算；
　　（六）依照法律的规定决定组织自治区人民武装警察；
　　（七）选举自治区人民委员会的组成人员；
　　（八）选举自治区高级人民法院院长和自治区内按地区设立的各中级人民法院院长；
　　（九）选举全国人民代表大会代表；
　　（十）听取和审查自治区人民委员会和自治区高级人民法院的工作报告；
　　（十一）改变或者撤销自治区人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（十二）改变或者撤销下一级人民代表大会的不适当的决议和下一级人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（十三）保障各民族的平等权利；
　　（十四）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
　　（十五）保障妇女在政治上、经济上、文化上与男子平等的权利。
　　第十七条 自治区人民代表大会由自治区人民委员会召集。
　　第十八条 自治区人民代表大会会议每年举行一次，自治区人民委员会如果认为有必要或者有五分之一的代表提议，可以临时召集自治区人民代表大会会议。
　　第十九条 自治区人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。
　　自治区人民代表大会会议设秘书长一人，副秘书长若干人。秘书长人选由主席团提名，由人民代表大会会议通过；副秘书长人选由主席团决定。
　　第二十条 自治区人民代表大会举行会议的时候，可以设立代表资格审查委员会、议案审查委员会和其他需要设立的委员会。各委员会在主席团领导下进行工作。
　　第二十一条 自治区人民代表大会的决议，以全体代表的过半数通过。
　　第三章 自治区人民委员会
　　第二十二条 自治区人民委员会由自治区人民代表大会选举主席一人、副主席若干人和委员若干人组成。
　　自治区人民委员会组成人员的名额为三十五人。
　　第二十三条 自治区人民委员会是自治区人民代表大会的执行机关，是地方国家行政机关，在自治区内行使下列职权：
　　（一）根据法律、法令、国务院的决议、命令和自治区人民代表大会的决议，规定行政措施，发布决议和命令，并且审查这些决议和命令的实施情况；
　　（二）主持自治区人民代表大会代表的选举；
　　（三）召集自治区人民代表大会会议，向自治区人民代表大会提出议案；
　　（四）领导所属各工作部门和下级人民委员会的工作；
　　（五）停止下一级人民代表大会的不适当的决议的执行；
　　（六）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（七）依照法律的规定办理自治区内有关行政区划事项；
　　（八）依照法律的规定任免国家机关工作人员；
　　（九）执行经济计划，执行预算；
　　（十）巩固和提高人民公社，加强对人民公社各项事业的领导；
　　（十一）管理市场，管理自治区所属地方国营工矿企业和商业，管理公私合营的工矿企业和商业，领导资本主义工商业的社会主义改造；
　　（十二）领导农业、畜牧业、林业、手工业生产和合作事业；
　　（十三）管理水利、交通和公共事业；
　　（十四）管理税收工作；
　　（十五）管理优抚、救济、社会福利、移民和劳动保护工作；
　　（十六）管理文化教育和卫生工作；
　　（十七）管理兵役工作；
　　（十八）管理人民武装警察；
　　（十九）管理城市建设工作；
　　（二十）管理宗教事务工作；
　　（二十一）保障各民族的平等权利；
　　（二十二）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
　　（二十三）保障妇女在政治上、经济上、文化上与男子平等的权利；
　　（二十四）办理国务院交办的其他事项。
　　第二十四条 自治区人民委员会设立民政厅、公安厅、财政厅、粮食厅、商业厅、文教厅、卫生厅、农业厅、邮电管理局、人事局、冶金局、机械局、交通局、水利电力局、煤炭工业管理局、工业局、建筑工程局、地质局、宗教事务处、交际处、计划委员会、经济委员会、基本建设委员会、科学技术委员会、体育运动委员会，并且设立办公厅、参事室。自治区人民委员会的工作部门，可以根据工作需要增加、减少或者合并。自治区人民委员会工作部门的设立、增加、减少或者合并，由自治区人民委员会决定，报请国务院批准。
　　第二十五条 自治区人民委员会经国务院批准，可以设立专员公署，作为自治区人民委员会的派出机关。
　　第四章 附则
　　第二十六条 本条例未尽事宜按照中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法办理。
　　第二十七条 本条例经自治区人民代表大会通过，报请国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准后施行。




山东省人大常委会


山东省关于计划生育若干问题的试行规定
山东省人大常委会



（1980年3月31日山东省第五届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）


推行计划生育，控制人口增长，是一项长期的战略任务，它关系到民族的兴旺发达，关系到子孙后代的健康，关系到四个现代化的建设和人民物质文化生活水平的提高。自觉地实行计划生育，是每个公民的义务。为了推动计划生育工作的开展，现根据《中华人民共和国宪法》第五十三
条关于“国家提倡和推行计划生育”的要求，结合我省的具体情况，对计划生育的有关问题作如下规定：
一、各级人民政府必须切实加强对计划生育工作的领导，制订规划和措施，并保证付诸实施。要大力宣传计划生育的重大意义，使广大干部群众自觉地实行计划生育。
二、大力提倡晚婚、晚育、少生、优生。学生（不包括研究生和调干进修生）和学徒工在学习期间不得结婚，经教育无效者，学生令其退学，学徒工延期转正。女性二十五周岁以上按计划生育者增加产假四周，职工工资照发，社员工分照记。要求每对夫妇只生一个孩子，对已有一个子
女的夫妇，除孩子严重病残者外，不再安排生育；再婚夫妇，不论男方或女方已有一个孩子的，一般不再安排生育；患有遗传性疾病，严重影响后代身心正常发育者，不得生育。
三、有生育条件的夫妇自愿只生一个孩子，已采取节育措施，保证不再生育者，由本人申请，经单位核实批准，报县（区）备案并发给《独生子女优待证》。其子女可优先入托儿所、幼儿园；优先医疗、住院；从小学到高中免收学费，在同等条件下优先招工、招生。独生子女的父母是
干部、职工者，每月发给儿童保健费五元；是农村社员者，每月由生产队发给儿童保健工分五十分。保健费和保健工分均从发证之月起发至子女十四周岁止。双职工的儿童保健费，由夫妇双方所在单位平均分担；一方在农村，另一方在集体、全民单位或军队的也各按百分之五十分担。儿童
保健费的来源，行政事业单位可从单位行政事业费中开支，企业单位从企业基金中开支，计划内的临时工、合同工，也按上述办法由招用单位发给。城镇无业居民由计划生育费中开支。
对已享受上述待遇又生第二胎的，由本单位收回《独生子女优待证》，扣回已发的全部儿童保健费或儿童保健工分（第一个孩子严重病残者只收回《独生子女优待证》）。
四、农村口粮分配严格实行基本口粮按年龄分等定量，不能按人口平均分粮。对只生一个孩子者，其小孩可按成年人的定量分粮。
五、对不执行计划生育，经教育无效者，要实行经济制裁。凡计划外强生第二胎，以及生三胎和三胎以上的，其孕期检查费、接生费、住院费均自理，不发产假工资；其父母为职工的，孩子不得享受入托补助、统筹医疗。七周岁内儿童的口粮，属非农业人口的，按议价粮供应；属农业
人口的，按国家粮食超购加价计算，其他农副产品分配也按此精神办理；因计划外生育造成生活困难的，不予补助或救济，生育后一年内夫妇双方不能评为先进工作者（生产者），调资、晋级缓调一次。对超生子女的父母要征收超生费。职工从夫妇双方工资中、农村社员从夫妇劳动工分中
每月各征收百分之十（无劳动工分者每月按五十工分值征收现金）。其中对计划外生第二胎的，从怀孕之月起征收，到孩子出生三年为止；对生第三胎的（第二胎是双胞胎、多胞胎者按二胎办法处理），从怀孕之月起征收，至子女十四周岁为止；生三胎以上的，每多生一胎再增收百分之五
的超生费，从怀孕之月起征收，至子女十四周岁为止。超生费的征收，职工由所在单位从每月工资中扣除，农村社员在分配时从其劳动工分中扣除。所扣工资、工分分别纳入本单位福利费和公益金中支配使用。
严禁非婚生育。违犯者要严肃批评教育，并按计划外生第二胎办法给予经济制裁。
六、住房分配，要有利于计划生育。对晚婚和只生一个孩子的职工夫妇，在同等条件下优先照顾，只生一个孩子和两个孩子的家庭，可分配同等面积的住房。只生一个孩子的农村社员，在需要新建住房时，生产队应优先给予解决宅基地。今后超生家庭的城市人口不再增加其住房面积，
农村不再增划宅基地和自留地。
七、各级各单位，要把计划生育作为评比先进集体条件之一，对计划生育做出显著成绩的单位和个人，应给予表扬和适当的物质奖励，对超计划生育特别是出现三胎生育的单位，不能评为先进单位，对违犯或躲避计划生育的（特别是领导干部），要给予严肃的批评，情节严重的给予处
分。
不准从外省外地抱养孩子。对散布谣言、打击诬陷计划生育工作人员和积极分子，以及非法取环等破坏计划生育的人，要严肃处理，造成严重后果的要依法惩处。
八、要照顾好农村“五保户”和城镇无子女的退休职工，国家和集体要采取措施保证他们的生活略高于当地社员和居民的平均生活水平。终身无子女的男女职工在退休时，退休金按原工资百分之百发给；终身只生一个子女的职工退休时加发百分之五的退休金（按原工资百分之百发退休
金的不再增加）。要提倡兴办敬老院。有条件的生产大队可实行农业劳保制度。对终身无子女的社员，年老丧失劳动能力时，除按“五保户”照顾外，每人再从生产队公益金中酌情给予生活补助。
实行男女平等，子女均有赡养父母的义务和继承财产的权利。只有女孩的职工，其女儿或女婿一人（限制在三十周岁以内）可享有国家规定范围内的职工顶替权利，双方父母也可享受直系亲属劳保福利待遇。在农村，提倡男到有女无儿的社员家结婚落户，并要保证他们在政治上、经济
上享受与本地社员同等的权利和义务，任何人不得刁难和歧视。
九、施行计划生育手术后的假期按全国统一规定执行。在休假期间，国家和集体单位的干部、职工工资照发，农村社员工分照记，不影响评全勤奖。计划内的临时工、合同工手术后的假期工资由招用单位发给。
十、施行结扎或人工流产手术者，凭手术证明，商业部门供应营养品，农村社员由生产队或公社粮管所适当调剂细粮。生活有困难的干部、职工，施行手术住院期间由所在单位从福利费中酌情给予营养补贴；农村社员可从公益金中给予必要的营养照顾。施行手术住院期间，有特殊情况
确需照顾的，经单位领导批准，可派人或允许亲属请假照顾（一般不超过一周），按公假处理。要因人制宜地采取不同的有效节育措施。对只有一个孩子的夫妇，自愿绝育后，因孩子死亡而要求再育的，免费施行吻合手术。经县以上计划生育技术指导组鉴定，确因计划生育手术引起的并发
症，其治疗费用与节育手术费同样报销。在治疗过程中，职工工资照发，社员工分照记，职工病休在一年内按公假处理，超过一年者按劳保规定处理。生活困难的农村社员，采取以集体照顾为主，国家社会救济为辅的办法加以解决。因节育手术事故而丧失劳动能力的，由所在单位按公伤事
故处理。对万例手术无事故的单位和个人要给予奖励。
要认真做好妇幼保健工作，办好托儿所、幼儿园，保护妇女儿童的健康，努力做到生一个，健康成长一个，以促进计划生育的开展。
本规定自公布之日起试行。过去制订的有关规定，凡与本规定精神不一致的，以本规定为准。在本规定公布之前实行的独生子女保健费标准，今后一律改按本规定执行；对已经受到经济制裁的夫妇，可继续按过去省和各地市有关规定执行。



1980年3月31日