新疆维吾尔自治区人民政府


自治区人民政府令第41号


　　现发布《新疆维吾尔自治区实施＜企业劳动争议处理条例＞办法》自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　阿不来提·阿不都热西提
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９４年３月７日

　　　　　　新疆维吾尔自治区实施《企业劳动争议处理条例》办法



　　第一条　为了妥善处理企业劳动争议，保障企业和职工的合法权益，发展良好的劳动关系，促进经济建设的发展，根据国务院《企业劳动争议处理条例》，结合自治区实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于自治区境内的企业与职工之间发生的下列劳动争议：
　　（一）因企业开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职发生的争议；
　　（二）因执行国家和自治区有关工资、保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的争议；
　　（三）因履行劳动合同发生的争议；
　　（四）应当依照法律、法规和本办法处理的其他劳动争议。


　　第三条　企业与职工为劳动争议案件当事人。


　　第四条　发生劳动争议的职工一方在三人以上、并有共同理由的，应当推举代表参加调解或仲裁活动。推举代表人数一般不超过三人。
　　代表应当持职工当事人委托书参加调解或仲裁活动。代表的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，但代表变更、放弃诉讼请求、承认对方当事人的诉讼请求或者进行和解，必须经被代表的当事人同意。


　　第五条　企业与职工之间发生劳动争议的，双方应当协商解决，不愿协商或协商不成的，可以向本企业劳动争议调解委员会申请调解；调解不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向当地人民法院起诉。


　　第六条　企业应当设立劳动争议调解委员会，企业职工人数较少的配备调解员，负责调解本企业发生的劳动争议。
　　企业劳动争议调解组织的设立，应当报其主管部门备案，由主管部门统一报当地劳动仲裁委员会和工会备案。


　　第七条　调解组织由下列人员组成：
　　（一）职工代表；
　　（二）企业代表；
　　（三）企业工会代表。
　　职工代表由职工代表大会（或者职工大会，下同）推举产生；企业代表由厂长（经理）指定；企业工会代表由企业工会委员会指定。


　　第八条　调解组织组成人员的具体人数由职工代表大会提出并与厂长（经理）协商决定，企业代表的人数不得超过调解组织成员总数的三分之一。
　　调解组织组成人员根据需要应当有少数民族和妇女代表参加。各级调解组织的代表一般不得互兼。


　　第九条　自治区、地、州、市和县（市）、市辖区应当设立劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会），其办事机构设在同级劳动行政管理部门，负责办理仲裁委员会的日常事务。
　　各级仲裁委员会的成立，经当地人民政府批准后，报上一级仲裁委员会和自治区仲裁委员会备案。
　　上级仲裁委员会在业务上负责对下级仲裁委员会进行指导。


　　第十条　新疆生产建设兵团应当成立兵团、师（局）两级仲裁委员会。兵团成立仲裁委员会，报自治区仲裁委员会批准；师（局）成立仲裁委员会，报兵团仲裁委员会批准后，报自治区仲裁委员会备案。
　　兵团仲裁委员会应当依据国务院《企业劳动争议处理条例》和本办法自行制定处理企业劳动争议的具体办法，报自治区仲裁委员会批准后施行。


　　第十一条　仲裁委员会由下列人员组成：
　　（一）劳动行政主管部门的代表；
　　（二）工会的代表；
　　（三）政府指定的经济综合管理部门的代表。
　　仲裁委员会组成人数必须是单数，一般由五人组成，并应当有一定数量的少数民族代表参加，主任由劳动行政主管部门的负责人担任。


　　第十二条　自治区劳动争议仲裁委员会管辖自治区直属企业（含企业所属事业单位）、中央驻疆企业（兵团除外）和自治区范围内有重大影响的劳动争议案件，也可以委托当地劳动仲裁委员会受理。
　　自治区直辖市、市辖区负责管辖所属企业的劳动争议案件。地、州、县（市）仲裁委员会负责管辖本行政区域内发生的劳动争议案件。


　　第十三条　仲裁委员会处理劳动争议案件，应当组成仲裁庭，仲裁庭由首席仲裁员和两名仲裁员组成。
　　仲裁员必须经自治区仲裁委员会考核认定，取得合格证后，方可在一个仲裁委员会担任专职或兼职仲裁员。


　　第十四条　仲裁委员会可以聘任同级劳动行政部门或其他有关部门的人员、工会工作者、专家学者和律师为专职或兼职的仲裁员。


　　第十五条　当事人撤诉或仲裁委员会按撤诉处理的劳动争议案件，当事人以同一诉讼请求申诉的，仲裁委员会不予受理。


　　第十六条　仲裁委员会处理少数民族职工与企业发生的劳动争议，应当使用当地民族通用的语言文字进行审理和制作调解书或裁决书，对不通晓当地民族通用的语言、文字的当事人应当提供翻译。


　　第十七条　当事人对仲裁裁决不服的，自收到裁决书之日起十五日内，可以向当地人民法院起诉，期满不起诉的，裁决书即发生法律效力。


　　第十八条　当事人对发生法律效力的调解书和裁决书，应当依照规定的期限履行，一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。


　　第十九条　仲裁委员会处理劳动争议，实行一次裁决制度。


　　第二十条　劳动争议案件当事人申请仲裁应当按照国家《劳动合同鉴证和劳动争议仲裁收费管理办法》缴纳仲裁费。仲裁费包括受理费和处理费。受理费由仲裁申请人预交，处理费由双方当事人预交。
　　仲裁费的收取标准按国家和自治区有关规定执行。


　　第二十一条　劳动争议案件当事人认为仲裁庭组成人员与劳动争议案件有利害关系，可能影响公正仲裁的，有权以口头或者书面方式申请其回避，仲裁委员会应当及时做出决定，并以口头或者书面方式通知当事人。


　　第二十二条　自治区国家机关、事业单位、社会团体与本单位工人之间，个体工商户与帮工、学徒之间发生的劳动争议参照本办法执行。


　　第二十三条　本办法具体运用中的问题由自治区劳动行政主管部门负责解释。


　　第二十四条　本办法自发布之日起施行。一九八八年四月六日自治区人民政府发布的《新疆维吾尔自治区国营企业劳动争议处理暂行规定实施细则》同时废止。

农业部


关于印发《农业生产资料监督管理工作暂行规定》的通知

农市发[2005]13号


各省、自治区、直辖市农业（农林、农牧、农垦、畜牧兽医、渔业、农机化）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局：　　

为加强农业生产资料监督管理，加快制度建设，规范监管行为，提高农资监管水平和能力，推动建立和完善农资监管长效机制，我部制定了《农业生产资料监督管理工作暂行规定》。现印发你们，请结合落实《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[2005]37号）的要求，认真贯彻执行。

　　　　　二○○五年十月十日

附件：

农业生产资料监督管理工作暂行规定

第一章 总　则

　　第一条 为加强农业生产资料监督管理（以下简称农资监管），规范监管行为，提高农资监管水平和能力，根据有关法律法规，制定本规定。

　　第二条 农资监管工作坚持属地管理原则。

　　第三条 县级以上（含县级）农业行政主管部门（以下简称农业行政主管部门）应当将农资监管工作作为农业行政执法的重点，加强执法队伍建设，保障工作经费和工作条件。

　　第四条 农业行政主管部门应当发挥在农资监管工作中的牵头作用，建立农业、公安、工商、质监等部门间协调联动机制。

　　第五条 农业行政主管部门应当按照政企分开的原则，切实清理所属农资生产经营单位，加强对所属企业经营行为的指导与管理。农业行政和执法部门不得参与农资经营。

　　第六条 农业行政主管部门应当按照有关法律法规的规定，严格执行农资市场准入制度，加强农资产品登记（审定）和有关许可的管理工作，强化发证后的监督管理。

　　第七条 农业行政主管部门开展农资监管工作应当遵守本规定。

第二章 日常监督管理

　　第八条 农业行政主管部门应当加强源头治理，依法加强对农资生产企业和经营单位的监督检查，有计划地开展市场整顿，严厉打击农资生产经营违法违规行为。

　　第九条 农业行政主管部门应当积极开展“放心农资下乡进村”活动，加大宣传力度，提高农民识假辨假和维护自身权益的能力，大力培育农资连锁经营大户。

　　第十条 农业行政主管部门应当依法建立农资产品质量监测制度，强化农资产品质量监督。

　　第十一条 农业行政主管部门应当建立健全本行政区域内农资生产经营单位诚信档案，实施信用等级分类监管，逐步建立农资信用体系。

　　对于有下列情况之一的农资生产经营单位，应当在依据有关法律法规作出处罚的同时，列入重点监控名单，加强跟踪监督：

　　（一）生产经营的农资产品连续2次抽检质量不合格的；

　　（二）连续2次抽查存在违法违规行为的；

　　（三）因违法违规生产经营，造成严重后果的。

　　第十二条 积极推行台帐记录、票证索取制度。指导农资生产经营单位建立健全生产经营档案，加强生产经营人员培训，鼓励采用连锁经营、电子商务、农资超市等现代流通方式，不断提高农资生产经营管理水平。

　　第十三条 应有关单位或当事人要求，农业行政主管部门或农资管理机构可以依法组织有关专家成立农业生产事故鉴定委员会，调查事故原因并评估损失。

第三章　投诉举报与受理

　　第十四条 农业行政主管部门应当逐步建立投诉举报奖励制度，鼓励群众对农资生产经营违法违规行为进行投诉举报。

　　第十五条 农业行政主管部门应当通过设立投诉举报窗口、信箱、公布投诉举报电话等方式，接受群众对农资生产经营违法违规行为的投诉举报。

　　第十六条 农业行政主管部门受理农资生产经营违法违规行为投诉举报后，应当依照有关法律法规规定，及时进行查处。

　　第十七条 农业行政主管部门应当为投诉举报人保密，未经投诉举报人允许，不得泄露其有关信息。

第四章　案件查处、协办与督办

　　第十八条 农业行政主管部门应当按照管辖范围，依法及时查处农资生产、经营违法违规行为。

　　第十九条 农业行政主管部门在查处案件时，认为需要注销、撤销或吊销生产经营单位有关证照的，应当将调查结果抄告原证照发放机关并提出处理意见和建议。

　　第二十条 农业行政主管部门在查处案件时，涉及到其他行政区域的，应当及时将有关情况通报相关行政区域同级农业行政主管部门，并提出处理意见和建议。相关农业行政主管部门应当及时进行调查。

　　需要相关农业行政主管部门配合协助的，可以发送协查函。相关农业行政主管部门应当积极配合，做好协助调查工作。

　　第二十一条 上级农业行政主管部门在必要时可以直接依法立案查处下级农业行政主管部门管辖的案件。下级农业行政主管部门认为案情重大复杂，需要由上级农业行政主管部门直接立案查处的，可以报请上级农业行政主管部门决定。

　　第二十二条 上级农业行政主管部门可以视情况将案件移交，或以督办、挂牌督办的方式责成下级农业行政主管部门调查处理。接办案件的农业行政主管部门应当及时立案查处，并按要求上报查处进展和结果。

第五章　案件报告

　　第二十三条 案件属下列情况之一的，负责立案查处的地方农业行政主管部门应当在查清违法事实结案后10个工作日内，将基本案情逐级上报农业部。

　　（一）假劣农资销售金额在10万元以上，或假劣农资尚未销售，货值金额在30万元以上的；

　　（二）农业生产事故损失在50万元以上的；

　　（三）案情跨省级行政区域的；

　　（四）其他需要上报的。

　　第二十四条 案件属下列情况之一的，负责立案查处的地市级或县级农业行政主管部门应当在查清违法事实结案后5个工作日内，将基本案情逐级上报省级农业行政主管部门。

　　（一）假劣农资销售金额在5万元以上，或假劣农资尚未销售，货值金额在15万元以上的；

　　（二）农业生产事故损失在10万元以上的；

　　（三）案情跨地市级行政区域的；

　　（四）其他需要上报的。

　　第二十五条 案件属下列情况之一的，负责立案查处的县级农业行政主管部门应当在查清违法事实结案后3个工作日内，将基本案情上报至地市级农业行政主管部门。

　　（一）假劣农资销售金额在2万元以上，或假劣农资尚未销售，货值金额在5万元以上的；

　　（二）农业生产事故损失在2万元以上的；

　　（三）案情跨县级行政区域的；

　　（四）其他需要上报的。

　　第二十六条 涉嫌构成犯罪的案件，应当及时移送司法机关。

第六章　信息报送与公告

　　第二十七条 农业行政主管部门应当逐步建立农资监管信息平台，确定信息报送人员，加强农资监管信息的收集、统计、整理、分析和报送等工作。

　　第二十八条 农资打假情况和案件统计实行季报制度，由省级农业行政主管部门农资监管工作牵头机构统一汇总后，在农业部规定的时间内上报。

　　第二十九条 农业行政主管部门应当依法公开农资生产许可、经营许可、品种审定、产品登记、产品批准文号、质量抽检结果等有关信息。

　　第三十条 农资监管工作中发现农资产品可能给当地农业生产带来风险的，由地市级以上农业行政主管部门发布警示通报。

第七章　绩效考核评价

　　第三十一条 农资监管工作实行绩效考核评价制度。

　　上级农业行政主管部门负责对下级农业行政主管部门农资监管工作进行绩效考核评价，并及时通报考核评价结果，对在农资监管工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰或奖励。

　　第三十二条 农资监管工作绩效考核评价内容包括工作措施、制度建设、信息交流、案件报告、工作成效等方面，具体考核评价标准和办法由农业部另行制定。

第八章　责任追究

　　第三十三条 农业行政主管部门应当建立农资监管工作责任制和责任追究制度。

　　第三十四条 农业行政主管部门及其工作人员违反本规定的，由上级农业行政主管部门给予通报批评。违反党纪、政纪的，按照有关规定提请相关部门给予党纪、政纪处分。构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第九章　附　则

　　第三十五条 省级农业行政主管部门可以根据本规定，制定具体实施细则。

　　第三十六条 农业生产资料监督管理工作，现有法律法规和规章有明确规定的，从其规定执行。

　　第三十七条 本规定由农业部负责解释，自公布之日起实施。