洛阳市陆浑水库饮用水水源保护条例

作者:法律资料网 时间:2024-06-17 12:42:20   浏览:9270   来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载

洛阳市陆浑水库饮用水水源保护条例

河南省洛阳市人大常委会


洛阳市陆浑水库饮用水水源保护条例

(2006年9月19日洛阳市第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 2006年12月1日河南省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准)


  第一条 为了加强对陆浑水库饮用水水源的保护,防止水质污染,保障城镇居民饮水安全,根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》等法律、法规,结合本市实际,制定本条例。
  第二条 陆浑水库饮用水水源的保护、管理和利用,适用本条例。
  第三条 市人民政府应当采取措施,促进陆浑水库饮用水水源保护管理工作。
  市人民政府及其有关部门应当加强与陆浑水库管理机构的联系和协调。
  第四条 市环境保护行政主管部门对陆浑水库饮用水水源污染防治实施统一监督管理。
  市水行政管理部门对陆浑水库饮用水水资源实施监督管理。
  市交通海事管理部门对陆浑水库船舶污染实施监督管理。
  嵩县水产管理部门对陆浑水库水产养殖业实施监督管理。
  其他有关部门和单位按照各自职责,共同做好陆浑水库饮用水水源的保护管理工作。
  第五条 嵩县、栾川县人民政府负责本条例在本行政区域内的贯彻实施,防止对水源造成污染。
  第六条 建立对水源保护区的补偿、补助机制,具体补偿、补助办法由市人民政府依照有关规定制定。
  第七条 任何单位和个人都有保护陆浑水库饮用水水源的义务,并有权对污染和破坏陆浑水库饮用水水源的行为进行劝阻、检举和控告。
  第八条 在陆浑水库饮用水水源保护工作中成绩显著的单位和个人,由市、县人民政府给予表彰和奖励。
  第九条 陆浑水库饮用水水源保护区分为一级保护区、二级保护区。
  饮用水水源保护区的划分,由市环境保护行政主管部门会同水利、城市规划、国土资源、卫生等行政管理部门和饮用水水源所在地的县人民政府提出划定方案,报经市人民政府审定后予以公示。
  保护区内应当设立明确的界线标志,任何单位和个人不得破坏和擅自移动保护区界线标志。
  第十条 陆浑水库饮用水水源一级保护区内的水质,不得低于国家规定的《地面水环境质量标准》Ⅱ类标准,二级保护区内的水质,不得低于国家规定的《地面水环境质量标准》Ⅲ类标准。
  第十一条 陆浑水库饮用水水源一级保护区内禁止下列行为:
  (一)新建与水利工程管理、供水设施和水源保护、防汛无关的项目;
  (二)直接或者间接向水体排放工业废水、生活污水以及倾倒垃圾、粪便和其他废弃物;
  (三)与水库管理和水源保护无关的船只进入;
  (四)网箱养殖以及设置畜禽养殖场或者在水体内放养畜禽;
  (五)冲洗车辆和其他有污染的器具设备;
  (六)在水面游泳、进行水上体育训练以及其他水上体育、娱乐活动;
  (七)餐饮、露营、野炊等可能污染水体的活动;
  (八)毒鱼、炸鱼、电鱼以及钓鱼。
第十二条 陆浑水库饮用水水源二级保护区内禁止下列行为:
  (一)新建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目;
  (二)向水体排放未经处理达标的工业废水、生活污水以及倾倒垃圾、粪便和其他废弃物;
  (三)设置油库、剧毒物品仓库等可能污染水源的仓储场所;
  (四)毒鱼、炸鱼、电鱼;
  (五)使用剧毒和高残留农药;
  (六)擅自从事水上体育训练、娱乐、餐饮、露营、野炊等可能污染水体的活动。
  第十三条 在陆浑水库饮用水水源一级保护区内已设置的污染水源的设施,应当依法责令限期拆除或者限期治理。
  在陆浑水库饮用水水源二级保护区内已设置的污染水源的设施,超过国家规定的或者地方规定的污染物排放标准排放污染物的,应当限期治理达标,不能按期达标的,依法责令拆除。
  第十四条 在陆浑水库饮用水水源二级保护区内实行网箱养殖总量控制。
  市环境保护行政主管部门根据陆浑水库的自净能力,向社会公布允许网箱养殖的物种、规模、数量和地点。
  第十五条 凡在陆浑水库饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖活动的单位或者个人,应当向嵩县水产管理部门提出申请,并提交以下材料:
  (一)拟养殖的物种、规模、数量和地点;
  (二)拟养殖所使用的饵料、药物成分配比以及可能对水体造成的污染情况;
  (三)对水体造成污染时的应急处置预案。
  嵩县水产管理部门应当根据市环境保护行政主管部门公布的网箱养殖的物种、规模、数量和地点,依法对申请人的申请作出是否予以批准的决定,并向市环境保护行政主管部门通报。
  第十六条 市水行政管理部门、交通海事管理部门等在陆浑水库饮用水水源二级保护区内审批水上体育训练、娱乐、餐饮、露营、野炊等可能污染水体的活动时,应当事先征得市环境保护行政主管部门同意。
  第十七条 市环境保护行政主管部门负责对陆浑水库饮用水水源保护区内水质定期监测,出现特殊情况时,应当随时监测,根据监测结果,制定水库保护区防治污染方案,并监督实施。
  第十八条 违反本条例,按照下列规定予以处罚:
  (一)违反第九条第三款规定,擅自破坏和移动保护区界线标志的,由市环境保护行政主管部门责令改正,并处五十元以上五百元以下罚款;
  (二)违反第十一条第(一)项、第十二条第(一)项规定的,由市人民政府按照规定的权限责令其停业或者关闭;
  (三)违反第十一条第(二)项、第十二条第(二)项规定向水体排放工业废水、生活污水的,由市人民政府责令其停止违法行为,并可以处一万元以上六万元以下罚款;向水体倾倒垃圾、粪便和其他废弃物的,由市人民政府责令其停止违法行为,并可以处五百元以上一万元以下罚款;
  (四)违反第十一条第(四)项、第(八)项、第十二条第(四)项规定的,由嵩县水产管理部门责令停止违法行为,并处五十元以上一千元以下罚款;
  (五)违反第十一条第(五)项、第十二条第(五)项规定的,由市环境保护行政主管部门责令改正,并处五十元以上一千元以下罚款;
  (六)违反第十二条第(三)项规定的,由市环境保护行政主管部门责令改正,并处五千元以上三万元以下罚款;
  (七)违反第十五条规定,擅自从事网箱养殖活动或者未按批准的物种、规模、数量和地点从事网箱养殖活动的,由嵩县水产管理部门责令其停止违法行为,限期改正,并对单位处五千元以上三万元以下罚款,对个人处二百元以上一千元以下罚款。
  第十九条 违反本条例规定,造成重大水污染事故,导致公私财产重大损失或者人员伤亡等后果的,应当承担民事赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  在陆浑水库饮用水水源受到严重污染,威胁供水安全等紧急情况下,环境保护部门应当报经同级人民政府批准,采取强制性的应急措施,包括责令有关企业事业单位减少或者停止排放污染物。
  第二十条 环境保护监督管理人员和其他有关国家工作人员不依法履行法定的管理职责,滥用职权,玩忽职守,徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第二十一条 本条例自2007年1月1日起施行。

下载地址: 点击此处下载

水利电力部印发《关于实行技师聘任制的暂行规定和实施意见》的通知

水利电力部


水利电力部印发《关于实行技师聘任制的暂行规定和实施意见》的通知

1987年9月18日,水利电力部

根据劳动人事部人培〔1987〕16号发布的《关于实行技师聘任制的暂行规定》的通知和劳人培〔1987〕19号贯彻《关于实行技师聘任制的暂行规定》的几点意见,我部制定了“水利电力部关于实行技师聘任制的暂行规定”和“水利电力部关于实行技师聘任制的实施意见”。现发给你们,请按照执行。
实行技师聘任制度,是在高级技术工人中实行技术职务的一项重要政策。对鼓励工人钻研业务,不断提高技术素质,稳定工人队伍,发挥高级技术工人的作用,具有深远的意义。这项工作涉及面广,政策性强。因此,各单位要加强领导,建立强有力的领导和办事机构,有条不紊地开展工作,在进行试点的基础上,总结经验,逐步展开。望将执行中的有关情况和问题及时告部劳动工资司。

附1:水利电力部关于实行技师聘任制的暂行规定
第一条 为适应水利电力生产、建设的需要,鼓励工人钻研技术,稳定技术工人队伍,发挥高级技术工人的作用,不断提高工人队伍的技术素质,特制定本暂行规定。
第二条 技师是在生产岗位上高级技术工人中设置的技术职务。技师的职务名称可按水利电力生产、建设的专业(工种)确定,如汽轮机检修技师,电气安装技师等。
第三条 技师的任职条件:
(一)遵守国家政策和法律、法规,有良好的职业道德。
(二)技工学校或其他中等职业技术学校毕业,或经过自学,职业技术培训,达到同等学历水平。
(三)具有本工种技术等级标准中高级工的专业技术理论水平和实际操作技能。
(四)具有丰富的生产实践经验,能够解决本工种关键性的操作技术和生产中的工艺难题。在发电、供电、送变电、水利电力工程施工、修造等复杂设备的安装、检修、维护、运行、调试以及事故的防止和排除等方面起到重要作用。
(五)刻苦钻研技术,具有传授技艺、培训中、高级技术工人的能力。
第四条 实行技师聘任制的工种范围
(一)原则上为一九七九年原电力工业部颁布的《电力生产与火电建设工人技术等级标准》、《水电建设工人技术等级标准》和原水利部颁布的《水利水电建设工人技术等级标准》中所规定的最高技术等级为七级和八级的技术工种(具体工种名称附后)。
(二)由其他行业部门归口管理并列入技师聘任范围的工种。
第五条 聘任技师的比例限额
(一)部对各电管局、直属省电力局、水电建设局、物资局、流域机构等综合主管部门聘任技师的比例限额原则上按占实行技师聘任制的技术工种的技术工人总数的百分之二进行宏观控制,同时参照高级技术工人所占比例进行综合平衡,区别对待、合理审定。所属基层企、事业单位聘任技师的比例限额由各主管部门根据各单位技术工人密集程度、技术工人素质情况企、事业特点等不同情况,在不突破部核定的宏观控制指标限额内按技师占技术工人和高级技术工人的比例进行双指标核定。
(二)各综合主管单位,部直属企、事业单位(指部计划单列单位)。聘任技师的比例限额及相应的增资指标由部审批。
第六条 技师的考核、评审和聘任
(一)各电管局、省电力局、水电建设局、流域机构、物资局等主管单位及其所属单位分别成立技师评审委员会和技师考评委员会。技师评审,考评委员会由主管领导负责,由劳动人事、生技、教育、工会等部门组成,并要有一定数量的高级技术工人或有关专业技术人员参加。
(二)技师聘任必须严格考核,认真评审,坚持标准,确保质量。
(三)申请技师由本人提出,所在基层单位(车间、分厂、分公司、工地)进行资格审查。审查合格者,填写技师考核评审表向考评委员会推荐。
(四)由所在单位技师考核评审委员会或工人技术考核委员会组织各专业考评小组具体负责考试和考核,并提出考评意见。
经单位主管领导签注意见后,连同全部考核材料一并报上级主管部门技师评审委员会审批。
(五)经上级主管单位评审委员会审批合格者,发给技师考核合格证书,取得技师考核合格证书的,由所在单位行政领导在上级主管部门核定的比例限额内进行聘任,并颁发技师聘任证书,签订聘约,聘约要规定聘任期限双方的责任,权利和义务及辞聘、解聘、违约责任等事宜。
第七条 技师的待遇
被聘任的技师,实行职务津贴。职务津贴一般为每月十五元至二十五元,津贴标准一般可按十五、二十、二十五元三个档次发放。综合单位聘任技师所需的增资额一律不得突破部下达的增资指标。
被聘任技师可享受本单位工程师等中级专业技术人员的有关福利待遇。
第八条 技师的管理
(一)技师属于工人编制,仍按工人管理。
(二)被聘任的技师不脱离本工种的生产岗位,离开本工种生产岗位从事其他工作时,不再享受技师职务津贴和其他有关福利待遇。
(三)技师的聘任期限一般为三至五年,工作需要可连聘、连任。
第九条 各电管局、直属省电力局、水电建设局、流域机构、物资局等综合主管单位,可根据本规定具体实施细则。并报部备案。
第十条 本规定适用于水利电力部全民所有制企业、事业、机关单位。集体所有制单位可参照执行。
第十一条 本规定自发布之日起施行,解释权和修改权属水利电力部。
水利电力部企、事业单位实行技师聘任制工种范围
火电厂燃料、锅炉、汽轮机、化学运行与检修专业
--------------------------------------------------------------------------
|序 | | ||序 | | |
| | 工种名称 |等级 || | 工种名称 |等级 |
|号 | | ||号 | | |
|----|------------------|------||----|--------------------|------|
|1 |燃料运行工 |2--7||11|汽轮机检修工 |2--8|
|----|------------------|------||----|--------------------|------|
|2 |燃料检修工 |2--7||12|汽轮机本体检修工 |2--7|
|----|------------------|------||----|--------------------|------|
|3 |锅炉运行工 |2--8||13|汽轮机调速系统检修工|2--7|
|----|------------------|------||----|--------------------|------|
|4 |锅炉检修工 |2--8||14|汽轮机水泵检修工 |2--7|
|----|------------------|------||----|--------------------|------|
|5 |锅炉本体检修工 |2--7||15|汽轮机管道阀门检修工|2--7|
|----|------------------|------||----|--------------------|------|
|6 |锅炉转机检修工 |2--7||16|水化验工 |2--7|
|----|------------------|------||----|--------------------|------|
|7 |锅炉管阀工 |2--7||17|油化验工 |2--7|
|----|------------------|------||----|--------------------|------|
|8 |锅炉瓦工 |2--7||18|化学检修工 |2--7|
|----|------------------|------||----|--------------------|------|
|9 |汽轮机运行工 |2--8||19|化学仪表检修工 |2--7|
|----|------------------|------||----|--------------------|------|
|10|燃气轮机机电运行工|2--8|| | | |
--------------------------------------------------------------------------
火(水)电厂电气、热工仪表及自动装置运行与检修专业
----------------------------------------------------------------------
|1 |电气运行工 |2--8|4 |热工仪表检修工 |2--8|
|----|----------------|------|----|--------------------|------|
|2 |电机检修工 |2--8|5 |热工自动装置检修工 |2--8|
|----|----------------|------|----|--------------------|------|
|3 |变配电检修工 |2--8|6 |程序控制工(计算机)|2--8|
----------------------------------------------------------------------
火电厂起重、焊接金属试验、热处理、制氧专业
----------------------------------------------------------------------
|序 | | ||序 | | |
| | 工种名称 |等级 || | 工种名称 |等级 |
|号 | | ||号 | | |
|----|----------------|------||----|------------------|------|
|1 |起重工 |2--8||4 |无损检验工 |2--8|
|----|----------------|------||----|------------------|------|
|2 |电焊工 |2--8||5 |热处理工 |2--8|
|----|----------------|------||----|------------------|------|
|3 |火焊工 |2--8||6 |制氧工 |2--7|
----------------------------------------------------------------------
水电厂运行与检修专业
----------------------------------------------------------------------------
|1 |机械运行工 |2--8|5 |调速机检修工 |2--8|
|----|----------------|------|----|--------------------------|------|
|2 |机械检修工 |2--8|6 |水工观测工 |2--7|
|----|----------------|------|----|--------------------------|------|
|3 |发电机检修工 |2--8|7 |水力机械运行、维护、检修工|2--7|
|----|----------------|------|----|--------------------------|------|
|4 |水轮机检修工 |2--8|8 |水工检修维护工 |2--7|
----------------------------------------------------------------------------
火电厂锅炉、汽轮机、电气安装专业
--------------------------------------------------------------------------
|1 |锅炉安装工 |2--8|5 |管道安装工 |2--8|
|----|----------------|------|----|------------------------|------|
|2 |锅炉机动钳工 |2--8|6 |电气安装工 |2--8|
|----|----------------|------|----|------------------------|------|
|3 |锅炉砌砖保温工 |2--8|7 |热工仪表自动装置安装工 |2--8|
|----|----------------|------|----|------------------------|------|
|4 |汽轮机安装工 |2--8|8 |热工仪表及自动装置试验工|2--8|
--------------------------------------------------------------------------
送变电安装专业
--------------------------------------------------------------------
|序 | | |序 | | |
| | 工种名称 |等级 | | 工种名称 |等级 |
|号 | | |号 | | |
|----|----------------|------|----|------------------|------|
|1 |送电架设工 |2--8|3 |变电二次线安装工 |2--8|
|----|----------------|------|----|------------------|------|
|2 |变电安装工 |2--8| | | |
--------------------------------------------------------------------
线路、变电运行与检修专业
--------------------------------------------------------------------
|1 |线路工 |2--8|7 |配电变压器检修工 |2--8|
|----|----------------|------|----|------------------|------|
|2 |电缆工 |2--8|8 |调相机检修工 |2--8|
|----|----------------|------|----|------------------|------|
|3 |内线安装电工 |2--7|9 |电气试验工 |2--8|
|----|----------------|------|----|------------------|------|
|4 |变电运行工 |2--8|10|继电保护工 |2--8|
|----|----------------|------|----|------------------|------|
|5 |变电检修工 |2--8|11|电气仪表工 |2--8|
|----|----------------|------|----|------------------|------|
|6 |主变压器检修工 |2--8| | | |
--------------------------------------------------------------------
通讯、远动及营业用电专业
--------------------------------------------------------------------
|1 |远动自动化工 |2--8|5 |通讯值班工 |2--8|
|----|----------------|------|----|------------------|------|
|2 |通讯线路工 |2--8|6 |用电监察工 |2--8|
|----|----------------|------|----|------------------|------|
|3 |电力载波通讯工 |2--8|7 |电度表校验工 |2--7|
|----|----------------|------|----|------------------|------|
|4 |无线电通讯工 |2--8|8 |电度表修理工 |2--7|
--------------------------------------------------------------------
建 筑 专 业
--------------------------------------------------------------------
|序 | | |序 | | |
| | 工种名称 |等级 | | 工种名称 |等级 |
|号 | | |号 | | |
|----|----------------|------|----|------------------|------|
|1 |模板木工 |2--7|8 |油漆工 |2--7|
|----|----------------|------|----|------------------|------|
|2 |钢筋工 |2--7|9 |潜水工 |3--8|
|----|----------------|------|----|------------------|------|
|3 |水电混疑土工 |3--7|10|风钻工 |3--7|
|----|----------------|------|----|------------------|------|
|4 |钻探灌浆工 |2--7|11|水电支撑工 |2--7|
|----|----------------|------|----|------------------|------|
|5 |冲击钻工 |2--7|12|支模工 |2--7|
|----|----------------|------|----|------------------|------|
|6 |修锯工 |2--7|13|架子工 |2--7|
|----|----------------|------|----|------------------|------|
|7 |泥瓦工 |2--7|14|线路工(铁道) |2--7|
--------------------------------------------------------------------
电站机电安装专业
--------------------------------------------------------------------
|1 |水轮机安装工 |2--8| 7|金属结构安装工 |2--8|
|----|----------------|------|----|------------------|------|
|2 |水轮发电机安装工|2--8| 8|起重安装工 |2--8|
|----|----------------|------|----|------------------|------|
|3 |配电安装工 |2--8| 9|焊工 |2--8|
|----|----------------|------|----|------------------|------|
|4 |变电安装工 |2--8|10|电气试验工 |2--8|
|----|----------------|------|----|------------------|------|
|5 |卷线安装工 |2--8|11|仪表修理工 |2--8|
|----|----------------|------|----|------------------|------|
|6 |管路安装工 |2--8|12|无损探伤工 |2--8|
--------------------------------------------------------------------
施工机械运转、修理专业
----------------------------------------------------------------------
|序 | | |序 | | |
| | 工种名称 |等级 | | 工种名称 |等级 |
|号 | | |号 | | |
|----|------------------|------|----|------------------|------|
|1 |轮机工 |2--7| | | |
|----|------------------|------|----|------------------|------|
|2 |采砂船工 |2--7| | | |
|----|------------------|------|----|------------------|------|
|3 |筛分楼运行工 |2--7| | | |
|----|------------------|------|----|------------------|------|
|4 |混凝土拌合运行工 |2--7| | | |
|----|------------------|------|----|------------------|------|
|5 |电动机械运转工 |2--7| | | |
|----|------------------|------|----|------------------|------|
|6 |汽车修理工 |2--8| | | |
|----|------------------|------|----|------------------|------|
|7 |施工机械安装修理工|2--8| | | |
----------------------------------------------------------------------
施工机电专业
--------------------------------------------------------------------
|1 |内线电工 |2--8|6 |通讯机务工 |2--8|
|----|----------------|------|----|------------------|------|
|2 |外线电工 |2--8|7 |通讯线务工 |2--7|
|----|----------------|------|----|------------------|------|
|3 |电气修理工 |2--8|8 |压缩机工 |2--7|
|----|----------------|------|----|------------------|------|
|4 |变电运行工 |2--8|9 |管路工 |2--7|
|----|----------------|------|----|------------------|------|
|5 |直流电工 |2--7| | | |
--------------------------------------------------------------------
机械修配专业
--------------------------------------------------------------------
|序 | | |序 | | |
| | 工种名称 |等级 | | 工种名称 |等级 |
|号 | | |号 | | |
|----|----------------|------|----|------------------|------|
|1 |车工 |2--8| 8|热处理工 |2--8|
|----|----------------|------|----|------------------|------|
|2 |铣工 |2--8| 9|模型工 |2--8|
|----|----------------|------|----|------------------|------|
|3 |磨工 |2--8|10|铸造工 |2--8|
|----|----------------|------|----|------------------|------|
|4 |钳工 |2--8|11|熔炼工 |2--7|
|----|----------------|------|----|------------------|------|
|5 |刨工 |2--8|12|板金工 |2--7|
|----|----------------|------|----|------------------|------|
|6 |锻工 |2--8|13|内燃机修理工 |2--8|
|----|----------------|------|----|------------------|------|
|7 |铆工 |2--8| | | |
--------------------------------------------------------------------
水 文 专 业
--------------------------------------------------------------------
|1 |水文勘测工 |2--8| | | |
--------------------------------------------------------------------
说明:表中所列工种仅按几大专业工种分类列出,其他专业(如水利、土建等)与之相同的工种未重复单列,凡同类工种均可按此执行。

附2:水利电力部关于实行技师聘任制的实施意见
根据劳动人事部发布的《关于实行技师聘任制度的暂行规定》,我部决定在部属企、事业单位分步实施技师聘任工作,并拟定了《水利电力部关于实行技师聘任制度的暂行规定》。为搞好技师聘任工作。现提出以下实施意见。
一、实行技师聘任制的指导思想
(一)贯彻中共中央关于经济体制改革的决定,密切结合当前水利电力战线的各项改革,提高经济效益,增强企业活力,深化企业改革。
(二)充分调动和发挥广大技术工人的积极性和创造性,鼓励工人立足本职,钻研技术,促进岗位成才,稳定工人队伍,提高工人队伍的技术素质。
二、技师的任职条件
(一)任职条件是技师考核的主要依据,重点是解决实际问题的能力,工作业绩和实际操作水平。在《暂行规定》中明确的任职条件的基础上,各单位应结合本单位的实际情况和各专业工种的具体要求,将任职条件具体化、定量化、准确化。
(二)对水、火电、送变电基本建设第一线和艰苦地区生产第一线的技术工人,在任职条件掌握上可考虑实际情况,根据生产岗位需要考核、评审和聘任,以鼓励他们安心本职工作,为水利电力生产建设做出贡献。
三、聘任技师的工种范围
最高技术等级属于七级及七级以上的技术工种方能列入技师聘任的范围。
最高技术等级为七级及七级以上技术工种中现工资级别(指标准工资)已达到七级及以上的技术工人才能做为聘任的对象。
个别确有真才实学、成绩显著、贡献突出、经考试、考核确已达到七级以上专业技术水平并符合其他任职条件者可破格聘用。
首批聘任,应从严掌握,工种范围确需个别调整的应报部审批。
四、聘任技师的比例限额
部对综合主管单位聘任技师的比例限额原则上按占实行技师聘任制的技术工种的技术工人总数的2%进行宏观控制,同时参照高级技术工人所占比例进行综合平衡,区别对待,合理审定。
各综合主管单位聘任技师的比例限额最终不得突破实行技师聘任制的技术工种的技术工人总数的2%和高级技术工人总数的12%。
所属基层单位的比例限额由各主管部门,根据基层单位的实际工作需要、技术工人队伍素质、人员结构比例及其企业规模、生产特点、技术密集程度、经营管理水平、经济效益等方面的不同情况,在不突破部核定的宏观控制指标限额内,采取双指标控制的办法,分别核定。
首批聘任,要求各综合单位先分别按照占实行技师聘任制的技术工种的技术工人总数的1.5%和占高级技术工人9%的比例限额掌握。待取得经验后,在保证质量的前提下,再分期分批扩大限额。
五、技师聘任的审批权限
技师申请由本人提出,基层单位推荐,经所在单位工人技术考评委员会考核、评审,报经上级主管部门设立的技师评审委员会审批。审批合格者,颁发技师考核合格证书(技师考核合格证书由劳动人事部统一印制)。
基层单位行政领导(厂长、经理)按照上级主管部门核定的比例限额在取得合格证书的技术工人中进行聘任(聘书由部统一印制)。
首批聘任,资格审批与聘任数量按等额掌握。
六、技师的考核
考核是搞好整个技师聘任工作的中心环节,首批聘任要起到示范和标杆作用,考评委员会的成员必须由技术精湛、作风正派,办事公道的人员组成。各单位要严格按照技师的任职条件制定严格的考核办法和严密的考核程序。
考试、考核要按专业统一的试题和操作规定进行。对应聘技术工人应从理论知识、实际操作、工作考绩(含劳动态度、工作成果)三个方面进行考试、考核。考核成绩的评定一般以理论知识成绩占30%左右,实际操作成绩占40%左右,工作考绩成绩占30%左右掌握为宜。
考核成绩存入工人技术档案,做为工人晋级或晋升技师的重要依据。
属于其他行业部门归口管理并列入技师聘任范围的工作,则按照其他行业部门规定的技师技术(业务)考核标准执行。
七、技师的职务津贴和福利待遇
各主管部门可按我部《暂行规定》中确定的技师职务津贴发放档次和部核定的增资指标分别核定所属基层单位的职务津贴总额指标。对部核准给各主管部门的增资指标,企业列入成本机关、事业单位列入工资总额计划。
被聘任技师可享受本单位工程师等中级专业技术人员的有关福利待遇。
被聘任技师从受聘之月起享受技师职务津贴和有关福利待遇。解聘和脱离技师职务岗位的,不再享受技师职务津贴和其他福利待遇。
八、实施细则的制定和实施
各电管局、直属省电力局、水电建设局、物资局、流域机构等综合主管部门,应按我部(暂行规定),分别制定本单位实行技师聘任制的实施细则。
其内容包括:各单位根据生产和实际需要设置的技术职务名称及其职责,实行的工种范围,技师的技术(业务)考核标准,以实行技师聘任制的技术工种的技术工人和高级技术工人为基数聘任技师的比例限额,任职期限,技师职务津贴标准和福利待遇,技师的考核评审和组织领导等。
各主管单位制定的实施细则,须报部备案。
实行技师聘任制的工作,由各主管单位的劳资部门(或劳动人事部门)综合管理、组织实施。
九、技师评审委员会的组织办法
(一)各级评审委员会(含基层单位考评委员会),一般由七至十五人组成,专业考核评审小组一般由五至七人组成。
评审(考评)委员会实行任期制,每任期为三至五年。评审(考评)委员会设主任一人,副主任一至二人。
(二)评审(考评)委员会至少要有三名群众公认、确有特殊技能和技术专长的高级技术工人(7--8级以上)或专业工程技术人员参加。
(三)评审(考评)委员会实行民主集中制,在评审(考核)工作中要充分发扬民主。对任职资格的评审,采取无记名投票方式进行表决。投票时出席委员不得少于三分之二,全体委员的半数以上通过方为有效。
十、实行技师聘任制的步骤
实行技师聘任制一般要经历准备、考核评审、聘任、总结四个阶段。
(一)准备阶段:
(1)组织各级领导和有关工作人员学好技师聘任的有关文件,提高认识,统一思想,掌握政策。
(2)建立技师评审委员会考核委员会、专业考评小组和办事机构。
(3)定岗位、定职责、定结构比例、定任职条件,按聘任技师的比例限额进行增资测算。
(4)详细调查、摸清底数,登记造册。掌握本单位各工种各等级技术工人的现状和基本情况。
(5)根据有关规定和本单位的具体情况,拟定本单位实行技师聘任制的实施细则,技术考核标准和考核、评审办法。
(二)考核评审阶段:
(1)进行动员。讲明实行工人技师聘任制的目的意义,技师的职责,任职条件以及国家的有关政策规定。
(2)召开各类座谈会,征求意见,听取反映。
(3)本人申请,基层单位考核推荐。基层单位根据本人申请和设置的技师职务岗位,在广泛征求意见的基础上推荐人选。
(4)进行考核评审。
A.对工人技师职务进行任职资格的评审;
B.申请人提供考核评审所需要的全部资料;
C.对申请技师职务并具备任职资格者进行应知、应会考试,考核;
D.按评审权限,对申请技师职务者写出考核评审意见。
(三)聘任阶段:
取得技师考核合格证书的技术工人由所在单位行政领导在上级规定的比例限额内进行聘任,并同被聘任的技师签订聘约,规定聘任期限,双方的权利和义务及辞聘、解聘、违约责任等事宜。同时,确定技师的津贴标准,颁发技师聘任证书(技师聘任证书由部统一印制)。
(四)总结阶段:
(1)对聘任范围内的技术工人情况分别按工资级别、文化结构、年龄结构、技师岗位分布进行统计分析。
(2)召开各种类型的座谈会,广泛听取对技师聘任工作的意见,并做好未聘人员的思想工作。
(3)写出实行技师聘任制工作的书面报告,请上级主管部门进行验收。
十一、实行技师聘任制的进度安排
(一)我部确定于一九八七年五月在望亭发电厂、刘家峡水电厂、沈阳电业局、山东电力建设一公司、第七水电工程局先行试点的五个单位的技师聘任工作,拟于九月底以前结束。
(二)在总结试点经验的基础上,从七月中旬开始,企业技师聘任工作和专业技术人员职务聘任工作有计划、有步骤地同时展开。并选择黄委、海委两个事业单位进行试点,以便为明年事业单位全面辅开提供经验和办法。
今年下半年开展技师聘任单位的技师聘任工作,争取于11月底前完成。
(三)我部整个技师聘任工作,大体于1988年上半年完成。
十二、技师聘任工作,政策性强,涉及面广,情况复杂,各单位务必加强领导,高度重视,精心指导,审慎行事,健康稳妥地搞好技师考核评审和聘任工作。


武汉市刑满释放人员和解除劳动教养人员安置帮教工作办法

湖北省武汉市人民政府


武汉市人民政府令

第150号



《武汉市刑满释放人员和解除劳动教养人员安置帮教工作办法》已经2003年12月 9日第 33次市人民政府常务会议审议通过,现予公布。自2004年2月10日起施行。



市 长李宪生

二○○四年一月三日





武汉市刑满释放人员和解除劳动教养人员安置帮教工作办法



第一条 为了规范和加强刑满释放人员和解除劳动教养人员的安置帮教工作,预防或者减少重新违法犯罪,维护社会稳定,根据国家、省有关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内刑满释放人员和解除劳动教养人员的安置帮教工作。

第三条 刑满释放人员和解除劳动教养人员依法享有与其他公民平等的权利,履行公民义务,不受歧视。

第四条 安置帮教工作应当坚持因人制宜与分类实施相结合、社会安置帮教与家庭安置帮教相结合、安置帮教与监管场所教育相衔接的原则。

第五条 各级人民政府应当加强对安置帮教工作的领导,把安置帮教工作作为落实社会治安综合治理工作责任制的重要内容,制定并组织实施年度安置帮教工作计划和措施,建立和完善工作制度。

市、区司法行政部门主管本行政区域内的安置帮教工作。

街道办事处、乡(镇)人民政府负责本辖区的安置帮教工作,日常工作由司法所承担。

各有关部门、社会团体、新闻单位和居民委员会、村民委员会等组织及家庭,应当互相配合,共同做好安置帮教工作。

第六条 司法所履行下列安置帮教工作职责:

(一)按照上级人民政府制定的年度安置帮教工作计划,制定并实施本辖区的安置帮教工作方案;

(二)办理有关安置帮教登记手续;

(三)处理、接待刑满释放人员和解除劳动教养人员的来信来访;

(四)指导、协调有关单位和居民委员会、村民委员会的安置帮教工作;

(五)做好其他与安置帮教相关的工作。

第七条 各级人民政府应当把安置帮教工作经费列入同级财政预算,专款专用,任何单位和个人不得占用、截留、挪用。

第八条 司法行政部门、劳动和社会保障行政部门应当加强与监狱、劳教所的联系,协助监狱、劳教所对即将刑满释放、解除劳动教养的人员进行法制、道德内容教育辅导和相关职业技术培训,为其回归社会后的就业创造条件。对参加统一考试合格的服刑人员和劳动教养人员,由劳动和社会保障行政部门颁发结业证书和职业资格证书。

第九条 区司法行政部门和公安部门应当自收到《刑满释放人员通知书》或者《解除劳动教养人员通知书》之日起7日内,分别通知其原户籍所在地的司法所和公安派出所。司法所收到通知后,应当及时通知居民委员会或者村民委员会以及家属,并按规定的职责做好安置帮教工作。

第十条 刑满释放人员和解除劳动教养人员应当自收到《刑满释放人员通知书》或者《解除劳动教养人员通知书》之日起30日内,到原户籍所在地的司法所和公安派出所分别办理安置帮教登记和户口登记手续。

司法所在办理安置帮教登记时,应当询问刑满释放人员和解除劳动教养人员是否已经办理户口登记手续;对尚未办理户口登记手续的,应当告知其按规定到公安派出所办理,并将已办理安置帮教登记的情况向公安派出所通报。

公安派出所在办理户口登记时,应当询问刑满释放人员和解除劳动教养人员是否已经办理安置帮教登记手续;对尚未办理安置帮教登记手续的,应当告知其按规定到司法所办理,并将已办理户口登记的情况向司法所通报。

司法所和公安派出所对刑满释放人员和解除劳动教养人员未办理安置帮教登记和户口登记手续的,应当分别向上级主管部门报告。

第十一条 刑满释放人员和解除劳动教养人员在原户籍所在地以外居住,需要接受现居住地司法所安置帮教的,经原户籍所在地的区司法行政部门同意后,原户籍所在地的司法所和公安派出所应当在7日内,将有关材料转送现居住地的司法所,由该司法所实施安置帮教。

第十二条 符合就学、复学、升学条件的刑满释放人员和解除劳动教养人员,本人要求继续上学的,教育行政部门和学校应当批准其入校学习。

申请报考高等院校、中等专业学校、各类职业学校的刑满释放人员和解除劳动教养人员,符合报考条件的,教育行政部门应当准许报考;符合规定录取标准的,学校应当予以录取,不得歧视。

第十三条 刑满释放人员和解除劳动教养人员在服刑、劳动教养期间与原单位保留劳动关系的,刑满释放或者解除劳动教养后由原单位安置。

第十四条 刑满释放人员和解除劳动教养人员在服刑、劳动教养前户籍在农村的,在服刑或者劳动教养期间,其承包责任田由其亲属继续承包经营的,刑满释放或者解除劳动教养回村后,村民委员会应当将其承包责任田重新调整给其本人承包经营;其承包责任田由村民委员会管理的,刑满释放或者解除劳动教养回村后,村民委员会应当安排其继续承包经营;其承包责任田已被征用的,为其另行分配承包责任田;全村土地已不再实行承包或者全部被征用的,按照有关规定妥善安置。

第十五条 各级人民政府及其有关部门应当积极支持创办过渡性安置实体,临时安置暂无生活来源、暂未就业且具劳动能力的刑满释放人员和解除劳动教养人员。

第十六条 劳动和社会保障行政部门应当将原有工作单位,因服刑或者接受劳动教养而失业但具有劳动能力的刑满释放人员和解除劳动教养人员纳入再就业工程,组织实施再就业。

第十七条 鼓励、指导刑满释放人员和解除劳动教养人员自谋职业、自主择业,依靠市场需求实现就业;鼓励、帮助刑满释放人员和解除劳动教养人员积极参加职业技术培训,使其提高就业竞争能力;职业介绍机构应当积极推荐、帮助其就业。

居民委员会应当支持刑满释放人员和解除劳动教养人员进入社区就业实体就业或者兴办社区服务业实现就业。

鼓励有条件的居民委员会开展对刑满释放人员和解除劳动教养人员的法制教育和专项职业技术培训。

第十八条 刑满释放人员和解除劳动教养人员申请从事个体经营或者开办其他经济实体的,工商行政管理部门、税务部门应当按照有关规定核发营业执照、办理税务登记手续;对其中领取有再就业优惠证的,按照国家、省有关规定给予税、费优惠。

鼓励从事个体工商业经营和开办其他经济实体的刑满释放人员和解除劳动教养人员加入个体劳动者协会或者私营企业协会。工商行政管理部门及个体劳动者协会或者私营企业协会,应当对其进行职业道德和守法经营等教育,依法维护其合法权益。

第十九条 已参加失业保险的职工因服刑或者劳动教养被用人单位解除劳动合同,在刑满释放或者解除劳动教养后未就业的,可以申请领取失业保险金。失业保险金自办理失业登记之日起计算。

已参加失业保险的失业人员在领取失业保险金期间因服刑或者劳动教养,停止领取失业保险金,在刑满释放或者解除劳动教养后未就业的,可以恢复领取失业保险金,享受失业保险待遇。

失业保险及其他失业保险待遇标准按照有关规定执行。

第二十条 企业职工在服刑或者劳动教养期间停止缴纳基本养老保险费,不计算缴费年限,但服刑或者劳动教养前的个人帐户予以保留,实际缴费年限予以承认;因判刑或者劳动教养被解除劳动关系的,视同缴费年限不予承认。企业职工在服刑或者劳动教养期间达到退休或者退职条件的,在刑满释放或者解除劳动教养后,由劳动和社会保障部门按规定办理有关手续,享受规定的待遇。

企业退休人员在服刑或者劳动教养前已参加基本养老保险的,服刑或者劳动教养期间停止发给基本养老金;刑满释放或者解除劳动教养后,按照服刑或者劳动教养前的标准继续发给基本养老金,并纳入以后的基本养老金调整范围。企业退休人员在服刑或者劳动教养期间死亡的,其遗属可以继承个人帐户储存额中个人缴费部分的本息,但不享受其他相应待遇。

第二十一条 刑满释放人员和解除劳动教养人员的家庭收入低于当地最低生活保障标准的,可以向户籍所在地的街道办事处或者乡镇人民政府提出要求享受最低生活保障待遇的书面申请;符合条件的,应当按照规定为其提供最低生活保障。生活特别困难的,由所在地街道办事处或者乡镇人民政府提供临时救助。

第二十二条 企业招用刑满释放人员和解除劳动教养人员,按照税收管理权限报批后,可以按照国家和省的有关规定享受税收优惠。

第二十三条 接收刑满释放人员和解除劳动教养人员的单位和居民委员会、村民委员会,应当确定帮教人员,在司法所指导下做好有关帮教工作;发现刑满释放人员和解除劳动教养人员有违法犯罪行为的,应当及时向公安部门和其他有关部门报告。

第二十四条 公安派出所和司法所应当将恶习深或者有重新违法犯罪倾向的刑满释放人员和解除劳动教养人员列为重点帮教对象,通过经常性走访、约见谈话等方式加强帮教管理,切实预防或者减少其重新违法犯罪。

第二十五条 刑满释放人员和解除劳动教养人员的合法权益受到侵害的,有权向司法行政部门投诉、举报。司法行政部门对投诉、举报事项应当及时调查处理;对依法属于其他有关部门处理范围的,应当及时移送。

第二十六条 对在安置帮教工作中做出显著成绩的单位和个人,以及表现突出的刑满释放人员和解除劳动教养人员,由司法行政部门给予表彰和奖励。

第二十七条 行政机关工作人员违反本办法规定,侵害刑满释放人员和解除劳动教养人员合法权益,情节严重的,由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十八条 本办法自2004年2月10日起施行。