泰安市防雷减灾管理办法
山东省泰安市人民政府
政府令【第112号】泰安市防雷减灾管理办法
《泰安市防雷减灾管理办法》已经市政府批准，现予发布施行。
市 长 二ＯＯ六年八月十六日
泰安市防雷减灾管理办法
第一条 为了防御和减轻雷电灾害，保护国家利益和人民群众生命财产安全，促进我市经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》、《山东省气象灾害防御条例》等法律、法规、规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称防雷减灾，是指防御和减轻雷电灾害的活动，包括雷电和雷电灾害的监测与预警、防雷工程设计审核、防雷工程施工监督、防雷装置检测、雷电灾害调查与鉴定等。
第三条 市气象主管机构负责全市的防雷减灾管理工作。
县(市)气象主管机构负责本行政区域内的防雷减灾管理工作。
泰山区、岱岳区范围内的防雷减灾管理工作，由市气象主管机构具体负责。
第四条 防雷减灾工作，实行安全第一、预防为主、防治结合的方针。
新建、改建、扩建建设工程项目，其雷电灾害防护装置应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第五条 市、县（市）气象主管机构应当加强本行政区域内的雷电监测网和雷电灾害预警系统建设，开展雷电预报，提高雷电灾害预警和防雷减灾服务能力。
第六条 下列场所或设施，应当安装接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及连接导体等雷电灾害防护装置（以下简称防雷装置）：
（一）建筑物防雷设计规范规定的防雷建（构）筑物及其附属设施；
（二）泰山、徂徕山等风景名胜区内的建（构）筑物、古树名木、弱电设施和电信设施等；
（三）石油、化工、烟花爆竹等易燃易爆物品的生产、贮存、经营场所等；
（四）弱电、电力设施及其装置；
（五）通信系统、广播电视系统、计算机信息系统等；
（六）其它易遭受雷击的设施和人员密集场所。
第七条 从事防雷装置设计、施工和安全检测的单位，应具有相应的专业资质；从事防雷工程设计、施工业务的专业技术人员，必须按规定取得相应的专业资格证书，持证上岗。
禁止无证或者超出资质等级从事防雷装置设计、施工和安全检测活动。
第八条 防雷装置的设计实行审核制度。
防雷装置设计方案须经当地气象主管机构审核。审核合格的设计方案，由气象主管机构出具审核证明；不合格的，作出不予核准的决定，书面告知理由。未经审核或者审核不合格的设计方案，建设行政主管部门不得发放施工许可证，建设单位不得交付施工。
第九条 防雷装置的施工实行跟踪监督制度。
防雷工程施工单位应当按照审核批准的施工图设计文件进行施工。建设单位应当委托有相应资质的雷电安全检测机构对建设工程防雷装置的施工过程进行分段检测、建立数据档案，为防雷工程的竣工验收提供技术资料。
第十条 防雷装置竣工实行验收制度。
防雷装置竣工后，建设单位应当向当地气象主管机构提出验收申请。气象主管机构应当根据施工检测资料进行核实，并在收到竣工验收申请之日起10日内作出验收结论。
验收合格的，由气象主管机构出具合格证书；验收不合格的，气象主管机构书面告知理由。验收不合格的防雷工程，不得投入使用。
第十一条 投入使用的防雷装置实行定期检测制度。一般场所的防雷装置，每年检测一次；易燃易爆危险场所的防雷装置，每半年检测一次。
防雷装置使用单位应当按照定期检测制度的要求,委托有相应资质的雷电安全检测机构进行检测。对检测合格的，雷电安全检测机构出具检测合格报告；不合格的，应当提出整改意见，并报当地气象主管机构备案。
气象主管机构应当对备案的需要整改的防雷装置的整改情况进行监督检查，对拒不整改或整改不合格的，气象主管机构责令限期整改。
居民住宅区防雷装置的年度检测事项，由住宅区房屋所有权人或管理机构负责申报。
第十二条 防雷装置使用单位应当做好防雷装置的维护工作，发现问题及时维修或报当地防雷减灾工作机构处理。
雷电安全检测机构应当按照规定要求进行检测，加强技术指导，提高服务质量。不得重复检测、肢解检测，不得提高收费标准。
第十三条 气象主管机构负责组织当地雷电灾害的调查、统计与鉴定工作。其他有关部门和单位应当配合当地气象主管机构做好雷电灾害的调查、鉴定和评估工作。
因雷电灾害引起的火灾事故由有关部门负责调查。
第十四条 遭受雷电灾害的单位和个人，应当及时向当地气象主管机构报告，并协助作好灾情调查和鉴定工作。
气象主管机构应当及时向当地人民政府和上一级气象主管部门报送本行政区域内的重大雷电灾情和年度雷电灾害情况。
第十五条 市、县（市）气象主管机构应当组织对本行政区域内的大型建设工程、重点工程、爆炸危险环境等进行雷击风险评估，以确保公共安全。
第十六条 申请单位以欺骗、贿赂等不正当手段通过设计审核或者竣工验收的，有关气象主管机构按照《防雷装置设计审核和竣工验收规定》（中国气象局第11号令）的规定，给予警告，撤销其许可证书，可以处三万元以下罚款。
第十七条 违反本办法，有下列行为之一的，由市、县（市）气象主管机构按照《防雷装置设计审核和竣工验收规定》（中国气象局第11号令）和《防雷减灾管理办法》（中国气象局第8号令）的规定，责令改正，给予警告，可以处三万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）涂改、伪造防雷装置设计审核和竣工验收有关材料或者文件的；
（二）涂改、伪造、倒卖、出租、出借、挂靠资质证书、资格证书或者许可文件的；
（三）防雷装置设计未经气象主管机构核准，擅自施工的；
（四）防雷装置竣工未经气象主管机构验收合格，擅自投入使用的；
（五）对重大雷电灾害事故隐瞒不报的。
第十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由气象主管机构按照《山东省气象灾害防御条例》的规定，责令限期改正，可以处三万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）应当安装雷电灾害防护装置不安装的；
（二）雷电灾害防护装置施工图设计文件未经当地气象主管机构审核或者审核不合格擅自进行施工的；
（三）雷电灾害防护装置未经当地气象主管机构验收或者验收不合格擅自投入使用的；
（四）拒绝雷电灾害防护装置检测或者检测不合格又不整改的；
（五）不具备相应资质或者超出资质等级从事雷电灾害防护装置设计、施工和安全检测的。
对验收不合格擅自投入使用的雷电灾害防护装置，由气象主管机构责令限期拆除；逾期不拆除的，由气象主管机构组织拆除，所需费用由建设单位承担。
第十九条 违反本办法规定，导致雷击造成火灾、爆炸、人员伤亡以及国家财产重大损失的，由上级主管机构给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
防雷工作人员由于玩忽职守，导致重大雷电灾害事故的，由所在单位依法给予行政处分；致使国家利益和人民生命财产遭到重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法由泰安市人民政府法制办公室负责解释。
第二十一条 本办法自2006年9月1日起施行。2000年市政府发布的《泰安市防雷减灾管理规定》（泰政发〔2000〕84号）同时停止执行。
优化投资环境促进现代制造业发展提供用地的若干规定
北京市国土资源和房屋管理局
北京市国土资源和房屋管理局
关于印发《优化投资环境促进现代
制造业发展提供用地的若干规定》的通知
京国土房管市一〔2003〕166号
各区县国土房管局，局属各相关单位：
《优化投资环境促进现代制造业发展提供用地的若干规定》，已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织贯彻落实。
北京市国土资源和房屋管理局
二〇〇三年三月十日
优 化 投 资 环 境
促进现代制造业发展提供用地的若干规定
为优化投资环境，实现土地资源的集约利用和合理配置；促进首都现代制造业发展提供用地保证和良好服务，根据国家和本市有关法律法规，制定本规定。
一、适用范围
凡在国家及市政府批准建立的开发区内（含中关村科技园区，下同），为经认定的现代制造业企业、高新技术企业以及其它市政府鼓励投资的工业项目提供用地（以下简称开发区工业用地），均适用本规定。
二、优化土地资源配置，开发区工业用地实行土地一级开发
1．开发区工业用地应由区县政府、开发区管理机构、市土地储备中心统一组织土地一级开发，供应熟地。一级开发采取公开招投标方式，控制和降低开发成本及地价。
2．开发区工业用地应符合市或区县土地利用总体规划，依法办理用地手续。
3．工业项目一般应在国家、市政府批准建立的开发区工业用地内安排，严格控制在开发区工业用地外提供工业项目用地。
三、适应不同工业项目用地需求，开发区工业用地使用实行多种方式
1．土地出让年限可在国家规定的最高年限（50年）内，由双方议定，但最低出让年限不少于10年。
2．实行国有土地租赁。租金按年交纳，租金水平按照相应地价（或出让金）还原确定。
3．符合国有土地使用权授权经营、国有土地使用权作价出资及国有土地使用权入股条件的企业，经市政府批准，可选取以上方式处置土地资产。
4．开发区工业用地，涉及使用农民集体所有土地的，在确保农民合法权益并经农民集体经济组织依法决议的前提下，可以不改变土地所有权性质，允许农民集体经济组织以一定年期出租。对具有稳定收益的工业项目用地，在农民集体经济组织自愿、保障农民利益的条件下，可以试行以集体土地入股的方式。农民集体经济组织出租土地或以集体土地入股，均应依法签定协议。
5．符合《北京市实施国土资源部〈划拨用地目录〉细则》规定的工业项目，其用地可以采用划拨方式。
6．符合规定的外商投资企业可以通过交纳外商投资企业土地使用费的形式获得土地使用权。
四、授予管理权限，简化开发区工业用地供地手续
1．开发区工业用地需要办理农地转用手续的，由开发区管理机构根据年度用地计划向市国土房管局申请，报经市政府批准，可以一次或分批次办理农转用和征占用手续。工业项目供地需要办理农地转用手续的，由区、县政府或有审批权限的开发区管理机构依法办理。
2．开发区工业用地的指导地价水平由市国土房管局会同市财政、计划、规划、建设等部门依据规划条件，预先平衡确定。
3．10个远郊区县的开发区工业用地出让手续由市国土房管局授权各区县国土房管部门办理。
4．宗地出让地价政策由区、县政府或有审批权限的开发区管理机构结合本区、县、开发区实际制定。各区县国土房管部门根据指导地价水平及地价政策，确定宗地地价水平并与用地单位签订国有土地使用权出让合同，土地出让合同须报市国土房管局备案，接受市国土房管局对其出让行为的监督管理。
五、开发区工业用地土地出让优惠政策
1．对于认定为现代制造业企业、高新技术企业以及其它市政府鼓励投资的项目用地，在国家及市政府批准建立的开发区内直接以出让方式取得土地的，其土地使用权出让金按75%征收，城市基础设施建设费减半征收。企业再投资的新增用地，免收土地使用权出让金，减半征收城市基础设施建设费。但如改变土地使用性质或用于非高新技术成果转化项目，须全额补交减免费用。
2．土地出让金可以一次性缴纳，也可以在3-5年内分期缴纳。
3．在出让合同规定期限内付清出让地价有困难的企业，可以申请宽限期，宽限期一般不超过1年，宽限期内暂按每月千分之二收取资金占用费。
4．符合土地出让金返还规定的工业项目用地，可根据项目资金需要量，按已交地价款金额及返还比例提前返还土地使用权出让金。
5．符合办理国有土地使用权出让手续条件，自愿申请提前办理有关手续的受让方，承诺按地价审核四级会审制审定标准缴纳出让金的，可以先行交纳出让金，签订土地出让合同。
六、减免开发区工业用地部分税费
1．按70%征收征地管理费和房屋拆迁管理费。
2．减半征收房屋产权登记费、土地登记费、工业用地出让合同契税、新菜田基金、防洪费。
3．鼓励开发区工业用地项目再投资，对再投资调换出让用地的，对增加地价款部分减半征收契税。
4．减半征收新增建设用地土地有偿使用费中交给地方政府的部分。市政府批准的产业可免收新增用地费，应上交中央的部分由市和区县各负担50%。
5．区县政府对开发区工业用地占用的耕地可以依据土地开发整理规划自行落实补充耕地，实现本区县内占补平衡，免收耕地开垦费；本区县不能自行补充耕地的，应按有关规定易地补充。
6．工业项目因建设施工和地质勘察需要临时使用国有土地的，免收临时土地使用费。
七、工业项目投资人或工业项目企业职工房改政策
1．工业项目企业职工缴存住房公积金一般应按规定的缴存上限执行；有条件的企业经申请批准，住房公积金缴存额可按规定申请按实际工资收入和规定比例交纳。
2．鼓励有条件的工业项目企业实行住房分配货币化，为无房和住房未达标的职工发放住房补贴，提高职工购房支付能力，为职工发放的住房补贴资金可按有关规定在成本费用中列支。
3．对工业项目企业职工加大个人住房公积金委托贷款力度，发挥住房贷款担保中心作用，简化个人贷款担保方式；积极推进个人住房担保贷款政策性贴息业务和个人信用评价制度，取消购买经济适用房评估，降低中间费用，简化贷款手续。
八、积极推进用地行政审批制度改革，减少工作环节，提高办事效率，优化服务环境。
九、国家及市政府批准建立的开发区工业用地范围外的工业项目用地及现代服务业用地，经市政府批准，可以参照本规定执行。
十、本规定自2003年3月15日起施行。此前已经取得工业项目用地的，不适用本规定。