湖北省渔港渔船管理条例
湖北省人大常委会
湖北省渔港渔船管理条例
（2008年4月3日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了加强和规范渔港渔船的监督管理，维护渔业生产和水上安全秩序，保护渔港渔船所有人和经营者的合法权益，保障公民人身、财产安全，防止污染环境，促进渔业可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》等法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事渔港规划、建设、经营、管理和渔船设计、制造、改造、使用等活动，适用本条例。
第三条 省人民政府渔业行政主管部门负责全省渔港渔船监督管理工作；市、州、县（市、区）人民政府渔业行政主管部门负责本行政区域内渔港渔船监督管理工作。
渔业行政主管部门所属的渔政渔港监督管理机构负责渔港渔船监督管理的具体工作；渔船检验机构承担渔船检验工作。
县级以上人民政府其他有关部门，按照职责分工，做好渔港渔船监督管理相关工作。
乡镇人民政府应当做好辖区渔港渔船所有人和经营者的安全宣传教育和管理，配合渔业行政主管部门做好渔港渔船监督管理工作。
第四条 县级以上人民政府应当将渔港建设纳入国民经济和社会发展规划，并安排相应的财政资金，重点支持渔港建设、渔船技术研究、渔港渔船管理信息系统和水上安全突发事件应急机制建设。
第五条 县级以上渔业行政主管部门应当将渔港渔船管理审批事项的依据、条件、程序、期限以及需要提交的材料目录、申请书示范文本等予以公示，采取便民措施，简化办证手续。
第六条 渔业行政主管部门及其渔政渔港监督管理机构和渔船检验机构应当做好本行政区域内的渔港监督、渔船管理、咨询、服务、宣传、安全教育、渔船水上交通事故的调查和处理等工作，其工作经费应当予以保障。
第七条 渔港渔船经营者应当遵守国家产业政策，保护环境，节约资源，依法经营和纳税；其合法取得的经营权受法律保护，任何单位和个人不得违法干预。
第二章 渔港的规划、建设和管理
第八条 省渔业行政主管部门应当根据经济和社会发展的需要，结合全国渔港总体规划，并与我省城乡规划和港口布局规划相衔接，会同省发展改革、环境保护、国土资源、交通、水利等部门编制全省渔港布局规划，报省人民政府批准。
第九条 县级以上人民政府应当根据渔港布局规划编制渔港建设规划，按照规定程序报上一级渔业行政主管部门备案。
渔港建设规划，国家规定需要审批的，从其规定。
第十条 渔港新建、改建、扩建和技术改造工程项目应当按照国家和省有关规定办理基本建设审批手续，并严格执行国家和省有关标准和技术规范。竣工验收须有渔政渔港监督管理机构参加。
渔港的安全设施和环境保护设施，应当与渔港主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
在渔港港区从事工程建设必须经所在地的市、州、县（市、区）渔业行政主管部门同意。
第十一条 船舶进出渔港应当遵守渔港港口章程，接受监督管理，缴纳法定规费；渔港港口章程由渔港所在地的县级以上渔业行政主管部门组织制定，并向社会公布。
从事渔港港埠经营应当按照国家有关法律法规的规定执行。
第十二条 禁止在渔港水域从事有碍水上安全的捕捞、养殖及其他作业。
禁止在渔港水域内施工作业后遗留碍航物或者其他安全隐患。
禁止向渔港水域排放可能产生环境污染的回填物、废弃物和其他有毒、有害物质。
第十三条 交通管理部门在有通航功能的渔业水域设置助航标志应当征求渔业行政主管部门的意见。禁止在航道内设置碍航渔具、种植水生植物。
第三章 渔船管理
第十四条 渔船的设计和修造实行许可证制度。从事渔船设计、修造业的，应当具备相应的设施和技术条件，取得国家渔业行政主管部门审发的资质证书。
第十五条 渔船实行登记和强制检验制度。
渔船在发生下列登记事项变更时，渔船所有人应当向原船籍港登记机关申请变更登记：
（一）船名或者船籍港；
（二）船舶尺度、吨位或者作业方式；
（三）船舶主机类型、数目或者功率；
（四）船舶所有人名称或者住址；
（五）应当进行变更登记的其他情况。
第十六条 在通航水域内航行的渔船应当具备下列条件：
（一）有效的渔船检验证书；
（二）有效的渔船登记证书；
（三）足额的合格船员；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第十七条 渔船船用产品应当按照国家有关规定经渔船检验机构检验合格后方可装船使用。
不得在渔船上安装、配备影响安全和生态环境的水产品采集和捕捞设备。
渔船排放含油污水、生活污水，应当符合渔船污染物排放标准；渔船的残油、废油必须回收，禁止排入水体；禁止向水体倾倒渔船垃圾等。
第十八条 渔船应当经渔船检验机构临时检验合格后，方可从事水产品捕捞演示、养殖演示、垂钓等娱乐性渔业活动。
第十九条 渔船不得超核定航区、超载航行或者擅自从事客货运输。
禁止无船舶证书、无船名船号、无船籍港的船舶从事渔业活动。
第二十条 渔船在航行、作业、停泊过程中，应当遵守渔业安全生产的有关规定。
渔政渔港监督管理机构有权依法对渔船进行安全生产检查。
第二十一条 有下列情形的，渔政渔港监督管理机构有权禁止渔船离港或者令其停航、改航、停止作业，驶向指定地点：
（一）妨碍或者可能妨碍水上交通安全；
（二）不适航或者不适拖；
（三）发生水上交通事故后手续未清；
（四）违反法律、法规或者规章的其他行为。
第四章 渔业水上安全管理
第二十二条 县级以上人民政府应当建立渔业安全生产预警预报体系和应急救援体系，建立健全渔业安全生产事故责任追究制度。
县级以上人民政府渔业行政主管部门应当及时掌握和传递水上灾害性气候信息和渔情信息，为渔业安全生产提供服务。
渔业行政主管部门及渔政渔港监督管理机构应当对渔业安全生产实行监督管理。
第二十三条 渔港经营者应当建立渔港安全生产责任制度，全面负责渔港的安全生产；渔船经营者全面负责渔船的安全生产；船长对所驾驶渔船的安全生产负责。
渔港经营者、渔船经营者应当保障渔业安全投入，不得强迫从业人员违规或者冒险作业。
渔船经营者不得允许未取得相应的船员资格证书的人员上船作业。
渔船船员在渔船航行、作业和停泊过程中，应当严格遵守避碰规则、安全操作规程和值班守则。
第二十四条 渔船遇险或者发生事故时，应当及时发出求救信号，向就近的海事机构或者渔政渔港监督管理机构报告，并采取一切有效措施组织自救。
有关机构接到报告后应当迅速核实情况，组织救助，同时向当地人民政府及其有关部门通报。有关单位和在现场附近的船舶，应当服从统一指挥，积极参与救助，不得擅自离开事故现场。
事故和纠纷的处理，按照国家有关规定执行。
第二十五条 鼓励、引导渔船所有人、经营者参加保险或者建立多种形式的非商业性互助保障制度。
第二十六条 渔政渔港监督管理机构应当做好各类渔船水上事故的调查、处理和统计工作，并向上级渔政渔港监督管理机构报告。
第五章 法律责任
第二十七条 违反本条例规定，法律、行政法规有处罚规定的，从其规定；造成损害的，依法承担民事责任。
第二十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上渔业行政主管部门或者渔政渔港监督管理机构责令停止违法行为，限期改正，没收违法所得；逾期不改正的，处200元以上1000元以下罚款；情节严重的，处1000元以上1万元以下罚款，撤销相应的许可证书：
（一）无资质证书或者超出资质证书核定的等级和范围设计或者修造渔船的；
（二）无有效登记证书或者使用伪造、变造、过期的登记证书的渔船从事航行和作业的；
（三）未经渔船检验机构临时检验或者检验不合格，从事水产品捕捞演示、养殖演示、垂钓等娱乐性渔业活动的；
（四）超核定航区、超载航行或者擅自从事客货运输的；
（五）在渔港水域内施工作业后遗留碍航物或者其他安全隐患的；
（六）渔船船员在航行、作业和停泊过程中，违反渔业安全生产管理规定，情节严重的。
违反本条例第十九条第二款规定的，予以没收船舶和违法所得。
第二十九条 违章航行作业、可能危及他人人身财产安全的渔船拒绝接受渔业行政主管部门及渔政渔港监督管理机构依法进行安全检查，或者拒不执行禁止离港、停航、改航、停止作业等行政决定的，渔业行政主管部门或者渔政渔港监督管理机构执法人员在报经本单位负责人批准后，可以解除渔船动力，拖到指定地点依法处理 ，并应当在7日内及时作出处理决定。
第三十条 渔业行政主管部门、渔政渔港监督管理机构、渔船检验机构及其工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分：
（一）不依法实施渔船登记、检验的；
（二）不履行监督检查职责或者发现违法行为不予查处的；
（三）对遇险渔船及人员不及时组织施救，后果严重的；
（四）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第六章 附则
第三十一条 本条例下列用语含义是：
渔港是指主要为渔业生产服务和供渔船停泊、避风、装卸渔获物和补充渔需物资的人工港口和自然港湾。
渔港水域是指渔港的港池、锚地、避风湾和航道。
渔船是指从事渔业生产的船舶及属于水产系统为渔业生产服务的船舶，包括捕捞船、养殖船、水产运销船、渔业指导船、科研调查船、渔港工程船、油船、供应船、驳船、交通船、渔业执法船；渔民在塘堰、精养鱼池、沟渠使用的渔船除外。
第三十二条 本条例自2008年6月1日起施行。
湖南省行政许可监督检查规定
湖南省人民政府
湖南省行政许可监督检查规定
湖南省人民政府令
第２１１号
《湖南省行政许可监督检查规定》已经２００７年３月２８日省人民政府第１０２次常务会议审议通过，现予发布，自２００７年６月１日起施行。
省 长 周 强
二○○七年四月十三日
第一章 总 则
第一条 为了加强对行政许可的监督检查，及时纠正行政许可中的违法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，根据《中华人民共和国行政许可法》和其他有关法律法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内有关行政机关对行政机关实施行政许可情况的监督检查，以及行政许可实施机关对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项活动的监督检查。
法律、法规授权实施行政许可的组织和依法受委托实施行政许可的行政机关适用本规定。
第三条 实施行政许可监督检查实行依法监督、权责统一、监督与自律相结合、纠错和教育相结合的原则。
行政许可的实施和监督检查情况应当依法公开。
第四条 县级以上人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度，加强对行政机关实施行政许可的监督检查。
县级以上人民政府及其工作部门的法制机构负责本行政区域内或者本部门、本系统的行政许可监督工作，履行行政许可综合监督职责。
监察机关按照《中华人民共和国监察法》和其他有关法律法规，对行政许可进行监督。
审计、财政、物价等部门在其法定职权内，做好有关行政许可监督工作。
第五条 行政许可实施机关应当依法加强对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项活动的监督检查。
第六条 行政许可监督检查的有关工作，按照国家有关规定纳入行政执法责任制的内容。
第七条 行政机关实施行政许可，应当接受同级人民代表大会及其常委会的监督、人民政协和各民主党派的监督、司法机关的监督以及社会舆论的监督。
第二章 实施行政许可的监督检查
第八条 对行政机关实施行政许可的监督检查内容包括：
（一）行政许可实施机关是否具备法定资格，其工作人员是否具有行政执法资格；
（二）实施的行政许可有无法定依据，是否擅自设定行政许可；
（三）行政许可申请的受理、审查、决定及办理期限是否符合法定程序；
（四）行政许可实施中的听证、招标、拍卖、考试、检验、检测、检疫和专家评审是否依法进行；
（五）行政许可的变更、延续、撤回、撤销和注销是否符合法定条件；
（六）行政许可费用的收取、管理和使用是否合法；
（七）行政许可实施机关是否履行对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项活动的监督检查职责；
（八）行政许可实施机关是否建立行政许可工作制度；
（九）其他违反《中华人民共和国行政许可法》规定的情况。
第九条 县级以上人民政府法制机构应当依照现行有效法律、法规和省人民政府规章对行政许可的设定，建立行政许可项目目录，并定期向社会公布。
行政许可实施机关应当及时将依法新增、取消或者调整的行政许可项目及有关资料报本级人民政府法制机构备案审查。
第十条 行政许可实施机关的主体资格，应当经县级以上人民政府法制机构依法审查确认后，向社会公告。
受委托实施行政许可的行政机关必须符合法定条件，并不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。
从事行政许可的工作人员必须取得符合省人民政府规定的行政执法证件。
第十一条 县级以上人民政府法制机构、监察机关应当定期对行政许可实施机关进行综合检查或者专题检查；对统一办理、联合办理、集中办理行政许可场所以及对实施行政许可的听证、招标、拍卖、考试、检验、检测、检疫和专家评审活动，可以派员进行现场监督。
第十二条 公民、法人和其他组织对行政机关及其工作人员实施行政许可中的违法行为，可以向其本级人民政府法制机构、监察机关和上级行政机关举报。
县级以上人民政府法制机构、监察机关和上级行政机关应当通过设立信箱、建立网站、公布电话等形式，接受公民、法人和其他组织的举报。
接受举报的行政机关应当及时组织核查处理或者责成有关部门核查处理，答复公民、法人和其他组织的举报，并为举报人保密。
第十三条 县级以上人民政府法制机构应当定期组织对本行政区域内行政许可实施情况及实施的必要性进行评价，听取行政机关、公民、法人或者其他组织的意见，提出评价建议或者意见，并将评价建议或者意见报送省人民政府法制机构。
省人民政府法制机构应对评价建议或者意见进行汇总、研究，对经评价确需取消和调整的行政许可事项，应当依照法定程序向行政许可的设定机关或者省人民政府报告。
第十四条 县级以上人民政府法制机构对违反《中华人民共和国行政许可法》的行为，应当向有关单位发出《行政执法监督通知书》，载明被监督单位的违法事实，提出处理建议。
有关单位应当自收到《行政执法监督通知书》之日起３０日内，按照要求整改，并将整改结果向发出通知书的法制机构报告。不按照要求整改的，由政府法制机构依法提出处理意见，报本级人民政府作出撤销、变更或者责令重新作出行政许可的决定，并制作《行政执法监督决定书》。
有关单位收到《行政执法监督决定书》后，应当立即执行，并将执行情况在３０个工作日内向作出行政执法监督决定的机关或者法制机构报告。
第十五条 行政许可实施机关之间在实施行政许可中发生争议的，应当协商解决；协商不成的，由本级人民政府法制机构依法协调处理；协调处理不成的，报请共同的上级人民政府依法处理。
第十六条 县级以上人民政府法制、审计、财政、物价等部门在行政许可监督中发现相关单位和责任人员有违法违纪行为的，应当及时向监察机关通报情况，并可以依法提出行政处分建议。
县级以上人民政府监察、审计、财政、物价等部门在行政许可监督中发现需要撤销、变更或者责令重新作出行政许可决定的，应当及时向政府法制机构通报情况，由政府法制机构提出意见报请本级人民政府作出处理决定。
监察机关发现有关单位和工作人员有违反《中华人民共和国行政许可法》规定的，应当依法责令其改正，或者发出撤销行政许可决定的监察建议；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第三章 从事行政许可事项活动的监督检查
第十七条 行政许可实施机关应当建立健全监督检查制度，在其法定职权范围内对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项活动的情况实施监督检查。
依法受委托实施行政许可的机关，应当配合委托机关在委托权限范围内对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项活动的情况实施监督检查。
第十八条 行政许可实施机关对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动进行监督检查，不得违法收取费用或者谋取其他利益。
第十九条 行政许可实施机关依法对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项活动的监督检查，可以采取书面核查和实地检查形式。通过核查有关材料可以达到监督管理目的的，应当以书面核查方式进行。
第二十条 对下列场所和事项依法需要实地检查的，行政许可实施机关依据法律、法规、规章的规定进行实地检查：
（一）需要实地检查的生产经营场所；
（二）需要抽样检查、检验、检测、检疫的产品、商品；
（三）需要定期检验的重要设备、设施；
（四）开发利用自然资源或者利用公共资源现场；
（五）法律、法规、规章规定应当实地检查的其他场所和事项。
第二十一条 行政许可实施机关实施实地检查，应当指派两名以上工作人员进行。工作人员应当出示《湖南省行政执法证》或者法律、行政法规规定的行政执法证件，并向被检查者交付实地检查通知书。实地监督检查应当制作笔录。
第二十二条 行政许可实施机关依法进行抽样检查、检验、检测、检疫的，其抽样检查、检验、检测、检疫的结果应当记录在案，将结果反馈给被检查人，并以适当形式向社会公布。被检查人对抽样检查、检验、检测、检疫的结果提出异议的，应当依据有关规定予以复查。
检查、检验、检测、检疫抽取样品的数量不得超过合理的需要，结果确定后，需要退还的样品应当及时退还。
第二十三条 对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施，行政许可实施机关应当依据法律、行政法规规定进行定期检验。
经检验发现存在安全隐患的，行政许可实施机关应当责令停止建造、安装和使用，并责令设计、建造、安装和使用单位立即消除隐患。
第二十四条 对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项活动的监督检查情况和处理结果，由监督检查人员签字后归档，并以书面形式及时告知被检查人；需要由被检查人在记录上签字的，交由被检查人确认后签字。
监督检查情况和处理结果除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，应当通过公告栏或者电子触摸屏、网站等适当形式公开，供公众查阅和监督。对依法不予公开的记录应当说明理由。
第二十五条 行政许可实施机关应当建立健全对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项活动的投诉、举报制度，公布投诉举报电话或者信箱，落实受理或者处理的责任人员。
行政许可实施机关应当为投诉、举报人保密。
第二十六条 对个人或者组织的投诉、举报，行政许可实施机关应当登记受理，并及时核查，依法作出处理。处理结果须告知投诉、举报人。
投诉、举报人要求查阅登记的，应当允许。
第二十七条 行政许可实施机关应当按照《中华人民共和国行政许可法》第六十四条规定，建立被许可人违法行为查处情况抄告制度。有条件的地方应当实现不同行政区域有关行政机关之间的计算机系统互联，实施有效监督管理。
第二十八条 对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施以及其他关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要生产经营场所，有关行政机关应当督促设计、建造、安装、使用或者其他生产经营单位建立相应的自检制度，预防和减少安全隐患。
设计、建造、安装、使用和其他生产经营单位的自检制度应当及时向有关行政机关备案，有关行政机关对自检制度的执行情况进行检查和指导。
第二十九条 行政许可实施机关工作人员依法履行监督检查职责时，有权查阅或者要求被检查人报送有关材料，被检查人应当如实提供有关情况和材料。
第三十条 行政许可实施机关在监督检查中发现被许可人有违法情形的，应当依照《中华人民共和国行政许可法》和其他有关法律、法规和规章予以处理。
公民、法人或者其他组织对行政机关的监督处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十一条 行政许可实施机关在监督检查中发现被许可人有《中华人民共和国行政许可法》第七十条规定情形之一的，应当依法办理有关行政许可的注销手续。
第四章 法律责任
第三十二条 违法设定或者实施行政许可的，依照《中华人民共和国行政许可法》有关规定予以处理。
第三十三条 行政许可实施机关及其工作人员拒不执行行政许可监督检查制度的，由县级以上人民政府法制机构、监察机关或者上级行政机关责令限期改正；逾期不改正的，给予通报批评；情节严重的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十四条 行政许可监督机关及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章 附 则
第三十五条 对非行政许可行政审批的监督，参照本规定执行。
第三十六条 本规定自２００７年６月１日起施行。