上海市人民政府


上海市关于鼓励外商投资的若干规定
上海市政府



第一条 为了进一步吸收外商投资，引进先进技术，扩大出口创汇，加快上海市的经济发展，上海市各地区、各部门除切实执行《国务院关于鼓励外商投资的规定》外，还应切实执行本规定。
第二条 对产品出口企业和先进技术企业，在国家规定免征企业所得税期间，同时免征地方所得税；在以上免税期满后，再先后免征和减半征收地方所得税各三年。
第三条 对产品出口企业按本规定免征地方所得税期满后，凡当年出口产品产值达到当年企业产品产值百分之七十以上的，仍可以免征地方所得税。
第四条 产品出口企业和先进技术企业的土地使用费，除市区繁华地段外，自企业设立起的三年内免缴；自第四年起按规定标准下限的百分之五十缴纳，但最高不超过每年每平方米二元五角。
第五条 原规定由外商投资企业按中国职工人数缴纳的房租补贴，不再上缴，留给企业作为改善中国职工住房的资金补充。
第六条 外商投资企业所需要的技术、管理人员和工人，可以在上海市范围内公开招聘，也可以在劳动人事部门的指导下到外省市招聘或借用。从外省市招聘或借用的人员，解聘后仍回原地。
第七条 对产品出口企业和先进技术企业，优先提供生产经营所需的水、电、气、运输条件和通讯设施等，并按照本市国营企业同等收费标准计收费用。
第八条 产品出口企业和先进技术企业在生产和流通过程中需要借贷的短期周转资金，以及其它必需的借贷资金，经开户银行或其它金融机构审核后，优先贷放。
第九条 在上海市外资工作领导小组下设立外商投资服务机构，为外商投资提供行政服务。
第十条 设立外汇调剂机构，在外汇管理部门监管下办理外商投资企业间的外汇调剂业务。
第十一条 设立外商投资企业物资服务机构，便于外商投资企业的原材料供应。
第十二条 对经济技术开发区给予更大的自主权，并对在经济技术开发区内兴办的外商投资企业给予更大的优惠，具体办法另订。
第十三条 凡属本市审批的外商投资企业，审批机关在收到上报文件之日起，对项目建议书在三十天内批复，可行性研究报告、合同、章程在三十天内批复，批准证书在十天内核发。
第十四条 香港、澳门、台湾的公司、企业和其他经济组织或个人来上海市投资举办的企业，参照本规定执行。
第十五条 本规定由上海市对外经济贸易委员会负责解释。
第十六条 本规定自一九八六年十一月一日起施行。



1986年10月23日
劳动部办公厅


劳动和社会保障部办公厅关于进一步做好挤占挪用和其他违纪基金回收工作的通知
劳动和社会保障部办公厅
劳社厅发(2001)1号




各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
劳动和社会保障部《关于抓紧回收挤占挪用社会保险基金的通知》（劳社部发〔1999〕5号）下发以来，各地劳动保障部门采取积极措施开展清理回收挤占挪用基金工作，取得一定成效。但是，基金回收工作进展仍很不平衡，有的地区已收回大部分基金，有的地区进展缓慢。截止2000年6月30日，全国未回收的挤占挪用基金尚有56．8亿元，未纠正的其他违纪基金有20．7亿元，其中1998年4月以后新发生的挤占挪用和其他违纪基金16．4亿元。为进一步做好挤占挪用和其他违纪基金的回收工作，确保基金完整和社会保险待遇的支付，现就有关问题通知如下：
一、提高认识，加强领导。各级劳动保障部门要进一步提高思想认识，加强领导，将清理回收挤占挪用基金和纠正其他违纪基金作为一项重点工作，狠抓落实。要在2000年基金清查的基础上，进一步做好本地区挤占挪用和其他违纪基金的核实工作，详细掌握各项挤占挪用和其他违纪基金的情况，制定具体工作计划，加大督促检查力度，组织指导辖区内各级劳动保障部门做好回收纠正工作。要严格掌握政策，按照《关于对企业职工养老保险基金失业保险基金管理中有关违纪问题处理意见的通知》（财社字〔1998〕52号）和《关于对企业职工养老保险基金失业保险基金管理中有关违纪问题处理意见的补充通知》（财社字〔1999〕22号）规定，该收回的要坚决收回，可以核销的，特别是对垫付养老金的基金要抓紧核销。
二、做好非银行金融机构基金存款的转存工作。对非银行金融机构的基金存款，各地要争取在今年上半年全部转存到国有商业银行。要注意跟踪了解非银行金融机构整顿情况，在非银行金融机构被宣布撤销或停业整顿后，根据清算通知及时办理基金存款的债权登记，并与清算组协商债务清偿事宜，避免基金损失。为进一步了解非银行金融机构基金存款情况，请各地抓紧组织一次调查摸底，认真填写《社会保险基金非银行金融机构存款情况调查表》和《社会保险基金非银行金融机构存款转存国有商业银行情况调查表》（附后），并分别于今年6月30日前和7月31日前报我部基金监督司。
三、妥善处理基金担保抵押问题。凡用基金进行担保抵押的，无论发生在《担保法》实施之前还是之后，都要按财社字〔1999〕22号文件的有关规定，在今年年底前予以撤销。对已经被银行或法院划扣的担保抵押基金，要由借款单位负责偿还，提供担保的单位要抓紧追收，确保基金完整。
四、坚决杜绝发生新的挤占挪用社会保险基金的行为。各级劳动保障部门要积极与财政部门协商，切实保障经办机构的工作经费，避免因经办机构工作经费紧张而发生挤占挪用基金的行为。要进一步加大对新发生的挤占挪用基金行为的查处力度，发现一起，坚决从严、从快查处一起，在追回全部基金的同时，对有关责任人严加惩处，绝不姑息。
五、建立回收挤占挪用基金情况报告制度。为及时掌握各地回收工作进展情况，从今年第二季度起，建立回收纠正工作季报制度。各省、自治区、直辖市劳动保障部门要在次季度的15日内将上一季度回收和纠正基金总额情况以传真方式报我部基金监督司。我部将按季通报各地情况，对工作好的给予表扬，对回收不力、进展不快的进行批评。
劳动和社会保障部基金监督司传真电话：010－84202275

附表1：

各省挤占挪用和其他违纪基金情况表
单位：万元
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｜ 项 目｜ 挤占挪用 ｜ 其他违纪 ｜
｜ ｜ ｜其中98年4月后｜ ｜其中98年4月后｜
｜省 市 ｜ ｜ 新发生 ｜ ｜ 新发生 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜合计 ｜567514．6｜114521．2｜207201．2｜ 49537．7｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜北京市 ｜ 0．0｜ 0．0｜ 0．0｜ 0．0｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜天津市 ｜ 460．0｜ 0．0｜ 0．0｜ 0．0｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜河北省 ｜ 38189．5｜ 4575．1｜ 5487．6｜ 337．3｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜山西省 ｜ 5396．7｜ 1483．2｜ 15174．8｜ 10．2｜
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｜内蒙古自治区 ｜ 4006．6｜ 523．0｜ 287．2｜ 32．2｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜辽宁省 ｜ 58188．8｜ 7164．6｜ 45325．8｜ 1193．2｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜

｜吉林省 ｜ 3668．6｜ 124．8｜ 236．5｜ 0．0｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜黑龙江省 ｜ 17405．8｜ 3686．5｜ 710．0｜ 79．7｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜上海市 ｜ 0．0｜ 0．0｜ 0．0｜ 0．0｜
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｜江苏省 ｜ 20040．1｜ 7388．4｜ 15957．0｜ 8908．3｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜浙江省 ｜ 10116．6｜ 2646．2｜ 18361．6｜ 8912．2｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜安徽省 ｜ 17193．6｜ 2063．6｜ 241．0｜ 218．6｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜福建省 ｜ 2451．9｜ 479．4｜ 13．0｜ 10．0｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜江西省 ｜ 14216．0｜ 6688．8｜ 2636．6｜ 606．1｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜山东省 ｜ 21726．9｜ 3243．0｜ 32018．9｜ 13427．7｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜河南省 ｜ 12948．3｜ 4465．1｜ 2302．6｜ 1358．4｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜

｜湖北省 ｜ 13677．4｜ 3887．0｜ 3773．5｜ 896．1｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜湖南省 ｜ 23262．0｜ 13022．3｜ 5636．8｜ 4123．4｜
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｜广东省 ｜186283．3｜ 3335．5｜ 35935．1｜ 2369．1｜
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｜广西壮族自治区 ｜ 13224．0｜ 1240．9｜ 6581．5｜ 678．2｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜海南省 ｜ 18276．4｜ 4059．5｜ 7213．6｜ 83．1｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜重庆市 ｜ 6922．8｜ 2037．8｜ 1845．7｜ 1753．1｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜四川省 ｜ 16536．3｜ 447．4｜ 4020．7｜ 1648．6｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜贵州省 ｜ 2565．6｜ 1256．4｜ 463．8｜ 370．0｜
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｜云南省 ｜ 11671．4｜ 4732．0｜ 1461．8｜ 1445．5｜
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｜西藏自治区 ｜ 106．0｜ 15．7｜ 11．8｜ 0．0｜
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｜陕西省 ｜ 5725．6｜ 2487．1｜ 146．2｜ 18．6｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜甘肃省 ｜ 28635．4｜ 27066．3｜ 1348．0｜ 1058．0｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜青海省 ｜ 96．1｜ 8．1｜ 0．0｜ 0．0｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜宁夏回族自治区 ｜ 5716．5｜ 2647．9｜ 0．0｜ 0．0｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜新疆维吾尔自治区｜ 5470．0｜ 1738．6｜ 10．3｜ 0．0｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜新疆建设兵团 ｜ 3336．6｜ 2007．0｜ 0．0｜ 0．0｜
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附表2：

社会保险基金非银行金融机构存款情况调查表
填表单位： 单位：万元
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｜ 存款机构｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 合 计 ｜信托投资公司｜ 证券公司 ｜基金管理公司｜保险公司｜信用社｜ 其他 ｜
｜存款情况 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ 合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ 储蓄存款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ 购买债券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ 委托放贷 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ 其 他 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜

｜ ｜ ｜ 小计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜正在整顿｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜储蓄存款｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜非银行 ｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ 其 ｜ ｜购买债券｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜金融机构｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜委托放贷｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 存款 ｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ 其他 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ ｜已整顿非｜ 小计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ ｜银行金融｜储蓄存款｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ 中 ｜机构不能｜购买债券｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ ｜如数偿还｜委托放贷｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ ｜ 存款 ｜ 其他 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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附表3：

社会保险基金非银行金融机构存款转存国有商业银行情况调查表
填表单位： 单位：万元
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｜ 存款机构｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 合 计 ｜信托投资公司｜ 证券公司 ｜基金管理公司｜保险公司｜信用社｜ 其 他 ｜
｜存款情况 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ 合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 6月30日 ｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ 储蓄存款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 前已转存 ｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ 购买债券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 国有商业 ｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ 委托放贷 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 银行金额 ｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ 其 他 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜

｜ ｜ 合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 6月30日 ｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ 储蓄存款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 前未转存 ｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ 购买债券 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 国有商业 ｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ 委托放贷 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 银行金额 ｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ 其 他 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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2000年6月1日