浙江省温州市人民政府


温州市区客运汽车治安管理暂行办法

温政令第76号


《温州市区客运汽车治安管理暂行办法》已经市人民政府第11次常务会议通过，现予发布，自2004年7月1日起施行。



市 长

二○○四年五月二十日



温州市区客运汽车治安管理暂行办法

第一条 为加强对温州市区客运汽车的治安管理，预防违法犯罪活动，维护社会治安秩序和公共安全，保障客运汽车经营者、从业人员和乘客的人身和财产安全，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《浙江省公共场所治安管理办法》等有关规定，结合温州市区实际，制定本办法。
第二条　本办法所称的客运汽车，是指长途客运汽车、客运公共汽车（含小公共汽车）、城市旅游客车和客运出租汽车。
第三条 本办法适用于温州市区客运汽车及其服务场所的治安管理。
　　第四条 客运汽车治安管理实行专门机关防范治理与自防自治、群防群治相结合的方针，坚持管理与服务相结合的原则。
第五条　温州市公安局是客运汽车治安管理的主管部门，负责本办法的组织实施。温州市公安局交通治安分局（以下简称交通治安分局）具体负责温州市区客运汽车治安管理工作。
交通、市政园林、规划、国土资源、旅游、工商、物价、财政、税务、质监等有关管理部门应按各自职责，做好客运汽车治安管理工作。
第六条 按照城市治安防控体系规范要求，统一规划，组建市区警务查报站。
　　第七条　市公安局在客运汽车治安管理中应履行下列职责:
（一）宣传、贯彻有关治安管理的法律、法规、规章。
（二）指导客运汽车及其服务场所建立治安责任制度，落实治安防范措施。
（三）检查客运汽车的治安管理状况，发现治安隐患，及时督促整改。
（四）组织开展治安防范知识培训。
（五）实行客运出租汽车出城登记制度、交通治安信息通报制度。
（六）及时受理、处置和救援客运汽车经营者、从业人员和乘客的报警求助，依法查处客运汽车及其服务场所发生的刑事案件、治安案件和其他案件。
第八条 客运汽车经营单位应与交通治安分局、客运汽车从业人员分别签订《治安责任书》，建立治安责任制，落实治安防范措施。
第九条　客运汽车经营单位应承担下列治安责任:
（一）建立内部治安保卫制度，建立治安保卫组织或者配备专兼职治安保卫人员，落实治安防范措施。
（二）对从业人员进行治安防范和遵纪守法教育，组织从业人员参加公安机关的定期培训。
（三）定期组织内部治安安全检查，及时发现、整改和消除治安安全隐患；接受交通治安分局有关治安管理的指导、检查和监督。
（四）及时向公安机关报告治安情况，协助公安机关查处刑事案件、治安案件和治安灾害事故。
（五）协助公安交通管理部门做好交通事故的善后处理工作。
（六）客运汽车营运线路、站点等的变更，应及时告知交通治安分局。
（七）做好法律、法规和规章规定的其他治安保卫工作。
第十条　客运汽车从业人员应当遵守下列规定：
（一）服从公安机关对客运汽车进行的治安检查，客运出租汽车出城，应自觉接受警务查报站治安登记、检查。
（二）营运中遇到不法侵害，应及时向公安机关报案，并在24小时内向客运汽车管理机构和经营者报告。
（三）营运中发现可疑物品、可疑人员或其他违法犯罪活动，应及时向公安机关报告，并配合公安机关调查取证。
（四）不得擅自拆除或改动安全防护装置和防火工具。
（五）发现乘客遗留在车上的财物，应及时设法归还或上交所在单位或公安机关。
（六）不得利用客运汽车运载易燃、易爆危险物品或其他违禁物品。
（七）不得利用客运汽车进行其他违法犯罪活动或为违法犯罪活动提供便利。
（八）参加治安防范和遵纪守法教育，参加安全防范知识培训。
第十一条　乘客应文明乘车，并遵守下列规定：
（一）妥善保管所携带的物品，不得妨碍其他乘客和行车安全，不得无故阻碍客运汽车正常运营。
（二）遵守治安管理规定，服从公安机关的治安检查。
（三）自觉接受警务查报站治安登记。
（四）不得携带易燃、易爆等危险物品或其他违禁物品。
（五）不得损坏车内的安全防护装置和消防灭火工具。
第十二条 实行客运出租汽车出城登记制度。客运出租汽车出城，应接受警务查报站治安登记、检查。
第十三条 警务查报站应履行下列职责：
（一）受理客运出租汽车出城登记。
（二）处理报警求助。
（三）检查过往客运汽车。
（四）为客运汽车提供安全保障和服务。
第十四条 警务查报站不得向客运汽车收取费用。警务查报站所需经费列入财政预算。
　　第十五条　客运汽车应当按照法律法规规定，安装配备安全防护装置。
第十六条　实行交通治安信息通报制度。公安、交通、旅游、市政园林部门应及时互相通报客运汽车行业管理有关信息。
　　第十七条　客运汽车经营者、从业人员、乘客或其他公民向公安机关提供违法犯罪线索或协助公安机关查处治安、刑事案件，表现突出的，应予表彰奖励。
　　第十八条　有下列情形之一的，依照《浙江省公共场所治安管理办法》第十九条规定予以处罚：
（一）在客运汽车及其服务场所发生刑事案件、治安案件或治安灾害事故，隐瞒不报的；
（二）不履行规定职责，致使客运汽车及其服务场所内发生刑事案件、治安案件或治安灾害事故的。
第十九条　利用客运汽车及其服务场所进行或容留他人进行赌博、卖淫、嫖娼、贩卖毒品、传播淫秽物品、流氓活动的，依照《浙江省公共场所治安管理办法》第二十条规定予以处罚。
第二十条 违反爆炸、剧毒、易燃、易爆、放射性等危险物品管理规定，在客运汽车及其服务场所携带、运输、使用易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品和其他违禁物品，尚未构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十条第（二）项规定予以处罚。
第二十一条　当事人对客运汽车治安管理部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十二条 客运汽车治安管理部门工作人员在执法过程中应当文明执法，不得随意干扰客运汽车经营者正常的经营活动。滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 各县（市）可以参照本办法执行。
第二十四条 本办法自二○○四年七月一日起施行。



山东省青岛市政府


青岛市人民政府制定规章程序的规定
市政府

第一章 总则

第一条 为加强本市政府法制工作，促使规章制定程序的科学化、规范化，提高工作效率，保证规章质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 本规定所称规章系指市人民政府为领导和管理本市各项行政工作，根据国家法律、法规和党的方针、政策制定的在本市行政区域内具有行政约束力和强制力的规范性文件。

第三条 制定规章的范围：
（一）为保证法律、行政法规和地方性法规在本市行政区域内的实施，需要由市人民政府制定的规章；
（二）根据本市行政区域内经济建设和社会发展的具体情况，需要由市人民政府制定的规章；
（三）市人民政府职权范围内可以制定的其他规章。

第四条 制定规章应遵循的原则：
（一）坚持四项基本原则，适应本市改革、开放和社会主义现代化建设的需要；
（二）符合宪法、法律、行政法规和地方性法规，符合党的路线、方针、政策，保持同各项法律、法规和规章的衔接配套。
（三）实事求是，切实可行，反映客观规律的要求，具有较强的针对性；
（四）贯彻民主集中制，充分发扬民主。

第五条 市人民政府依法行使制定规章的职权。
市人民政府法制办公室在市人民政府的领导下负责组织实施本规定，对本市规章的制定工作进行统筹规划、综合研究、组织协调、具体指导。

第二章 规划和起草

第六条 市人民政府法制办公室根据国家的长期立法规划，以及本市经济建设、社会发展的需要和有关方面的建议，编制本市制定规章的规划，报市人民政府审定。

第七条 市人民政府各部门于每年十月底前向市人民政府提出下年度制定规章的具体建议。 建议的内容应包括：规章的名称、指导思想、制定理由、主要内容、起草部门、发布机关、送审时间等。

第八条 市人民政府法制办公室对各部门制定规章的具体建议进行综合研究，编制本市制定规章的年度计划，报市人民政府审定。

第九条 经市人民政府审定的规章的规划和计划，由市人民政府法制办公室组织实施并监督执行。 在实施规划和计划过程中，市人民政府法制办公室可以根据形势发展的需要对规划和计划作适当的调整。 市人民政府各部门起草未列入年度计划的规章，应当事先同市人民政府法
制办公室商定。

第十条 规章由市人民政府有关主管部门负责起草。 规章的内容与几个工作部门的业务有密切联系的，由为主的部门会同有关部门联合起草。 重要的规章可以由市人民政府法制办公室负责，组织有关部门起草。

第十一条 规章起草工作由起草部门的领导人负责，组成起草小组或指定专人办理。起草人员应熟悉业务、懂得法律、有较高的文字水平。

第十二条 规章一般采用规定、办法、细则、规则等名称，不得称条例。为实施某项法律、行政法规或地方性法规而制定的规章，可用实施办法、实施细则等名称。 规章的标题应标明其主题名称，并冠以“青岛市”字样。市人民政府各部门在其职权范围内自行发布或几个部门联合
发布的规范性文件，不得在标题上冠以“青岛市”字样。

第十三条 规章一般应包括以下内容：
（一）制定的目的、依据；
（二）应遵循的基本原则，调整对象、适用范围和主管部门；
（三）主体的权利、义务和具体规范；
（四）奖惩办法；
（五）施行日期。

第十四条 规章的内容用条文形式表述，以条为基本单位。条可分为款、项、目，款不冠数字，项和目冠数字。内容多的可分章和节。

第十五条 规章必须结构严谨、内容具体、条理清楚、逻辑严密、概念准确、文字精练、语言规范。必要时，应对某些用语明确规定其特定含义。

第十六条 起草规章应当深入实际，认真调查研究，全面收集资料，进行可行性论证；必须从全局出发，体现整体利益。
起草部门在起草过程中应广泛征求有关部门、基层单位和专家的意见。对于涉及其他部门职权或者与其他部门关系密切的规章，应当主动与有关部门协商并会签；经过充分协商不能取得一致意见的，应当在上报草案时说明情况和理由。

第十七条 起草规章，应当对本市现行内容相同的规章进行清理。如果现行规章将被起草的规章所代替，必须在起草的规章中规定对现行规章予以废止的条款；现行规章需要修改的，应当在上报草案时予以说明。

第十八条 规章起草完成后，应当撰写起草说明。起草说明的内容主要包括起草目的和依据、起草过程以及对主要条款内容的说明等。

第三章 审定和发布

第十九条 规章草案应经起草部门办公会议研究，并由部门主要负责人签署后，报送市人民政府。 报送规章草案应包括下列文件、资料：
（一）起草部门关于送审规章草案的正式报告；
（二）规章草案一式五份；
（三）起草说明和起草所依据的文件及有关资料；
（四）拟废止或修改的现行规章文本。

第二十条 规章草案须由市人民政府法制办公室负责审查，并向市人民政府提出审查意见。 未经市人民政府法制办公室审查的规章草案，不得直接送市政府领导审批。 审查规章草案应遵循本规定第四条规定的原则，并重点审查以下几方面的内容：
（一）制定的必要性；
（二）同宪法、法律、行政法规、地方性法规和党的方针、政策有无抵触；
（三）是否切实可行；
（四）是否与有关部门进行了协商；
（五）是否合乎规范性文件的要求。 规章草案不符合本规定要求的，应及时商同起草部门进行修改、补充或退回起草部门重新办理。

第二十一条 市人民政府法制办公室在审查规章草案过程中，可以召开会议或以书面形式征求各有关方面的意见。 对经过有关部门协商未能取得一致意见的草案，由市人民政府法制办公室进行协调；必要时，由市人民政府分管秘书长召集会议协调处理。

第二十二条 规章草案由市人民政府常务会议审议，或由市人民政府分管领导审批。
市人民政府常务会议审议规章草案时，由起草部门负责人到会作起草说明，市人民政府法制办公室负责人作草案审查情况的说明。

第二十三条 市政府常务会议审议通过或经市政府领导审定的规章，由市人民政府发布，或者经市人民政府批准，由市人民政府主管部门发布。 市人民政府发布规章以正式文件形式印发，发文字号为“青政规章（××××）××号”，同时在《青岛政刊》上全文登载。重要的规章
在《青岛日报》上全文或摘要登载。
经市人民政府批准由主管部门发布的规章，发布时，应注明市人民政府批准的日期。

第二十四条 市人民政府制定的规章，由市人民政府法制办公室办理报省人民政府备案。

第四章 附则

第二十五条 修改或废止规章的程序，按照本规定办理。

第二十六条 起草由市人民政府提请市人民代表大会或市人民代表大会常务委员会审议的地方性法规草案的程序，按照本规定办理。

第二十七条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。

第二十八条 本规定自发布之日起施行。市人民政府一九八七年一月二十八日颁布的《关于起草制定地方性法规、行政规章程序的若干规定》同时废止。



1989年7月24日