浙江省司法厅


关于印发《浙江省律师执业行政许可操作规程》《浙江省律师事务所执业行政许可操作规程》的通知

浙司〔2008〕169号


各市、县（市、区）司法局：
　　为进一步规范律师和律师事务所执业行政许可工作，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国律师法》以及司法部《律师执业管理办法》、《律师事务所管理办法》等规定，结合我省实际，制定了《浙江省律师执业行政许可操作规程》、《浙江省律师事务所执业行政许可操作规程》。现予印发，请各地遵照执行。

　　附件：律师和律师事务所申请、变更行政许可事项相关表格


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年十一月二十四日



浙江省律师执业行政许可操作规程

　　第一条 为依法规范律师执业行政许可工作，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国律师法》和司法部《律师执业管理办法》等规定，结合我省实际，制定本规程。
　　第二条 申请律师执业，应当符合《中华人民共和国律师法》和《律师执业管理办法》规定的条件。
　　除高等院校、科研机构中从事法学教育、法学研究工作的人员可以申请兼职律师执业外，申请人应当专职律师执业。
申请人只能在一个律师事务所执业。
　　第三条 享受国家统一司法考试有关报名条件、考试合格优惠措施，取得法律职业资格证书的，按照下列不同情形申请律师执业：
　　（一）2002年参加首次国家司法考试取得法律职业资格证书B证的，其申请律师执业与法律职业资格证书A证持有者相同，不受地域限制；
　　（二）2002年以后参加国家司法考试取得法律职业资格证书B证的，除已取得大学本科以上学历，申请执业可以不受地域限制外，应当在景宁畲族自治县区域内的律师事务所申请律师执业；
　　（三）参加国家司法考试取得法律职业资格证书C证的，应当在景宁畲族自治县区域内的律师事务所申请律师执业。
　　第四条 申请律师执业的人员，应当在律师事务所实习满一年，并按照律师协会规定参加律师协会组织的实习、培训、考核活动，经所在地律师协会考核合格。
　　第五条 申请律师执业，应当向律师事务所所在地的设区的市司法局（以下简称市司法局）提出申请，并提交下列材料：
　　（一）《律师执业登记表》；
　　（二）法律职业资格证书或者律师资格证书；
　　（三）律师协会出具的申请人实习考核合格的证明材料；
　　（四）律师事务所与申请人的聘用合同；
　　（五）申请人的下列身份证明材料：
　　1．身份证，持本市行政辖区以外的身份证的，还需提交暂住证；
　　2．最高学历证书；
　　3．能专职律师执业的原单位批准辞职或者解除合同的文件、失业证、待业证、离退休证、城市街道和乡镇以上人民政府出具的无业证明等证明材料；
　　4．除离退休人员外，人事档案存放在人才交流中心或就业管理处的证明，；
　　5．除离退休人员外，申请人为中共党员的，提供由所在地律师行业党组织出具的组织关系已接转的证明材料，；
　　（六）二寸近期免冠彩色证件照一张；
　　（七）需要提交的其他材料。
　　第六条　申请兼职律师执业，除提交本规程第五条第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）项材料外，还应当提交下列材料：
　　（一）身份证；
　　（二）最高学历证书；
　　（三）在高等院校、科研机构专职从事法学教育、研究工作的证明；
　　（四）所在单位出具的同意其兼职律师执业的证明。
　　兼职律师执业人员应当在其单位所在地的律师事务所兼职律师执业。
　　第七条　申请人应当提交申请材料的原件。法律职业资格证书或者律师资格证书正副本、身份证、学历证、暂住证、失业证、待业证、离退休证等，可以提供复印件，但应当将原件提交受理机关审验。
　　第八条 申请人应当详细、认真填写《律师执业登记表》，如实向司法行政机关反映真实情况。申请人应当在《律师执业登记表》“律师执业申请书”一栏中，提出详细申请，并对提供材料的真实性、无“不得从事律师职业的情形”等作出承诺和声明。
　　第九条 市司法局应当认真、全面地审查申请人提交的申请材料，根据下列情况分别作出处理：
　　（一）申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并向申请人制发《行政许可受理通知书》；
　　（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当制发《行政许可补正材料通知书》，当场或者自收到申请材料之日起五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请人按要求补正的，予以受理，向申请人制发《行政许可受理通知书》；
　　（三）申请事项明显不符合法定条件或者申请人拒绝补正、无法补正有关材料的，不予受理，并向申请人制发《行政许可不予受理通知书》，说明理由，同时告知申请人救济途径。
　　市司法局应当仔细核对申请人提交的复印件材料的原件，核对无误的，应当在复印件上签署“与原件核对无误”的意见，并由经办人签字或者加盖印章。
　　第十条 市司法局应当自决定受理之日起二十日内完成对申请材料的审查。
　　在审查过程中，市司法局可以征求申请执业地的县级司法局的意见，征求意见的材料应当附在申报材料中。对于需要调查核实申请材料的有关情况的，可以要求申请人提供有关的证明材料，也可以指派二名以上持有行政执法证的工作人员或者委托县级司法局进行核查，核查的情况应当形成书面材料附在申报材料中。
　　经审查，应当对申请人是否符合法定条件、提交的材料是否真实齐全出具审查意见，并将审查意见和全部申请材料报送省司法厅。
　　第十一条 省司法厅应当自收到市司法局报送的审查意见和全部申请材料之日起十日内予以审核，作出是否准予执业的决定。
　　准予执业的，向申请人制发《准予行政许可决定书》，并自决定之日起十日内向申请人颁发律师执业证书。
不准予执业的，向申请人制发《不予行政许可决定书》，并在决定书中说明理由，告知申请人救济途径。
　　第十二条 申请人在浙江省以外取得法律职业资格证书或者律师资格证，应当先向省司法厅申请调取其法律职业资格或者律师资格档案，并提交下列材料：
　　（一）《调档申请书》；
　　（二）法律职业资格证书（或者律师资格证）；
　　（三）《申请律师执业人员实习证》。
　　申请人在浙江省以外已经取得律师执业证书的，还应当向省司法厅申请调取其律师执业档案。
　　律师事务所派驻浙江省分所的律师申请执业，不需要申请调档。
　　第十三条 省司法厅在收到申请人调档申请材料后应当及时向有关省（区、市）司法厅（局）发函，调取申请人的资格档案和执业档案，并在收到申请人的档案后及时告知申请人。
　　申请人接到省司法厅档案到达通知后，可以按照本规程的规定，向所在地市司法局提交执业申请材料。
　　申请人申请调档期限不计算在行政许可审核办理期限内。
　　第十四条 申请特许律师执业所需的条件、应当提交的材料以及受理、考核、批准的程序等，依照国务院有关条例的规定办理。
　　第十五条 律师变更执业机构，应当向拟变更的执业机构所在地的市司法局提出申请，并提交下列材料：
　　（一）《律师变更执业机构申请表》；
　　（二）身份证，持本市行政辖区以外身份证的，还需提交暂住证；
　　（三）申请人与拟转入的律师事务所的聘用合同；
　　（四）党员律师组织关系已接转的证明；
　　（五）《律师执业证》；
　　（六）二寸近期免冠彩色证件照一张。
　　第十六条 申请人变更执业机构，应当与原律师事务所办理终止或解除合同手续，并办结业务、档案、财务等交接手续。
　　律师事务所负责人、合伙人或者派驻分所律师申请变更执业机构的，应当先办结负责人、合伙人或者派驻分所律师变更或者备案手续。
　　第十七条 市司法局应当对变更申请和提交的材料出具审查意见，并连同全部申请材料报送省司法厅审核。
　　省司法厅经过审核，对准予变更的，向申请人制发《准予变更行政许可决定书》，并为申请人换发律师执业证书；对不准予变更的，向申请人制发《不予变更行政许可决定书》，说明理由，并告知申请人救济途径。
　　有关审查、核准、换证的程序和期限，按照申请律师执业的程序和要求办理。
　　第十八条 申请人有下列情况之一的，应当将原律师执业证书上交原发证机关，按照新申请律师执业的程序和要求办理：
　　（一）申请人从浙江省以外的省（区、市）律师事务所转到浙江省内律师事务所执业的；
　　（二）申请人由兼职律师转为专职律师，或者由专职律师转为兼职律师的；
　　（三）公职律师、公司律师、法律援助律师转为专职律师或者兼职律师的。
　　第十九条 有下列情形之一的，申请人不得申请变更执业机构：
　　（一）受到停止执业处罚期间；
　　（二）所在的律师事务所受到停业整顿处罚期限未满的，该所负责人、合伙人和对律师事务所受到停业整顿处罚负有直接责任的律师不得申请变更执业机构；
　　（三）律师事务所应当终止的，在完成清算、办理注销前，该所负责人、合伙人和对律师事务所被吊销执业许可证负有直接责任的律师不得申请变更执业机构。
　　第二十条 有下列情形之一的，由省司法厅撤销原准予执业的行政许可决定：
　　（一）申请人以欺诈、贿赂等不正当手段取得准予执业决定的；
　　（二）对不符合法定条件的申请人准予执业的；
　　（三）违反法定程序作出准予执业决定的；
　　（四）依法可以撤销行政许可的其他情形。
　　第二十一条 律师有下列情形之一的，所在地的县级司法局应当收回其律师执业证，并逐级上交省司法厅注销：
　　（一）依法被吊销律师执业证书的；
　　（二）准予执业的行政许可决定被撤销的；
　　（三）有效期届满未延续的；
　　（四）本人不再从事律师执业，申请注销的；
　　（五）所在的律师事务所解除聘用合同或者聘用期届满不再续聘，在六个月内未被其他律师事务所聘用的；
　　（六）所在的律师事务所被注销，在六个月内未被其他律师事务所聘用的；
　　（七）本人死亡或者丧失行为能力的；
　　（八）其他应当注销的情形。
　　因前款第（三）、（四）、（五）、（六）、（八）项规定情形被注销律师执业证书的人员，重新申请律师执业的，按照新申请律师执业规定的程序和要求办理。
　　第二十二条 申请注销律师执业证书，应当提交下列材料：
　　（一）注销申请书；
　　（二）律师事务所终止聘用合同或者聘用期届满不再续聘协议；
　　（三）《律师执业证》。
　　律师应当交回但拒不交回执业证的，省司法厅予以公告注销。
　　第二十三条　律师受到停止执业处罚或者律师事务所受到停业整顿处罚的，由所在地县级司法局缴存其《律师执业证》，处罚期满时发还。
　　第二十四条　律师应当依法使用和妥善保管律师执业证书，不得伪造、变造、涂改、出租、出借、抵押、转让和故意损毁。
　　律师执业证书遗失的，应当在报刊上声明作废。
　　第二十五条 律师执业证书遗失或者因损毁影响正常使用的，应当及时报告执业机构所在地的司法局，并提交下列材料，逐级报省司法厅申请补发或者换发：
　　（一）《补发（换发）律师执业证书申请表》；
　　（二）律师执业证书因损毁申请换发的，提交破损的《律师执业证》；
　　（三）二寸近期免冠彩色证件照一张；
　　（四）律师执业证书遗失的，还应提交刊登遗失声明的报刊。
　　律师执业证书记载事项发生变更，无法在执业证书上进行变更备案的；或者执业证书有关事项填写已满，无法继续记载的，经所在地市司法局审查后，报省司法厅换发律师执业证书。
　　第二十六条 律师执业申请以及变更、注销申请实行网上申报，申请人在提交书面申请材料的同时进行网上申请。具体按照省司法厅《关于律师和司法鉴定行政许可实行网上申报的通知》（浙司办〔2007〕20号）要求办理。
　　补发或者换发律师执业证不需要网上申请。
　　第二十七条 申请人的申请材料一式两份。
　　省司法厅和市司法局分别建立律师执业档案，对申请人的执业申请和变更申请等材料装订成册，及时整理归档。
　　第二十八条 申请法律援助、公职律师、公司律师执业证书，分别按照法律援助律师执业和公职律师、公司律师试点规定办理。
　　第二十九条 本规程自2009年1月1日起执行。此前省司法厅制定的有关规范性文件与本规程相抵触的，以本规程为准。


浙江省律师事务所执业行政许可操作规程

　　第一条 为依法规范律师事务所执业行政许可工作，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国律师法》和司法部《律师事务所管理办法》等规定，结合我省实际，制定本规程。
　　第二条 申请设立律师事务所，必须符合《中华人民共和国律师法》和《律师事务所管理办法》规定的条件，并遵循机构规划和布局的要求，优化律师事务所机构布局设置。
　　第三条 设立普通合伙、特殊普通合伙和个人律师事务所，应当具有《律师事务所管理办法》规定的资产数额。
　　第四条 设立律师事务所应当制定律师事务所章程。合伙律师事务所还应当制定合伙协议。具体内容应符合《律师事务所管理办法》第十四条、第十五条的规定。
　　第五条 申请设立律师事务所，应当先向所在地的设区的市级司法局（以下简称市司法局）申请名称核定，提交名称核定申请书和5个以上的备选名称等材料，逐级上报至司法部进行名称检索核定。
　　申请的名称应当符合司法部有关律师事务所名称管理的规定。
　　律师事务所名称核定后，由省司法厅下发《律师事务所名称核定通知书》。申请人依据核定的名称办理设立申请手续。
　　第六条 申请人设立律师事务所应当向所在地的市司法局提出申请，并提交下列材料：
　　（一）律师事务所设立申请书；
　　（二）律师事务所名称核定通知书；
　　（三）《律师事务所设立申请登记表》；
　　（四）律师事务所章程；
　　（五）会计师事务所出具的验资证明；
　　（六）房屋产权证明、房屋租赁合同等办公场所使用证明；
　　（七）设立人的下列个人身份等证明材料：
　　1．身份证，持本市行政区域以外的身份证的，还需提交暂住证；
　　2．简历；
　　3．《律师执业证》；
　　4．原执业的律师事务所出具的同意其离所，并办结业务、档案、财务等交接手续的证明；
　　5．保证专职从事律师执业、符合设立人条件以及提供的材料真实合法的承诺和声明；
　　6．兼职律师、法律援助律师、公职律师、公司律师辞职后申请设立律师事务所的，应当提交辞职证明文件和档案存放在人才交流中心或者就业管理处的证明；
　　（八）其他需要提交的材料。
　　设立合伙律师事务所，还应当提交合伙协议；发起人会议推选负责人的决议。
　　设立国家出资的律师事务所，还应当提交所在地县级人民政府人事编制、财政等有关部门出具的核拨编制、提供经费保障的批件；所在地县级司法局同意推选的律师事务所负责人的材料。
　　第七条 设立国家出资的律师事务所由当地县级司法局筹建。
　　除衢州、丽水、舟山等经济欠发达、交通不便的山区、海岛以外，原则上不设立国家出资的律师事务所。
　　第八条 律师事务所应当有独立的住所，并符合律师事务所规范化建设的要求。律师个人住所应当与律师事务所住所相分离。
　　个人住宅原则上不得作为律师事务所的住所。因服务基层群众需要，确需将个人住宅作为律师事务所住所的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主以及该小区物业管理机构的同意。
　　有利害关系的业主以及该小区物业管理机构的同意证明应当作为律师事务所设立或者住所变更的申报材料提交司法行政机关。
　　第九条 原律师事务所负责人、合伙人、派驻分所律师申请设立律师事务所的，应当先办理负责人、合伙人、派驻分所律师变更或者备案手续。
　　第十条 申请人应当提交申请材料的原件。身份证、暂住证、律师执业证等，可以提供复印件，但应当将原件提交受理机关审验。
　　第十一条 市司法局应当认真、全面地审查申请人提交的申请材料，根据下列情况分别作出处理：
　　（一）申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并向申请人制发《行政许可受理通知书》；
　　（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当制发《行政许可补正材料通知书》，当场或者自收到申请材料之日起五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请人按要求补正的，予以受理，向申请人制发《行政许可受理通知书》。
　　（三）申请事项明显不符合法定条件或者申请人拒绝补正、无法补正有关材料的，不予受理，并向申请人制发《行政许可不予受理通知书》，说明理由，同时告知申请人救济途径。
　　市司法局应当仔细核对申请人提交的复印件材料的原件，核对无误的，应当在复印件上签署“与原件核对无误”的意见，并由经办人签字或者加盖印章。
　　第十二条 市司法局应当自决定受理之日起二十日内完成对申请材料的审查。
　　在审查过程中，市司法局可以征求申请执业地的县级司法局的意见，征求意见的材料应当附在申报材料中。对于需要调查核实申请材料的有关情况的，可以要求申请人提供有关的证明材料，也可以指派二名以上持有行政执法证的工作人员或者委托县级司法局进行核查，核查的情况应当形成书面材料附在申报材料中。
　　经审查，应当对申请人是否符合法定条件、提交的材料是否真实齐全出具审查意见，并将审查意见和全部申请材料报送省司法厅。
　　第十三条 省司法厅自收到市司法局报送的审查意见和全部申请材料之日起十日内予以审核，作出是否准予设立的决定。
　　准予设立的，向申请人制发《准予行政许可决定书》，并自决定之日起十日内向申请人颁发《律师事务所执业许可证》。
　　不准予设立的，向申请人制发《不予行政许可决定书》，说明理由并告知申请人救济途径。
　　第十四条 浙江省以外的律师事务所的执业律师，到浙江省申请设立律师事务所的，应当先向省司法厅申请调取其法律职业资格或者律师资格档案和律师执业档案，并提交下列材料：
　　（一）《调档申请书》；
　　（二）法律职业资格证书（律师资格证）。
　　第十五条 省司法厅在收到申请人调档申请材料后应当及时向有关省（区、市）司法厅（局）发函，调取申请人的资格档案和执业档案；并在收到申请人的有关档案后及时告知申请人。
　　申请人接到省司法厅档案到达通知后，可以按照本规程等规定，向所在地的市司法局提交设立律师事务所申请材料。
　　申请人申请调档期限不计算在行政许可审核办理期限内。
　　第十六条 律师事务所设立申请人应当在领取执业许可证后的六十日内，按照有关规定刻制印章、开立银行账户、办理税务登记，完成律师事务所开业的各项准备工作，并将刻制的律师事务所公章、财务章印模和开立的银行账户报所在地市司法局备案。
　　第十七条 律师事务所变更名称、负责人、章程、合伙协议、住所、合伙人等，除遵守法律、法规、规章和有关规范性文件规定外，还应当符合本律师事务所章程、合伙协议的约定。
　　第十八条 律师事务所变更名称、负责人、章程、合伙协议的，应当自变更之日起十五日内，经所在地市司法局审查后报省司法厅核准。
　　省司法厅经过审核，对准予变更的，向申请人制发《准予变更行政许可决定书》；对不准予变更的，向申请人制发《不予变更行政许可决定书》，说明理由并告知申请人救济途径。
　　审查、核准的程序和期限，按照律师事务所设立申请的程序和要求办理。
　　第十九条 律师事务所变更名称应当按照本规程第五条规定，进行名称检索核定后，提交下列申请材料：
　　（一）名称检索核定通知书；
　　（二）《律师事务所名称变更申请表》；
　　（三）合伙人会议变更名称的决议或者国资所全体律师会议决议；
　　（四）律师事务所执业许可证正、副本。
　　第二十条 律师事务所变更负责人应当提交下列申请材料：
　　（一）《律师事务所负责人变更申请表》；
　　（二）合伙人会议变更负责人的决议或者国资所全体律师会议决议；
　　（三）律师事务所执业许可证副本。
　　律师事务所的负责人应当是本所合伙人。
　　个人律师事务所的设立人为律师事务所负责人，不得变更。
　　第二十一条 律师事务所变更章程应当提交下列申请材料：
　　（一）《律师事务所章程变更申请表》；
　　（二）合伙人会议变更章程的决议或者国资所全体律师会议决议；
　　（三）变更后的律师事务所章程。
　　第二十二条 律师事务所变更合伙协议应当提交下列申请材料：
　　（一）《律师事务所合伙协议变更申请表》；
　　（二）合伙人会议变更合伙协议的决议；
　　（三）变更后的合伙协议。
　　第二十三条 律师事务所变更组织形式的，按照章程变更程序办理。
　　律师事务所变更组织形式的，应当在自行依法处理好业务衔接、人员安排、资产处置、债务承担等事务并对章程、合伙协议作出相应修改后，申请变更。
　　第二十四条 律师事务所变更组织形式，除提交本规程第二十条规定的材料外，还应当提交下列申请材料：
　　（一）会计师事务所出具的审计报告；
　　（二）出资情况发生变化的，提供由会计师事务所出具的验资证明；
　　（三）普通合伙变更为特殊普通合伙的，或者特殊普通合伙变更为普通合伙的，或者合伙变更为个人律师事务所的，提供合伙人会议对变更前律师事务所资产、债权债务等处置决议，变更后合伙人或者个人律师事务所设立人承继变更前律师事务所可能产生的债务风险的承诺；国家出资律师事务所变更为合伙或者个人律师事务所的，提供国有资产管理部门对律师事务所资产处置意见，县司法局有关人员安置决定等材料；
　　（四）合伙协议，变更为个人律师事务所的除外；
　　（五）合伙人或者个人律师事务所设立人名单和简历；
　　（六）其他需要提交的材料。
　　第二十五条 律师事务所变更住所、合伙人的，应当自变更之日起十五日内，经所在地市司法局报省司法厅备案。
　　第二十六条 律师事务所变更住所备案需要提交下列材料：
　　（一）《律师事务所住所变更备案呈报表》；
　　（二）合伙人会议变更住所决议或者国资所全体律师会议决议；
　　（三）变更后的住所证明；
　　（四）律师事务所执业许可证副本。
　　第二十七条 律师事务所跨县（市、区）变更住所的，在办理备案手续后，由其所在地的市司法局将有关变更情况通知律师事务所迁入地的县（市、区）司法局。
　　律师事务所拟将住所迁移至其他省（区、市）的，应当按注销原律师事务所，设立新的律师事务所的程序办理。
　　第二十八条 律师事务所变更合伙人备案根据不同情形提交材料。
　　（一）加入合伙人的，需提交：
　　1．《律师事务所合伙人（加入）变更备案呈报表》；
　　2．合伙人会议同意加入合伙人的决议；
　　3．律师事务所执业许可证副本。
　　新加入合伙人应当从专职执业的律师中产生。兼职律师、法律援助律师、公职律师、公司律师辞职后申请加入律师事务所合伙人的，还应当提交辞职证明文件、档案存放在人才交流中心或者就业管理处的证明、党员组织关系接转证明等材料。
　　（二）退出合伙人的，需提交：
　　1．《律师事务所合伙人（退出）变更备案呈报表》；
　　2．合伙人会议同意退出合伙人的决议；
　　3．律师事务所执业许可证副本。
　　第二十九条 新加入的合伙人应当具有三年以上律师执业经历。受到六个月以上停止执业处罚的律师，处罚期满未逾三年的，不得担任合伙人。
　　已担任合伙人的律师受到六个月以上停止执业处罚的，所在的律师事务所应当办理退伙手续。
　　第三十条 律师事务所因合伙人变更需要修改章程或者合伙协议的，修改后的章程或者合伙协议应当按照本规程的规定报省司法厅办理变更手续。
　　第三十一条 成立三年以上并具有二十名以上执业律师的合伙律师事务所，可以设立分所。具体按照《律师事务所分所管理办法》执行。
　　第三十二条 有下列情形之一的，由省司法厅撤销原准予设立的行政许可决定，收回并注销《律师事务所执业许可证》：
　　（一）申请人以欺诈、贿赂等不正当手段取得准予设立决定的；
　　（二）对不符合法定条件的申请准予设立的；
　　（三）违反法定程序作出准予设立决定的；
　　（四）依法可以撤销行政许可的其他情形。
　　第三十三条 律师事务所有下列情形之一的，应当终止：
　　（一）不能保持法定设立条件，经限期整改仍不符合条件的；
　　（二）执业许可证书被依法吊销的；
　　（三）自行决定解散的；
　　（四）法律、行政法规规定应当终止的其他情形。
　　律师事务所在取得设立许可后，六个月内未开业或者无正当理由停止业务活动满一年的，视为自行停办，应当终止。
　　律师事务所在受到停业整顿处罚期限未满前，不得自行决定解散。
　　律师事务所不能保持法定设立条件的整改期限，原则上不超过三个月。
　　第三十四条 律师事务所发生终止情形的，应当在报纸或者司法行政门户网站上向社会公告，并依照有关规定进行清算，依法处置资产分割、债务清偿等事务。因被吊销执业许可证而终止的，由省司法厅向社会公告。
律师事务所自终止事由发生后，不得受理新的业务。
　　第三十五条 律师事务所应当在清算结束后十五日内向所在地市司法局申请办理注销手续。市司法局出具审查意见后，连同全部注销申请材料报省厅审核，办理注销手续。
　　第三十六条 申请律师事务所注销需要提交以下申请材料：
　　（一）《律师事务所注销申请表》；
　　（二）清算报告；
　　（三）会计师事务所出具的审计报告；
　　（四）公告证明；
　　（五）税务登记注销证明；
　　（六）银行帐户注销证明；
　　（七）律师事务所执业许可证正、副本；
　　（八）律师事务所公章、财务专用章；
　　（九）律师执业证；
　　（十）其他需要提交的材料。
　　因与其他律师事务所合并注销原律师事务所的，还应提交有关律师事务所同意吸收合并的决定。
　　第三十七条 律师事务所被注销的，应当将有关业务档案、财务帐簿整理完毕，移交所在地县级司法局。所在地县级司法局将业务档案、财务档案移送到当地档案存放部门的，有关保管费用应由律师事务所承担，律师事务所在清算时应当留出有关档案整理保管费用。
　　律师事务所因合并而注销的，有关业务档案、财务帐簿等由合并后的律师事务所承继。
　　第三十八条 律师事务所应当妥善保管、依法使用本所执业许可证，不得变造、出借、出租。
　　律师事务所执业许可证遗失的，应当在报刊上声明作废。
　　第三十九条 律师事务所执业许可证遗失或者损毁的，应当及时报告所在地县级司法局，并向市司法局提交下列材料，上报省司法厅申请补发或者换发：
　　（一）《补发（换发）律师事务所执业许可证申请表》；
　　（二）律师事务所执业许可证因损毁申请换发的，提交破损的《律师事务所执业许可证》；律师事务所执业许可证遗失的，提交刊登遗失声明的报刊。
　　律师事务所执业许可证记载事项发生变更，无法在许可证上进行变更登记、备案的；或者许可证有关事项填写已满，无法继续记载的，经所在地市司法局审查后，报省司法厅换发执业许可证。
　　第四十条 律师事务所设立申请以及变更、注销申请实行网上申报，申请人在提交书面申请材料的同时进行网上申请。具体按照省司法厅《关于律师和司法鉴定行政许可实行网上申报的通知》（浙司办〔2007〕20号）要求办理。
　　变更备案不需要网上申请。
　　第四十一条 申请人的申请材料一式两份。
　　省司法厅和市司法局分别建立律师事务所执业档案，将设立申请、变更申请和变更备案等材料装订成册，及时整理归档。
　　第四十二条 本规程自2009年1月1日起执行。此前省司法厅制定的有关规范性文件与本规程相抵触的，以本规程为准。



广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府令 第140号

　　《深圳市地铁运营管理暂行办法》已经市政府三届一四二次常务会议审议通过，现予发布，自2004年12月28日起施行。

市长 李鸿忠

二○○四年十二月二十三日

深圳市地铁运营管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为加强地铁运营管理，保障地铁的运营安全与服务质量，维护乘客的合法权益和地铁的运营秩序，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条 地铁的运营管理及其他组织和个人与地铁运营相关的活动，适用本办法。

　　第三条 本办法所称地铁，是指城市地下铁路公共客运系统，包括其延长的地面和高架部分。

　　本办法所称地铁设施 ，是指地铁交通的隧道、轨道、高架、车站（含出入口、通道和通风亭）、车辆、机电设备、通信信号系统和其他附属设施、设备，以及为保障地铁运营而设置的相关设施、设备。

　　本办法所称地铁运营单位（以下简称运营单位）是指依法具有地铁经营权的企业。

　　第四条 运营单位应当遵循安全第一的原则，提供规范、连续、高效、优质的地铁运营服务。

　　第五条 地铁票价实行政府定价。

　　第六条 市政府交通行政管理部门（以下简称市交通部门）是地铁运营的行业主管部门，履行下列职责：

　　（一）组织制定运营服务标准；

　　（二）监督运营单位履行安全管理等法定义务；

　　（三）监督检查运营单位提供的服务质量；

　　（四）组织对运营单位的运营情况进行评估；

　　（五）受理公众对运营单位的投诉；

　　（六）依法查处地铁运营管理中的违法行为；

　　（七）法律、法规、规章和市政府规定的其他职责。

　　市政府其他有关行政管理部门及地铁沿线各区人民政府按照各自的职责，共同做好地铁运营管理工作。

　　第七条 运营单位负责地铁运营的具体管理，履行下列职责：

　　（一）保障地铁运营服务质量；

　　（二）履行安全管理职责，保证地铁运营安全；

　　（三）按照规定设置、维修、更新地铁设施，保障地铁车站和车辆的环境卫生；

　　（四）维持地铁运营的正常秩序；

　　（五）法律、法规、规章规定的其他职责。

　　运营单位及其工作人员对危害地铁运营安全、妨害运营服务或者扰乱运营秩序的行为有权予以制止，并协助政府有关行政管理部门依法处理。

　　第八条 任何组织和个人应当遵守地铁运营有关管理规定，不得危害地铁运营安全与运营秩序，不得干扰地铁正常运营。

　　第九条 市政府设立地铁运营安全管理机构，负责维护地铁运营安全与运营秩序，并接受市交通、城管等有关行政管理部门的委托，对危害地铁运营安全、妨害运营服务或者扰乱运营秩序的行为实施行政处罚。

第二章 运营安全与设施保护

　　第十条 运营单位应当遵守有关安全生产法律、法规和规章的规定，建立健全各项安全运营 制度和安全操作规程，加强地铁运营安全管理， 保障地铁安全运营。

　　运营单位的从业人员应当按照安全运营制度和安全操作规程，履行本岗位安全职责。

　　第十一条 运营单位的主要负责人和运营安全管理人员应当具备与运营安全管理活动相适应的专业知识、技术水平和管理能力。

　　第十二条 运营单位应当定期对从业人员进行安全教育和培训，保证从业人员具备必要的安全运营知识，熟知安全运营制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。

　　按照国家规定应当具备相应上岗资格的人员，应当按照规定考核合格后持证上岗。

　　第十三条 运营单位应当按照国家、行业标准和技术规范要求，及时、妥善维护地铁设施，确保地铁设施的运行状态符合设计标准，满足安全、稳定和运营时段连续使用的要求。

　　运营单位应当书面记录地铁设施的设置、维修、更新情况并予以保存，定期向市交通部门报告。

　　第十四条 运营单位发现地铁运营存在安全隐患，应当采取相应的措施消除安全隐患。

　　市交通、公安及其他安全生产监督管理部门应当对地铁运营安全进行监督检查，发现安全隐患，应当责令运营单位采取相应的措施消除安全隐患。

　　第十五条 运营单位应当每两年组织相关检测单位和专家，对地铁运营的线路、系统进行全面的检测和安全评估，制定改进措施，并将评估报告和改进情况报告市交通部门。

　　第十六条 在地铁安全保护区范围内从事下列作业，应当符合安全保护区规划要求，并委托具有相应资质的专业机构对设计、施工方案或者作业方案进行地铁运营安全影响评估：

　　（一）建设建筑物、构筑物；

　　（二）从事爆破、打桩、顶进、抽水、钻探、挖掘作业；

　　（三）大面积取土等显著减少地铁地下设施载荷量的活动；

　　（四）架设电力、通讯线路，埋设电缆、管道设施，穿凿通过地铁交通路基的地下坑道；

　　（五）需移动、拆除和搬迁地铁设施的作业；

　　（六）大面积堆放物品等显著增加地铁地下设施载荷量危及地铁运营安全的活动；

　　（七）其他可能危害地铁设施安全的行为。

　　地铁安全保护区的范围按照市政府的规定执行，市政府可以根据地铁安全运营的要求和地质条件，并结合城市发展的客观状况予以调整。

　　第十七条 建设、施工单位在地铁安全保护区范围内作业，应当采取相应的安全保护措施保证地铁运营安全；未按照规定采取相应的安全保护措施，或者作业过程中危及地铁运营安全的，运营单位有权予以制止，要求建设或者施工单位采取相应的安全措施，并报告市政府有关行政管理部门。

　　第十八条 禁止下列行为：

　　（一）非紧急状态下动用地铁紧急或者安全装置；

　　（二）损毁地铁设施；

　　（三）干扰地铁通讯信号系统；

　　（四）堵塞地铁出入口、通道和通风设施；

　　（五）在地铁地面线路曲线内侧妨碍行车了望；

　　（六）攀爬或者跨（穿）越地铁围墙、栅栏；

　　（七）阻碍地铁列车运行或者进入地铁轨道或者隧道；

　　（八）在地铁出入口外侧30米内放置易燃易爆物品；

　　（九）在地铁出入口、通风亭、冷却塔外侧5米内堆放物品；

　　（十）其他危害地铁运营安全的行为。

　　第十九条 任何组织和个人发现有危害地铁运营安全的情况，应当及时报警或者向运营单位报告。

第三章 运营服务与运营秩序

　　第二十条 运营单位应当按照市交通部门制定的地铁运营服务标准及国家有关规定提供运营服务，保证运营服务的质量。

　　运营单位未经市政府批准不得中止或者终止运营服务。

　　第二十一条 运营单位应当按照规定设置服务设施、设备，保障出入通道畅通，保持车站和车辆卫生、清洁，保持服务标志明显、准确。

　　第二十二条 运营单位应当按照市政府批准的票价收费，并执行市交通部门统一制定的票卡制式标准。

　　第二十三条 运营单位可以根据有关法律、法规、规章和运营服务标准的规定，制定有关地铁运营管理规定，公布后予以实施。

　　第二十四条 运营单位应当根据运营服务标准确定行车密度与首末班车行车时刻。

　　列车因故延误或者调整首末班车行车时间的，应当及时向乘客告示。

　　第二十五条 运营过程中因运营单位的过错不能继续将乘客送往地铁票面目的站的，运营单位应当予以退票或者组织其他交通工具将乘客转运至目的站。

　　第二十六条 在地铁设施范围内活动的人员应当遵守地铁运营管理规定，并服从地铁工作人员的合理引导。

　　不遵守地铁运营管理规定的，运营单位可以拒绝其进站。

　　第二十七条 乘坐地铁应当持有效车票进站乘车，但按照规定可以免费乘车的除外。持单程票的乘客在出站时应当将车票交还。

　　运营单位可以查验乘客的车票，对未持有效车票的，运营单位可以按照单程总票价补收10倍的票款。

　　第二十八条 禁止携带以下物品和动物进站乘车：

　　（一）爆炸性、易燃性、毒害性、腐蚀性、放射性等物品；

　　（二）非法持有的枪械弹药和管制刀具；

　　（三）妨碍公共卫生的物品；

　　（四）动物；

　　（五）其他影响乘客人身安全或者运营秩序的物品。

　　运营单位可以对乘客携带的物品进行安全检查。

　　携带本条第一款规定的物品和动物进站乘车或者拒绝对其携带的物品进行安全检查的，运营单位有权拒绝其进站乘车。

　　第二十九条 在地铁车站、车厢范围内禁止下列行为：

　　（一）吸烟、随地吐痰、便溺、乱吐口香糖、乱扔杂物；

　　（二） 涂写、刻画、擅自张贴；

　　（三）派发广告、卡片等经营性宣传品；

　　（四）擅自设摊、从事销售活动；

　　（五）乞讨、卖艺、躺卧；

　　（六）强行上下车；

　　（七）擅自进入有警示标志的区域；

　　（八）攀爬或者跨（穿）越地铁栏杆、闸机；

　　（九）其他违反地铁运营秩序的行为。

　　第三十条 在地铁交通车辆段和车站范围内设置广告、商业店铺或者敷设管线的，应当符合规划和市政府的有关规定，不得影响地铁交通正常的运输功能和服务功能。

　　第三十一条 电力、电信、供水等相关单位应当保障地铁交通的用电、通信、用水需要。

第四章 运营监管

　　第三十二条 市交通部门应当根据公众利益和运营服务的实际需要，并结合地铁运营的实际情况，制定和调整地铁运营服务标准。

　　制定和调整地铁运营服务标准应当举行听证，听取运营单位和公众的意见。

　　第三十三条 市交通部门应当每两年组织一次运营单位运营情况评估；出现严重的安全问题或者发生严重的运营异常时，市交通部门应当及时组织评估。

　　市交通部门应当根据评估情况编制评估报告，提出改进意见或者处置方案，并报告市政府；评估报告中有关服务标准执行情况的部分应当向社会公布。

　　运营单位应当根据改进意见予以改进。

　　第三十四条 市交通部门组织运营单位运营情况评估应当书面通知运营单位，运营单位应当配合评估并提供评估所需的相关资料。

　　第三十五条 市交通部门接到乘客投诉，应当及时调查、处理，并于接到投诉之日起10个工作日内予以答复。

　　运营单位应当建立乘客投诉及建议的接收渠道和处理、反馈机制，对乘客的投诉或者交通部门转办的乘客投诉，应当及时调查、处理并在10日内予以答复。

第五章 应急救援与事故处理

　　第三十六条 市交通部门应当会同有关行政管理部门及相关单位制定地铁运营突发事件应急预案，报市政府批准后实施。

　　运营单位应当制定地铁运营突发事件先期应急处置方案，报市应急指挥中心、交通、公安等部门备案。

　　第三十七条 地铁运营过程中发生自然灾害、安全事故或者其他突发事件时，运营单位应当按照突发事件先期应急处置方案组织疏散、排险、救援及采取其他应急处置措施，并按照规定报告事件发生地区人民政府及市政府有关部门。

　　市政府有关部门、事件发生地区人民政府及接到报告的有关单位应当按照突发事件应急预案采取应急行动。

　　第三十八条 发生地铁客流量激增危及运营安全的，运营单位应当及时调整运营方案；无法及时作出有效调整或者调整后仍然无法有效疏导客流的，运营单位应当采取限制客流的临时措施，确保运营安全。

　　第三十九条 发生自然灾害及其他突发事件，采取其他措施难以保证运营安全的，运营单位可以暂时停止全部或者部分站段运营，但应当向社会公告，并向市交通部门报告。

　　引起暂停运营的情形消失后，应当及时恢复运营。

　　第四十条 地铁运营过程中发生人员伤亡事故时，按照先抢救伤者、恢复正常运营，后处理事故善后事宜的原则处理。

第六章 法律责任

　　第四十一条 运营单位违反有关法律、法规或者规章的规定未履行安全运营职责的，由市交通部门或者其他有关行政管理部门责令限期改正，依法处罚；对有关责任人员依法处理。

　　第四十二条 运营单位的服务质量或者服务设施达不到规定标准的，由市交通部门提出改进意见或者予以警告；拒不改进的，视情节轻重处以10000元以上30000元以下罚款；严重影响公众利益的，按照有关规定处理。

　　第四十三条 运营单位有下列行为之一的，由市交通部门责令限期改正；拒不改正的，视情节轻重处以1000元以上5000元以下罚款：

　　（一）未按照规定公布、公告或者告示有关事项的；

　　（二）拒不接受监督检查的；

　　（三）不按照本办法规定提交有关资料、报告的；

　　（四）不按照本办法规定处理投诉的。

　　第四十四条 违反本办法第十八条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（十）项规定的，由市交通部门责令改正，并处以500元以上1000元以下的罚款；构成治安处罚的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　违反本办法第二十八条第（五）项或者第二十九条第（六）、（七）、（八）、（九）项规定的，由市交通部门责令改正，并处以200元以上500元以下的罚款。

　　第四十五条 在地铁安全保护区范围内作业违反本办法规定的，由市规划部门或者建设部门责令限期改正，依法处罚。

　　第四十六条 违反本办法第十八条第（八）项、第二十八条第（一）、（二）项或者第二十九条第（五）规定的，由公安机关依法处罚。

　　第四十七条 违反本办法第十八条第（九）项或者第二十八条第（三）、（四）项规定的，由市城管部门责令改正，并处以100元以上500元以下的罚款。

　　第四十八条 违反本办法第二十九条第（一）、（二）、（三）项规定的，由市城管部门责令清理，并处以50元以上200元以下的罚款。

　　第四十九条 违反本办法第二十九条第（四）项规定的，由市城管部门责令改正，并按照占地面积每平方米处以1000元罚款。

　　第五十条 市交通、城管等有关行政管理部门对危害地铁运营安全、妨害运营服务或者扰乱运营秩序行为实施的行政处罚，可以委托地铁运营安全管理机构实施。

　　第五十一条 政府有关行政管理部门和运营单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则

　　第五十二条 本办法自2004年12月28日起施行。