广东省汕头市人民政府


第116号

　　《汕头市规范行政处罚裁量权规定》已经2010年10月18日汕头市人民政府第十二届68次常务会议审议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。

　

　市　长

　　　　　　　　　　　 二○一○年十月十八日



汕头市规范行政处罚裁量权规定

第一章 总则

　　第一条 为规范和监督本市行政处罚实施机关行使行政处罚裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 市、区（县）人民政府及其所属工作部门、派出机构行使行政处罚裁量权，适用本规定。
　　第三条 本规定所称行政处罚裁量权，是指行政处罚实施机关在行政处罚权限范围内，对违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和何种幅度行政处罚的权限。
　　本规定所称行政处罚实施机关，是指具有行政处罚权的行政机关，以及法律、法规授权实施行政处罚的组织和依法受委托实施行政处罚的组织。
　　第四条 行使行政处罚裁量权，应当综合衡量违法事实、性质、情节、社会危害程度以及区域经济发展水平等因素，排除不相关因素的干扰。
　　第五条 行使行政处罚裁量权，应当坚持法律面前人人平等原则，对同类违法行为且行使行政处罚裁量权综合衡量因素基本相同的当事人，所适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本相同。
　　第六条 市、区（县）人民政府法制部门，负责本级人民政府所属行政处罚实施机关行政处罚裁量行为的规范和监督。
　　市、区（县）人民政府所属行政处罚实施机关的法制机构，负责本机关行政处罚裁量行为的规范和监督。

第二章 一般规定

　　第七条 市人民政府所属行政处罚实施机关，应当依照本规定，对本机关负责实施的行政处罚裁量权规范进行细化、量化，制定相应的行政处罚裁量标准；法律、法规、规章新设或者修改行政处罚规范的，行政处罚实施机关应当及时制定或者修改相应的行政处罚裁量标准。
　　区（县）人民政府及其所属行政处罚实施机关，可以根据需要制定本机关行政处罚裁量标准。
　　上级行政处罚实施机关已经制定行政处罚裁量标准的，下级行政处罚实施机关可以参照执行。
　　依法受委托实施行政处罚的组织，其行政处罚裁量标准由委托机关制定。
　　第八条 行政处罚实施机关制定行政处罚裁量标准，应当遵循以下规定：
　　（一）细化、量化行政处罚裁量标准，不得超越法律、法规、规章规定给予行政处罚的行为、种类和幅度；
　　（二）法律、法规、规章规定可以选择是否给予行政处罚的，应当明确是否给予行政处罚的具体标准和条件；
　　（三）法律、法规、规章规定可以选择行政处罚种类的，应当明确适用不同种类行政处罚的具体标准和条件；
　　（四）法律、法规、规章规定可以选择行政处罚幅度的，应当根据违法行为的严重程度划分不同等级，明确适用不同幅度行政处罚的具体标准和条件；
　　（五）法律、法规、规章规定可以单处也可以并处行政处罚的，应当明确单处或者并处行政处罚的具体标准和条件。
　　第九条 行政处罚实施机关制定行政处罚裁量标准，应当遵守市人民政府有关行政机关规范性文件的制定程序和要求，并报同级人民政府法制部门备案或者法律审查。
　　第十条 行政处罚实施机关应当规范本机关行政处罚裁量权的行使，对按照行政处罚裁量标准办结的行政处罚案件定期进行分析、总结和评估，建立典型案例制度和效果评估制度。

第三章 实体规定

　　第十一条 有下列情形之一的，行政处罚实施机关依法不予行政处罚：
　　（一）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；
　　（二）不满十四周岁的人有违法行为的；
　　（三）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；
　　（四）除法律另有规定外，违法行为在二年内未被发现的；
　　（五）法律、法规、规章规定不予行政处罚的其他情形。
　　第十二条 有下列情形之一的，行政处罚实施机关应当依法从轻或者减轻行政处罚：
　　（一）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；
　　（二）初次实施违法行为且没有造成严重后果的；
　　（三）在共同违法行为中起次要或者辅助作用，且没有造成严重后果的；
　　（四）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
　　（五）主动中止违法行为，且没有造成严重后果的；
　　（六）受他人胁迫实施违法行为的；
　　（七）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
　　（八）涉案财物或者违法所得较少的；
　　（九）法律、法规、规章规定应当从轻或者减轻行政处罚的其他情形。
　　第十三条 有下列情形之一的，行政处罚实施机关应当依法从重行政处罚：
　　（一）经责令停止、纠正违法行为后，仍继续实施违法行为的；
　　（二）隐匿、销毁违法行为证据的；
　　（三）在共同违法行为中起主要作用的；
　　（四）违法行为造成重大社会影响或者群众反映强烈并上访的；
　　（五）侵害残疾人、老年人、妇女、儿童等受特殊保护群体利益的；
　　（六）行政处罚后一定期限内再次发生相同或者类似违法行为的；
　　（七）胁迫、教唆或者诱骗他人实施违法行为的；
　　（八）对举报人、证人打击报复的；
　　（九）国家机关通过新闻媒体、发布公告等方式明令禁止或者告诫后，仍继续实施违法行为的；
　　（十）阻挠执法或者谩骂、殴打执法人员的；
　　（十一）涉案财物或者违法所得巨大的；
　　（十二）违法行为造成国家、集体或者他人重大经济损失的；
　　（十三）法律、法规、规章规定应当从重行政处罚的其他情形。
　　第十四条 同时具有两个或者两个以上从重行政处罚情节、且不具有从轻行政处罚情节的，一般应当按最高处罚幅度实施处罚；同时具有两个或者两个以上从轻行政处罚情节、且不具有从重行政处罚情节的，一般应当按最低处罚幅度实施处罚；同时具有从重行政处罚、从轻行政处罚情节的，应当综合考虑，根据主要情节实施处罚。
　　法律、法规、规章对违法行为明确规定不予、减轻、从轻、从重行政处罚情形的，从其规定。
　　行政处罚实施机关应当全面、客观收集当事人是否具有不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚等情节的证据。
　　第十五条 法律、法规、规章设定的罚款数额有一定幅度的，行政处罚实施机关应当将其至少划分为从轻处罚、一般处罚、从重处罚三个等级。
　　当事人实施的违法行为没有从轻、从重情节的，应当对其适用一般处罚。
　　第十六条 除法律、法规、规章另有规定外，各个处罚等级的罚款数额应当按照以下标准确定：
　　（一）罚款为一定金额倍数的，从轻处罚应当低于中间倍数，一般处罚按中间倍数或者其上下一定幅度处罚，从重处罚不得低于中间倍数；
　　（二）罚款为一定幅度数额的，从轻处罚应当低于最高罚款数额与最低罚款数额的平均值，一般处罚按平均值或者其上下一定数额处罚，从重处罚不得低于平均值；
　　（三）只规定最高罚款数额没有规定最低罚款数额的，应当根据区域经济发展水平确定最低罚款数额；
　　（四）只规定最低罚款数额没有规定最高罚款数额的，应当根据区域经济发展水平确定最高罚款数额。
　　第十七条 法律、法规、规章规定既可以单处又可以并处行政处罚的，对轻微违法行为一般实施单处的处罚方式；对严重违法行为，优先适用并处的处罚方式。
　　第十八条 行政处罚实施机关实施行政处罚，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。
　　除法律、法规、规章另有规定外，限期改正期限最长不超过三十日，情况特殊经行政处罚实施机关负责人批准，可适当延长期限。

第四章 程序规定

　　第十九条 行政处罚实施机关发现违法行为线索或者接到对违法行为的投诉、举报的，应当及时指派执法人员进行调查。经调查符合立案条件的，应当依照法律、法规、规章规定的期限立案处理；不符合立案条件的，应当在调查报告中说明不予立案的理由。
　　第二十条 行政处罚实施机关应当建立本机关法制机构对行政处罚裁量行为的内部审核制度，由法制机构对行政处罚裁量行为进行合法性、合理性审核。法制机构认为办案机构所建议的行政处罚适用标准缺少必要证据的，可以要求办案机构作出说明。
　　第二十一条 行政处罚实施机关行使行政处罚裁量权时，应当充分听取当事人的陈述、申辩，记录在案，并且按照规定制作规范的行政处罚决定书。
　　违法行为有不予、减轻、从轻、从重行政处罚情形的，应当在案卷讨论记录和行政处罚决定书中说明理由和依据。
　　第二十二条 行政处罚实施机关应当建立复杂、重大行政处罚案件行政机关负责人集体讨论决定制度。行政处罚实施机关的法制机构负责人、监察机构负责人应当列席参加讨论。
　　复杂、重大行政处罚案件的具体标准，由行政处罚实施机关在本机关行政处罚裁量标准中予以明确。
　　第二十三条 行政处罚案件适用一般程序的，行政处罚实施机关应当自立案之日起三十日内作出决定，特殊情况经行政处罚实施机关负责人批准可适当延长，但延长期限最长不得超过三十日。
　　行政处罚实施机关在作出行政处罚决定之前，依法需要听证、检验、检测、检疫、评估、鉴定、公告等的，所需时间不计算在前款规定的办案期限内。
　　法律、法规、规章或者省级以上行政处罚实施机关的规范性文件对办案期限已有规定的，从其规定。
　　第二十四条 在行政处罚案件执行过程中，当事人确有经济困难且申请暂缓或者分期缴纳罚款的，应当经行政处罚实施机关负责人集体讨论决定。行政处罚实施机关法制机构负责人、监察机构负责人应当列席参加讨论。

第五章 监督规定

　　第二十五条 行政处罚实施机关应当建立规范行政处罚裁量权工作责任制。行政处罚实施机关负责人对本机关实施的行政处罚裁量权负总责，其他人员按照各自职责对实施的行政处罚裁量权分别负责。
　　第二十六条 行政处罚实施机关发现行政处罚裁量权行使不当的，应当及时、主动纠正。
　　第二十七条 市、区（县）人民政府法制部门对本级行政处罚实施机关违反本规定的行为，可以发出《规范行政处罚裁量权通知书》，责令停止执行和自行纠正；被通知机关应当在接到通知后三十日内将处理结果函告发出通知的政府法制部门。
　　第二十八条 市、区（县）人民政府法制部门应当通过开展行政执法检查、行政处罚案卷评查、重大行政处罚备案审查、行政复议等形式，对行政处罚裁量权行使情况实施监督检查。监察部门可以将规范行政处罚裁量权的情况纳入电子监察系统。
　　第二十九条 行政处罚裁量权工作情况，应当纳入各级人民政府及其所属部门行政执法评议考核和行政执法责任追究的范围。
　　第三十条 行政处罚实施机关的行政执法人员违反本规定，经责令改正仍拒不改正的，依照《汕头市行政执法监督条例》第三十四条的规定处理。

第六章 附则

　　第三十一条 本规定由市人民政府法制部门负责解释。
　　第三十二条 本规定自2011年1月1日起实施。



四川省自贡市人民政府办公室


自贡市人民政府办公室印发《自贡市国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》的通知

自府办发〔2011〕7号


各区、县人民政府，市级各部门：
修订后的《自贡市国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，自2011年1月1日起施行。原《自贡市国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》（自府办发〔2008〕33号文印发）同时废止。


二〇一一年五月十一日


自贡市国有企业负责人经营业绩考核暂行办法

第一章 总 则

第一条 为切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，建立有效的激励和约束机制，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，并参照《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》、《四川省国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法考核的企业负责人是指市政府确定的由自贡市政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的市属国有及国有控股企业（以下简称企业）的领导班子成员。
第三条 企业负责人的经营业绩考核实行年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖励相挂钩的考核制度。
第四条 年度经营业绩考核和任期经营业绩考核由市国资委组织实施。
第五条 企业负责人经营业绩考核工作遵循以下原则：
（一）按照国有资产保值增值和股东价值最大化以及可持续发展的要求，依法考核企业负责人经营业绩。
（二）按照企业所处的不同行业、资产经营的不同水平和主营业务等不同特点，实事求是，公开公正，实行科学的分类考核。
（三）按照权责利相统一的要求，建立企业负责人经营业绩同激励约束机制相结合的考核制度，即业绩上、薪酬上、业绩下、薪酬下，并作为职务任免的重要依据。建立健全科学合理、可追溯的资产经营责任制。
（四）按照科学发展观的要求，推动企业提高战略管理、价值创造、自主创新、资源节约、环境保护和安全生产水平，不断增强企业核心竞争能力和可持续发展能力。
（五）按照全面落实责任的要求，推动企业建立健全全员业绩考核体系，增强企业管控力和执行力，确保国有资产保值增值责任层层落实。

第二章 年度经营业绩考核

第六条 年度经营业绩考核以公历年为考核期。
第七条 年度经营业绩责任书主要包括以下内容：
（一）双方的单位名称、职务和姓名；
（二）考核内容及指标；
（三）双方的权利和责任；
（四）考核与奖惩；
（五）责任书的变更、解除和终止；
（六）其他需要规定的事项。
第八条 年度经营业绩考核指标包括基本指标与分类指标。
（一）基本指标包括年度利润总额和净资产收益率指标
1.年度利润总额是指经审计核定后的企业合并报表利润总额。利润总额计算可加上经核准的当期企业消化以前年度潜亏和经认定的视同利润部分（视同利润认定办法详见附件1），并扣除通过变卖企业主业优质资产等取得的非经常性收益。
2.净资产收益率是指经审计核定后的企业考核当期净利润同平均净资产的比率，计算公式为：
净资产收益率=（净利润÷平均净资产）×100%。其中：净资产中不含少数股东权益，净利润中不含少数股东损益。
平均净资产=（期初净资产+期末净资产）÷2。
（二）分类指标包括5项，其中4项由市国资委根据企业所处行业特点，综合考虑企业经营管理水平和可持续发展能力确定；1项由被考核企业负责人根据企业特点和阶段性重点工作等因素自行设定并报市国资委，由市国资委核定。具体指标在市国资委与企业签订的年度责任书中明确。
第九条 年度经营业绩责任书按下列程序签订：
（一）报送年度经营业绩考核目标建议值。每年1月底，企业负责人按照市国资委年度经营业绩考核要求和企业发展规划及经营状况，对照同行业国（省）内先进水平，提出本年度拟完成的经营业绩考核目标建议值，并将考核目标建议值和必要的说明材料报市国资委。考核目标建议值原则上不低于上年考核指标实际完成值或前3年考核指标实际完成值的平均值。
(二)核定年度经营业绩考核目标值。市国资委根据“同一行业、同一尺度”的原则，结合宏观经济形势、企业所处行业发展周期、企业实际生产经营状况等，以上年实际完成值为基础，原则上按不低于企业上一年度考核指标实际完成值或按不低于企业前3年考核指标实际完成值的平均值确定企业负责人年度经营业绩考核目标值。
企业要求降低年度考核指标目标值的，需将必要的说明材料报市国资委，涉及基本指标下降的，企业负责人绩效薪金基数原则上同比率下浮。
(三)由市国资委主任或者其授权代表同企业法定代表人签订年度经营业绩责任书。
第十条 年度经营业绩考核基本指标在考核时采用纵比和横比相结合的评价方式。纵比是指标实际完成值与目标值的比较，占60%；横比是指标实际完成值与国务院国资委公布的全国同行业同类型企业绩效评价标准值的比较，占40%。
第十一条 市国资委通过企业财务快报、企业重大事项报告和董事会工作报告等资料对年度经营业绩责任书执行情况实施动态监控。
(一)建立经营业绩责任书执行情况报告制度。年度经营业绩责任书签订后，企业负责人应于每年7月底前将责任书的执行情况及相关说明材料报送市国资委，同时抄送市国有企业监事会。
(二)建立企业重要事项报告制度。企业发生重大安全生产事故、环境污染事故和质量事故，重大经济损失，重大法律纠纷案件，重大投融资和资产重组等重要情况时，企业负责人应当立即向市国资委报告，同时向市国有企业监事会报告。
第十二条 年度经营业绩责任书完成情况按下列程序进行考核：
(一)每年4月底以前，企业负责人依据经审计的企业财务决算数据，对上年度经营业绩考核目标的完成情况进行总结分析，并将年度总结分析报告报送市国资委，同时抄送市国有企业监事会。总结分析报告的主要内容为：
1.企业资产、经营管理及实际缴纳税收情况；
2.考核指标（基本指标、分类指标）目标完成情况及说明；
3.存在的主要问题及原因；
4.解决问题的措施。
企业报送的利润总额、净利润、净资产收益率等数据必须真实、准确。
(二)市国资委依据经审计并经审核的企业财务决算报告和经审查的统计数据，结合企业负责人年度总结分析报告并听取市国有企业监事会对企业负责人的年度评价意见，对企业负责人年度经营业绩考核指标目标的完成情况进行考核，形成企业负责人年度经营业绩考核与奖惩意见。
(三)市国资委将形成的企业负责人年度经营业绩考核与奖惩意见反馈各企业负责人及其所在企业。企业负责人对考核与奖惩意见有异议的，可及时向市国资委反映。市国资委将最终形成的企业负责人年度经营业绩考核与奖惩意见报市政府审定。

第三章 任期经营业绩考核

第十三条 任期经营业绩考核以3年为考核期。
第十四条 任期经营业绩责任书包括下列内容：
(一)双方的单位名称、职务和姓名；
(二)考核内容及指标；
(三)双方的权利和责任；
(四)考核与奖惩；
(五)责任书的变更、解除和终止；
(六)其他需要规定的事项。
第十五条 任期经营业绩考核指标包括基本指标、分类指标。
(一)基本指标包括国有资产保值增值率和任期主营业务收入平均增长率。
1.国有资产保值增值率，是指企业考核期末扣除客观因素（由市国资委核定）后的国有资本及权益同考核期初国有资本及权益的比率。计算方法为：任期内各年度国有资产保值增值率的乘积。企业年度国有资产保值增值率以市国资委确认的结果为准。
2.任期主营业务收入平均增长率是指企业负责人任期内连续3年主营业务的平均增长情况，计算公式为：
主营业务收入平均增长率= ×100%
(二)分类指标包括5项，其中4项由市国资委根据企业所处行业特点，综合考虑企业经营管理水平、技术创新能力、资源节约和环境保护水平、可持续发展能力及核心竞争力等因素确定，1项由被考核企业负责人根据企业特点和任期内的重点工作等因素自行设定并报市国资委，由市国资委核定。具体指标在市国资委与企业签订的任期责任书中明确。
第十六条 任期经营业绩责任书按照下列程序签订：
(一)报送任期经营业绩考核目标建议值。考核期初第1年1月底，企业负责人按照市国资委任期经营业绩考核要求和企业发展规划及经营状况，对照同行业国（省）内先进水平，提出任期经营业绩考核目标建议值，并将考核目标建议值和必要的说明材料报送市国资委。考核目标建议值原则上不低于上一任期考核指标实际完成值或不低于上一任期考核指标目标值和实际完成值的平均值。
企业要求降低任期考核指标目标值的，需将必要的说明材料报市国资委，涉及基本指标下降的，企业负责人延期绩效薪金原则上同比率下浮。
(二)核定任期经营业绩考核目标值。市国资委根据“同一行业、同一尺度”原则，结合宏观经济形势、企业所处行业发展周期及企业实际经营状况等，以上一任期实际完成值为基础，原则上按不低于企业上一任期考核指标实际完成值或按不低于企业上一任期考核指标目标值与实际完成值的平均值确定企业负责人任期经营业绩考核目标值。
(三)由市国资委主任或者其授权代表同企业法定代表人签订任期经营业绩责任书。
第十七条 市国资委通过企业年度财务决算报告、企业重大事项报告和董事会年度工作报告等资料对任期经营业绩责任书执行情况实施年度跟踪检查和动态监控，并及时对企业进行提示。
第十八条 任期经营业绩责任书完成情况按照下列程序进行考核：
(一)考核期末，企业负责人对任期经营业绩考核指标的完成情况进行总结分析，并将总结分析报告报送市国资委，同时抄送市国有企业监事会。总结分析报告的主要内容为：
1.企业资产、经营管理及实际缴纳税收情况；
2.考核指标（基本指标、分类指标）完成情况及说明；
3.存在的主要问题及原因；
4.解决问题的措施。
企业报送的国有资本保值增值率、任期主营业务收入平均增长率等数据必须真实、准确。
（二）市国资委依据任期内经国家审计机关审计的企业财务决算数据及相关审计报告和经审查的统计数据，结合企业负责人任期经营业绩总结分析报告并听取市国有企业监事会对企业负责人的任期评价意见，对企业负责人任期经营业绩考核指标目标的完成情况进行综合考核，形成企业负责人任期经营业绩考核与奖惩意见。
（三）市国资委将形成的企业负责人任期经营业绩考核与奖惩意见反馈各企业负责人及其所在企业。企业负责人对考核与奖惩意见有异议的，可及时向市国资委反映。市国资委将最终形成的企业负责人任期经营业绩考核与奖惩意见报市政府审定。

第四章 奖 惩

第十九条 市国资委依据年度经营业绩考核结果和任期经营业绩考核结果对企业负责人实施奖惩，并把经营业绩考核结果作为企业负责人任免的重要依据。
第二十条 对企业负责人的奖励分为年度绩效薪金奖励和任期延期绩效薪金奖励。
第二十一条 企业负责人年度薪酬分为基薪和绩效薪金两部分。基薪由市国资委另行确定（基薪确定办法见附件2）。
绩效薪金以上一年绩效薪金为基数，与年度考核指标综合完成率挂钩。
年度考核指标综合完成率是年度基本指标、分类指标完成率的加权平均值。其中：两项年度考核基本指标完成率权重各占30%，5项年度考核分类指标完成率权重各占8%。
年度考核指标综合完成率为100%时，绩效薪金即为上一年绩效薪金；年度考核指标综合完成率大于或小于100%时，分段计算绩效薪金：在100%—120%（含120%）和100%—80%（含80%）之间，每增加或减少1个百分点，绩效薪金增加或减少1个百分点；在120%—130%（含130%）和80%—70%（含70%）之间，每增加或减少1个百分点，绩效薪金增加或减少0.5个百分点; 在130%—150%（含150%）和70%—50%（含50%）之间，每增加或减少1个百分点，绩效薪金增加或减少0.3个百分点；在150%以上和50%以下,每增加或减少1个百分点，绩效薪金增加或减少0.1个百分点。
第二十二条 企业负责人年度薪酬应与职工工资保持合理差距，职工工资不增长，企业负责人薪酬不得增长。同时，企业工资总额的增长幅度应低于企业经济效益的增长幅度，职工工资的增长幅度应低于企业劳动生产率的增长幅度。
第二十三条 企业负责人任期奖励与任期考核指标综合完成率挂钩。任期奖励以企业负责人任期内积累的延期绩效薪金为基数。
任期考核指标综合完成率是任期考核基本指标和分类指标完成率的加权平均值。其中：两项任期考核基本指标完成率权重各占30%，5项任期考核分类指标完成率权重各占8%。
任期考核指标综合完成率为100%时，任期奖励即为任期内积累的延期绩效薪金。
任期考核指标综合完成率在100%的基础上每增加1个百分点，奖励任期内积累的延期绩效薪金的1%，超额奖励上限为30%；任期考核指标综合完成率以100%为基础，每减少1个百分点，扣减任期内积累的延期绩效薪金的1%。
任期考核指标综合完成率大于100%，但国有资本保值增值率未完成的，任期考核指标综合完成率按100%计算。
第二十四条 被考核人担任企业董事长、党委书记、总经理的，其分配系数为1，其余被考核人的系数由企业根据各负责人的业绩考核结果，在0.6—0.85之间确定，报市国资委审核后执行。
第二十五条 绩效薪金的60％在年度经营业绩考核结束后当期兑现；其余40％待任期经营业绩考核结束后与考核结果挂钩兑现。
第二十六条 任期奖励在任期结束后，根据任期考核结果当期兑现；任期内离任的，在离任审计后，根据离任审计结果、任期考核结果和任职期限兑现。
第二十七条 任期届满后，市国资委通过任期审计、清产核资等，发现由于企业负责人任期内的生产经营活动对下一任期内形成不良资产的，市国资委将按有关规定对企业负责人任期内的考核指标进行追溯，重新核定企业负责人考核结果，调整薪酬。
第二十八条 实行企业负责人经营业绩考核谈话制度。对于年度考核结果较差或发生重大安全生产责任事故和重大环境污染责任事故、严重违规经营和存在重大经营风险等情形的企业，经市国资委主任办公会议批准，市国资委会同相关部门与企业主要负责人进行谈话，帮助企业分析问题、改进工作。
第二十九条 企业负责人违反廉洁从业和党风廉政建设责任制有关规定，受到责任追究的，由市国资委根据具体情节决定减发、停发其薪酬。
第三十条 企业负责人违反《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》等有关法律法规规章，虚报、瞒报财务状况的，由市国资委根据具体情节决定扣发薪酬；情节严重的，给予纪律处分或者对企业负责人进行调整；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第三十一条 企业法定代表人及相关负责人不认真履行职责，导致发生重大决策失误、重大安全与质量责任事故、重大环境污染责任事故、重大违纪和法律纠纷损失事件、重大不稳定事件等，给企业造成重大不良影响或造成国有资产流失的，由市国资委根据具体情节决定扣发薪酬；情节严重的，给予纪律处分或者对企业负责人进行调整；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第五章 附 则

第三十二条 对于在考核期内企业发生清产核资、改制重组、主要负责人变动等情况的，市国资委可以根据具体情况变更经营业绩责任书的相关内容。
第三十三条 各区县政府所出资企业负责人的经营业绩考核，可参照本办法执行。
第三十四条 本办法由市国资委负责解释。
第三十五条 本办法自2011年1月1日起施行。

附件：1.企业经营业绩考核视同利润项目认定办法
2.基薪确定办法







附件1
企业经营业绩考核视同利润项目认定办法

一、在考核当期企业如因执行市委、市政府决定而增加支出减少企业利润的和因政策性补贴未到位的，由企业提出书面申请，并同时附上相关证明材料，经市国资委主任办公会议审议并报市政府批准后视同实现利润计入年度利润总额。
二、在考核当期企业如因执行市国资委协调意见而增加企业支出减少企业利润的，由企业提出书面申请，并同时附上国资委协调意见的相关材料，经市国资委主任办公会议审议并报市政府批准后视同实现利润计入年度利润总额之中。




附件2
基薪确定办法

国有企业负责人年度基薪由市国资委实行一年一定，其确定计算公式为：基薪=（上年全市全部城镇非私营单位在岗职工平均工资的30%+上年本企业在岗职工平均工资的70%）×倍数。倍数依据企业类型、经营难度、行业特点等因素在4—6倍的范围内确定（工业企业在5—6倍的范围内确定；公用企业在4—5倍的范围内确定）。市国资委在未确定之前，企业负责人基薪可采取按不高于上一年基薪的月平均标准由企业按月预支，待考核兑现时一并清算。