福建省人大常委会


福建省保护妇女儿童合法权益的若干规定（修正）
福建省人大常委会


（1984年3月6日福建省六届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1989年11月11日福建省第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议修改）


妇女是社会主义革命和建设的一支伟大力量。儿童是祖国的未来和希望。尊重妇女，爱护儿童是社会主义的道德风尚。

宪法规定：“妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。”“婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护。”“禁止破坏婚姻自由，禁止虐待老人、妇女和儿童。”但是，有些人无视这些规定，歧视、侮辱、摧残妇女和残害儿童的违法犯罪行为
迭有发生，一些地方买卖婚姻盛行，成为青年人争取婚姻自由的沉重枷锁；拐卖妇女儿童、重婚等社会丑恶现象和抱童养媳、溺婴、弃婴等恶习有所复萌，严重影响安定团结和社会主义精神文明的建设。为此，特作如下规定：
（一）要大力宣传宪法和法律关于保护妇女儿童合法权益的各项规定，使广大干部和群众知法守法，使妇女自尊、自信、自立、自强；广泛动员社会力量，运用教育的、经济的，行政的和法律的手段，坚决同侵害妇女儿童合法权益的违法犯罪行为进行斗争，切实保护妇女儿童合法权益
。在升学、就业、招工、提干、调资、劳保、福利等方面，必须贯彻男女平等、同工同酬的原则，对妇女不得歧视、刁难，不得剥夺她们应享有的权利。
违反国家招生、就业的政策、法律规定，擅自提高女性入学或就业标准，限制女性入学、就业的，当事人或其监护人从知情起三十天内，可向招生、就业主管部门投诉，招生、就业主管部门应在接到投诉起三十天内作出处理。当事人或其监护人对上述处理不服的，可依有关法律规定向
人民法院起诉。
保护妇女生育期间的合法权益，逐步建立生育社会保障制度。
（二）切实保障婚姻自由，严禁买卖婚姻。
结婚必须男女双方自愿，依法进行登记，严禁强迫包办、买卖婚姻。
以索取财物为目的，违反男女双方（或一方）自愿，强迫他们结婚的，是买卖婚姻，应坚决制止，进行严肃的批评教育；不听劝阻的，所索财物没收，处等值以内的罚款，并责令具结悔过；情节恶劣，造成严重后果的，依法追究刑事责任。
提倡节约办婚事，反对铺张浪费、大办筵席。禁止利用婚事聚敛财物，违者批评教育；不听劝阻、情节严重的，应给予必要的经济制裁或纪律处分。
（三）人民法院在审理离婚案件时，对夫妻关系存续期间的共同财产，应依法分割，不允许因女方提出离婚而增加女方不合理的经济负担。
（四）拐卖、拐骗妇女儿童的，按《刑法》第一百四十一条拐卖人口罪和第一百八十四条拐骗儿童罪惩处；拐卖妇女儿童集团的首要分子，或拐卖情节特别严重的，按全国人大常委会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》严厉惩办。

对收买被拐卖的妇女儿童的，要严肃进行批评教育。如有限制妇女儿童人身自由的行为，情节恶劣的，按《刑法》第一百四十三条非法拘禁罪惩处；施行虐待，造成严重后果的，依法追究刑事责任。
（五）公安、司法、民政、妇联等部门负责被拐卖妇女儿童的解救工作。
解救工作要尊重被拐卖妇女的意愿，要求回原户籍所在地的，任何人不得阻挠；被拐卖的儿童，均应解救。解救中，任何人不得向受害妇女儿童及其亲属索取补偿。
阻挠解救的，给予行政处罚；情节严重的，以妨害公务罪惩处。
（六）严禁逼婚抢亲。
凡采取暴力手段，逼迫女方成婚，或纠集多人抢亲的，应依照《刑法》第一百七十九条暴力干涉婚姻自由罪惩处。参加上述犯罪活动情节严重的，按共同犯罪惩处。强与被抢妇女发生性行为的，按《刑法》第一百三十九条强奸罪论处。
（七）禁止童养媳。
买卖、抱送童养媳的，应严肃批评教育，责令送还；卖女或送女给他人的，应列入生育者的计划生育子女数；转卖的，以拐卖人口罪论处。
对本规定公布之前的童养媳，可依法收为养女，但不得虐待，不得转卖，不得剥夺其受教育的权利，不得干涉其婚姻自由。童养媳要求回原家的，应给予支持和帮助，不得阻挠，不得索取补偿。
（八）严禁溺弃婴儿。
遗弃婴儿的，按《刑法》第一百八十三条遗弃罪论处。
溺婴和其他残害婴儿情节恶劣造成伤亡的，分别按伤害、杀人罪论处。
对残害婴儿的违法犯罪行为，任何公民均可检举揭发，公安部门应进行追究，被溺弃婴儿仍列入生育者的计划生育子女数。
（九）严禁嫖娼、卖淫。
嫖宿暗娼的，处行政拘留，单处或并处三百元至五千元罚款，责令具结悔过，通知其亲属或所在单位领回严加管教；情节恶劣的，送劳动教养。
卖淫的，处行政拘留责令具结悔过，没收非法所得，通知其亲属或所在单位领回严加管教；情节恶劣的，送劳动教养。
对情节严重、屡教不改的嫖娼、卖淫者，按《刑法》第一百六十条流氓罪惩处。

强迫、教唆妇女卖淫的，或以营利为目的，引诱、容留妇女卖淫的，按《刑法》和《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》惩处。
（十）坚决制止重婚，维护一夫一妻制。
有配偶又与他人结婚，或本人虽无配偶，但明知他人有配偶而与之结婚，包括虽未办理结婚手续、但实际上是以夫妻关系共同生活的，均属重婚，应按《刑法》第一百八十条重婚罪惩处。
对重婚行为，受损害的配偶可直接向人民法院起诉，当事人所在单位、基层组织、群众团体、任何公民均可向人民检察院检举揭发。上述机关应认真依法处理。
经人民法院解除的上述非法婚姻关系，当事人拒不执行，仍坚持非法同居的，应作为继续犯罪，从严惩处。
（十一）第三者插足破坏他人婚姻家庭，受损害的一方告发，对有过失的一方及插足的第三者，情节较轻的，由所在单位或基层组织给予批评教育、组织纪律处分；情节严重的，给予行政拘留，符合劳动教养条件的，给予劳动教养；情节恶劣，造成严重后果的，依法追究刑事责任。破
坏现役军人婚姻的，依法惩处。
（十二）依法惩处破坏计划生育的违法犯罪行为。
未经乡（镇、街道）以上计划生育部门批准，私自为妇女摘除节育环，破坏计划生育的，应处以非法所得十至二十倍罚款，没收违法活动用具；符合劳动教养条件的，给予劳动教养，并处非法所得十至二十倍罚款。
借摘除节育环实施犯罪行为的，应依法追究刑事责任；骗取财物、数额较大的，按《刑法》第一百五十一条诈骗罪惩处；造成伤害、死亡的，按《刑法》第一百三十二条至第一百三十五条伤害罪、杀人罪惩处，趁机侮辱妇女情节严重的，按《刑法》第一百六十条流氓罪惩处；奸污妇女
的，按《刑法》第一百三十九条强奸罪惩处。
制造、散布谣言，煽动妇女取环，严重妨碍计划生育工作的，按《刑法》第一百五十八条扰乱社会秩序罪惩处。
逼迫妇女取环的，轻者批评教育，重者给予罚款、行政拘留、情节恶劣造成严重后果的，依法追究刑事责任。
（十三）禁止虐待生女孩的妇女，违者视情给予批评教育、罚款、行政拘留，直至依法追究刑事责任。
（十四）保护妇女的合法继承权。依法应该由妇女继承的遗产，任何人不得侵犯。
（十五）以上规定的各种行政处罚由公安机关按《治安管理处罚条例》和本规定裁决；需要劳动教养的按《国务院关于劳动教养问题的决定》执行；构成犯罪的，由公安机关、人民检察院、人民法院依法处理。
（十六）本规定的解释权属省人民代表大会常务委员会。
（十七）本规定自公布之日起施行。



1989年11月11日
西藏自治区人民政府


西藏自治区人民政府令第66号


　　《西藏自治区饮用水水源环境保护管理办法》，已经2004年l 1月1 5日自治区人民政府第20次常务会议通过，现予发布，自2005年1月1日起施行。


自治区主席 向巴平措
二○○四年十一月二十五日

西藏自治区饮用水水源环境保护管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为保护饮用水水源保护区环境，保证饮用水水质，保障人体健康，防治饮用水水源污染，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》、《西藏自治区环境保护条例》等法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于自治区行政区域内集中式供水的城镇饮用水水源环境保护管理（以下简称饮用水水源）。
　　第三条 各级人民政府应当对本行政区域内饮用水水质负责，将饮用水水源环境保护纳入城镇总体规划和水污染防治规划，划定饮用水水源保护区，保证饮用水水源保护区的水质符合规定标准。
　　第四条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门对所辖行政区域的饮用水水源环境保护实施统一监督管理。
　　各级发展改革委、建设、水利、国土资源、卫生、农牧、林业等有关部门依照各自职责，做好饮用水水源环境保护工作。
　　第五条 单位和个人有保护饮用水水源保护区环境的义务，对污染和破坏饮用水水源保护区环境的行为，可以向人民政府和有关部门进行检举。
　　第六条 对保护饮用水水源环境有显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰奖励。
　　

第二章 饮用水水源保护区的划分和水质标准


　　第七条 按照不同的取水方式，饮用水水源保护区划分为地表水水源保护区、地下水水源保护区。地表水水源保护区又分为江河水源保护区和湖泊、水库水源保护区。
　　根据保护要求，分别划分为一级保护区、二级保护区和准保护区。
　　第八条 江河饮用水水源保护区划分为：
　　（一）一级保护区：从取水点起算，上游1000米至下游100米的水域及其河岸两侧200米以内的陆域；（二）二级保护区：从一级保护区上界起上溯2000米的水域及其河岸两侧200米以内的陆域；（三）准保护区：从二级保护区上界起上溯5000米的水域及其河岸两侧200米以内的陆域。
　　第九条 湖泊、水库饮用水水源保护区一般划分为：
　　（一）一级保护区：以取水点为中心，半径500米范围的水域、陆域；渠道上从输出口至其取水点的水渠水域及其两侧200米以内的陆域；（二）二级保护区：包括一级保护区以外的所有水域和正常蓄水线以上200米以内的陆域以及从流入湖泊、水库的河流的入口上溯2500米的水域及其河岸两侧200米以内的陆域；（三）准保护区：从二级保护区河道上界起上溯5000米的水域及其河岸两侧200米以内的陆域。
　　第十条 地下水饮用水水源保护区一般划分为：
　　（一）一级保护区：以取水井为中心，半径30米范围内；（二）二级保护区：以取水井为中心，半径30米至60米的影响半径内；（三）准保护区：根据地下水的补给径流条件确定，一般限定在二级保护区以外半径100米范围内。
　　第十一条 地表水饮用水水源保护区的划定，由有关市（地）、县人民政府协商提出划定方案，报自治区人民政府批准。协商不成的，由自治区人民政府环境保护行政主管部门会同自治区发展改革委、建设、水利、国土资源、卫生、农牧、林业等有关部门提出划定方案，报自治区人民政府批准。
　　地下水饮用水水源保护区范围由县级以上人民政府环境保护行政主管部门会同同级发展改革委、建设、水利、国土资源、卫生、农牧、林业等有关部门共同划定，报经本级人民政府批准，并报上级人民政府备案。
　　跨市（地）、县的地下水饮用水水源保护区的位置划定和管理办法，由保护区范围内相关的人民政府共同商定并报经共同上级人民政府批准。
　　第十二条 县级以上人民政府结合本地实际情况，确需扩大或缩小地下水饮用水水源保护区范围的，应当报经上级人民政府批准。
　　第十三条 划定饮用水水源保护区应明确地理界限。
　　饮用水水厂必须在保护区边界设置标志牌或标志桩。
　　第十四条 地表水饮用水水源保护区的水质标准应当符合下列规定：
　　（一）一级保护区的水质不得低于国家规定的《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准；（二）二级保护区的水质不得低于国家规定的《地表水环境质量标准》Ill类标准；（三）准保护区的水质按国家规定的《地表水环境质量标准》Ill类标准控制。
　　第十五条 地下水饮用水水源保护区的水质标准适用国家《地下水质量标准》Ⅱ类标准。
　　

第三章 地表水饮用水源保护

　　第十六条 地表水饮用水水源保护区内禁止从事下列活动：
　　（一）破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源涵养林、护岸林或者与水源保护相关的植被；
　　（二）倾倒工业废渣、生活垃圾、粪便及其他废弃物；（三）装载有毒有害物质、油类、粪便而无防渗、防溢、防漏设施的车辆通过保护区；（四）使用剧毒和高残留农药；（五）使用炸药、毒药捕杀水生动物。
　　第十七条 地表水饮用水水源一级保护区内除严格禁止第十六条规定的活动之外，还应禁止从事下列活动：
　　（一）向水体排放污水；（二）新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；（三）放养禽畜和网箱养殖的活动；（四）集中堆放工业废渣、生活垃圾、粪便和其他废弃物；（五）勘探、开采矿产资源；（六）其他可能污染水源的活动。
　　本办法实行前已有的排污口责令限期拆除或改道。
　　第十八条 地表水饮用水水源二级保护区内，必须遵守下列规定：
　　（一）不得新建、扩建严重污染水域的建设项目，改建和技术改造项目必须削减污染物排放量；（二）已有的排污口必须严格控制污染物排放总量，符合当地规定的污染物排放标准，固体废弃物必须及时运出保护区，确保保护区内水质符合《地表水环境质量标准》Ill类标准；（三）按控制规模从事网箱养殖；（四）建设项目需征得环境保护行政主管部门同意。
　　第十九条 地表水饮用水水源准保护区内，不得新建、扩建和改建造纸、印染、化工、制革、电镀、屠宰、选矿等严重污染水源的项目。向水体排放污水，严格实行浓度和总量双控制。
　　第二十条 在地表水饮用水水源一级保护区、二级保护区和准保护区的陆域内鼓励和支持植树种草，增加自然植被，防治水土流失，改善生态环境。
　　

第四章 地下水饮用水源保护

　　第二十一条 地下水饮用水水源保护区内禁止从事下列活动：
　　（一）破坏水源涵养林和水源保护相关的植被；（二）利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其他废弃物；（三）利用透水层空隙、裂隙、溶洞和废弃矿坑储存油类、放射性物质、有毒有害化工物品、农药等；（四）设置垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物集中堆放场或运输站。
　　地质钻探过程中，需采取防护措施，防止污染地下水源。
　　第二十二条 地下水饮用水水源一级保护区内，除应严格禁止第二十一条规定的活动之外，还应禁止从事下列活动：
　　（一）新建、改建、扩建与取水设施和保护水源无关的建设项目；（二）农牧业生产；（三）倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其他废弃物；（四）布设输送污水的渠道、管道及输油管道。
　　第二十三条 地下水饮用水水源二级保护区内，必须遵守下列规定：
　　（一）不得新建造纸、印染、化工、制革、电镀、屠宰、选矿等严重污染水源的项目；（二）不得擅自凿井取水；（三）不得集中堆放工业废渣、生活垃圾、粪便和其他废弃物。
　　第二十四条 地下水饮用水水源准保护区内必须遵守以下规定：
　　（一）人工回灌水的水质不得低于国家规定的《地表水环境质量标准》Ill类标准； （二）农田灌溉水质应当符合国家农田灌溉水质标准。
　　第二十五条 地下水饮用水水源一、二级保护区内，对已建成的污染严重的建设项目应当责令转产或搬迁。
　　

第五章 监督管理

　　第二十六条 各级人民政府环境保护行政主管部门应当对本行政区域内的饮用水水源的环境保护工作进行统筹规划，组织协调，会同有关部门按照各自职责做好饮用水水源的环境保护工作。
　　第二十七条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门在饮用水水源环境保护方面的主要职责是：
　　（一）组织拟订城镇饮用水水源环境保护规划，经同级人民政府批准后监督实施；（二）组织有关部门划定饮用水水源保护区；（三）依法监督执行污染物排放总量控制制度和实施排污许可证制度；（四）组织对饮用水水源的水质及有关排污单位进行环境监测，并定期发布有关信息；（五）会同有关部门做好饮用水水源保护区内建设项目的环境影响评价、管理和监督工作；
　　（六）监督、检查饮用水水源保护区内水污染防治法律、法规的执行；（七）制定污染事故应急处理预案，组织各相关单位协调处理污染事故。
　　第二十八条 环境保护行政主管部门或者其他依法行使环境监督管理的部门，有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查，被检查单位必须如实反映情况，提供资料，不得以任何借口拒绝或者妨碍检查人员执行公务。监督管理部门应当为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。
　　第二十九条 县级以上人民政府应当保障城镇饮用水水源保护区环境治理经费，环境保护、发展改革委、建设、水利、国土资源、农牧、林业等有关行政主管部门在相关建设项目中应当考虑安排城镇饮用水水源保护区环境治理项目。
　　第三十条 各有关部门应当协助环境保护行攻主管部门，加强城镇饮用水水源保护区环境监测网站的建设；环境保护行政主管部门组织定期监测，并与各有关部门互通信息。各有关部门发现污染事故，必须立即采取应急措施，并向环境保护行政主管部门及时通报。
　　第三十一条 单位和个人造成饮用水水源污染事故的，必须立即采取应急措施，通知有关取水单位和当地居民，并立即报告当地人民政府和有关行政主管部门。
　　

第六章 法律责任


　　第三十二条 违反本办法第十六条第（二）项、第十七条第一款第（一）项、第二十二条第（三）项规定的，向地表水和地下水饮用水水源保护区排放、倾倒固体废弃物、污水等，由环境保护行政主管部门责令改正，并对单位处以3万元以下、对个人处以3000元以下罚款。
　　第三十三条 违反本办法第十七条第一款第（二）项、第十八条第（一）项、第二十二条第（一）项规定，新建、改建和扩建对水源有污染危害的建设（技术）项目的，由县级以上人民政府按照管理权限责令其停业或者关闭。
　　第三十四条 违反本办法第十七条第（四）项、第二十一条第一款第（四）项规定，在地表水饮用水源和地下水饮用水源一级保护区集中堆放工业废渣、生活垃圾、粪便和其他废弃物的，由环境保护行政主管部门对单位处以1万元以下、对个人处以1000元以下的罚款。
　　第三十五条 违反本办法第十八条第（二）项规定，在地表水饮用水水源二级保护区内，超过国家规定的污染物排放标准排放污染物的，由县级以上人民政府按照管理权限责令其限期治理，环境保护行政主管部门可处以l0万元以下的罚款；逾期未完成治理任务的，由作出限期治理决定的人民政府责令停业或者关闭。
　　第三十六条 违反本办法第二十一条第一款第（二）项规定，利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其他废弃物的，由环境保护行政主管部门责令改正，并对单位处以3万元以下、对个人处以3000元以下的罚款。
　　第三十七条 违反本办法第二十一条第一款第（三）项规定，储存、堆放油类、放射性物质、有毒化学品、农药的，由环境保护行政主管部门责令改正，并对单位处以6万元以下、对个人处以3000元以下的罚款。
　　第三十八条 对违反本办法被处罚的单位和个人，并不免除其消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。
　　第三十九条 对造成饮用水水源重大污染事故、导致公私财产重大损失或者人身伤亡构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十条 各级环境保护行政主管部门和依法行使环境监督管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　

第七章 附 则

　　第四十一条 农村分散式饮用水水源的保护，按照国家规定的《农村实施生活饮用水卫生标准准则》执行。
　　第四十二条 本办法自2005年1月1日起施行。