河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府令

政府令第62号


《郑州市城市垃圾管理实施细则》业经1997年9月11日市人民政府第十一次常务会议审议通过,现予以发布施行。

　　　　　　　　　　　　　
市　长　陈义初


一九九七年九月二十五日



郑州市城市垃圾管理实施细则

第一章　总　则

第一条　为加强城市垃圾管理,创造清洁、优美的城市环境,保障公民身体健康,促进社会主义精神文明建设,根据《郑州市城市环境卫生管理条例》,制定本细则。
第二条　本细则所称城市垃圾包括生活垃圾、建筑垃圾和特种垃圾。
城市生活垃圾是指城市中的单位和居民在日常生活及为生活服务中产生的废弃物,以及清扫城市道路和公共场所产生的废弃物。
城市建筑垃圾是指建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物和管网等进行建设、铺设或拆除、维修过程中所产生的渣土、弃土、弃料、余泥及其他废弃物。
城市特种垃圾是医院、疗养院、生物制品厂、化工厂、屠宰场等单位产生的易燃、有毒、有害和含有放射性物质的废弃物。
第三条　本细则适用于本市市区(不含上街区)建成区和黄河浏览区、飞机场范围内的城市垃圾管理。
第四条　城市垃圾应实行统一清运和处理,逐步实行分类收集,提高垃圾综合利用率和无害化处理能力。
第五条　市人民政府环境卫生行政管理部门负责本市城市垃圾监督管理工作。
区人民政府环境卫生行政管理部门、街道办事处负责本辖区城市垃圾管理工作。
公安、环保、规划、土地、建设、卫生、房产、公用事业、工商行政管理等部门应依照各自职责,协同环境卫生行政管理部门做好城市垃圾管理工作。

第二章　生活垃圾管理

第六条　下列生活垃圾收集实行袋装:
(一)居民生活垃圾;
(二)单位产生的生活垃圾;
(三)商品交易市场和商业门店、摊点产生的生活垃圾;
(四)市环境卫生行政管理部门规定实行袋装的其他生活垃圾。
第七条　收集生活垃圾应当逐步使用统一规格、标准的垃圾袋。
第八条　居民生活垃圾进行装袋、扎口后,由居民自行送到指定的收集点。不得乱弃、乱倒。
散居、杂居居民住户的生活垃圾送达指定收集点后,由街道办事处组织运送到垃圾中转站;居住小区、单位家属院的生活垃圾,由管单位或其委托的环境卫生专业单位运到垃圾中转站。
第九条　单位产生的生活垃圾进行袋装、扎口集中后,由本单位或其委托的环境卫生专业单位运送到垃圾中转站。
第十条　商品交易市场和商业门店、摊点产生的生活垃圾进行装袋、扎口后,由环境卫生专业单位统一收集、运送到垃圾中转站。
环境卫生专业单位按前款规定收集、运送生活垃圾,按市物价部门规定的标准收取费用。
第十一条　城市道路、广场、公共场所清扫的垃圾,由环境卫生专业单位负责运送到垃圾中转站。
第十二条　火车、汽车、飞机等交通工具内产生的垃圾,不得乱弃、乱倒,应收集装袋后送到车站、机场管理单位指定的地点,由车站、机场管理单位或其委托的环境卫生专业单位运送到垃圾中转站。
第十三条　当日产生的垃圾,清运单位必须当日运送到垃圾中转站,不得积存。
第十四条　禁止在生活袋装的生活垃圾,由环境卫生专业单位统一清运到垃圾处理场。其他单位和个人除向中转站运送垃圾外,不得向任何区域运送生活垃圾。

第三章　城市建筑垃圾管理

第十六条　产生建筑垃圾的建设单位,应在开工5日前向市环境卫生行政管理部门申报产生建设垃圾的种类、数量、处置批次,经复核后予以登记。
产生建筑垃圾的建设单位应按市物价部门规定的标准向市环境卫生行政管理部门交纳垃圾处置费
第十七条　产生建筑垃圾的建设单位或施工单位无自行运输垃圾能力的,由市环境卫生行政管理部门向环境卫生专业单位下达承担任务;有自行运输能力的,应报经市环境卫生行政管理部门核准后方可运输建筑垃圾。
环境卫生专业单位和自行运输建筑垃圾的建设单位或施工单位,应按市环境卫生行政管理部门指定的运输方式、途径路线、消纳场地和完成时限运输建筑垃圾,并接受市、区环境卫生行政管理部门监督。
第十八条　建设单位应与承运建筑垃圾的环境卫生专业单位签订运输协议书,明确双方的责任。
第十九条　建设单位应按市物价部门规定的标准向承运建筑垃圾的环境卫生专业单位交纳垃圾运输费。
第二十条　建筑垃圾必须倾倒在市环境卫生行政管理部门指定的消纳场地。
第二十一条　需要用建筑垃圾回填坑、洼地的单位或个人,应当向市环境卫生行政管理部门申报登记,由环境卫生行政管理部门统一安排。
第二十二条　运输建筑垃圾应在22时之后至次日6时之前,并采取防止扩展扬撒、遗漏措施。运输车辆车轮容易带泥的,建设单位应在施工场地出口设置车轮冲洗设施,防止污染城市道路。
第二十三条　城市居民家庭新建、改建、修缮、拆除或装修房屋产生的建筑垃圾,居民应向所在区环境卫生专业单位申报登记,由区环境卫生专业单位统一运输到建筑垃圾消纳场地。居民应按市物价部门规定的标准交纳垃圾运输费,不交纳处置费。
第二十四条　市政、园林绿化专业单位进行市政工程设施养护作业掏出的下水道污泥和植树、栽花、剪枝等作业产生的枝叶、渣土等废弃物,由市政、园林绿化专业单位及时收集、运送到市环境卫生行政管理部门指定的建筑垃圾消纳场地,不交纳处置费。
第二十五条　任何单位或个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾运往垃圾中转站。

第四章　特种垃圾管理

第二十六条　医院、疗养院、生物制品厂、化工厂、屠宰场以及其他单位产生易燃、有毒、有害和含有放射性物质的特种垃圾,必须到市环境卫生行政管理部门申报登记。市环境卫生行政管理部门应对特种垃圾数量、种类进行监测、核实。
第二十七条　产生特种垃圾的单位对垃圾应分类装袋,存入密闭的收集容器内,并注明识别标志,采取防止扩散措施。
严禁将特种垃圾混入生活垃圾和建筑垃圾。
第二十八条　产生特种垃圾的单位应当按照国家有关规定进行处置,并接受环境保护行政主管部门和环境卫生行政管理部门的监督、检查。
第二十九条　产生特种垃圾的单位无处置能力的,应委托环境卫生专业单位处置。
接受委托的环境卫生专业单位应定时到产生特种垃圾的单位收集、清运特种垃圾。清运特种垃圾应使用专用车辆,采取密闭措施,杜绝扩散、污染。
第三十条　委托处置的特种垃圾应统一运输到指定的垃圾处理场,按国家有关规定实行无害化处理。
第三十一条　委托处置特种垃圾的,运输费和处置费用由产生特种垃圾的单位按市物价部门规定的标准交纳。

第五章　处　罚

第三十二条　城市生活垃圾未按规定实行装袋收集的,由区环境卫生行政管理部门责令改正,并处以20元以上50元以下罚款。
第三十三条　当日产生的生活垃圾未在当日清运到垃圾中转站的,由区环境卫生行政管理部门责令改正,按积存量每立方米处以20元罚款,不足1立方米的按1立方米计算。
第三十四条　随处乱倒生活垃圾的,由区环境卫生行政管理部门责令清除,不足1立方米的处以20元以上200元以下罚款;超过1立方米的,按每立方米200元罚款,但最高不超过5000元。
随处乱倒建筑垃圾的,由市环境卫生行政管理部门按照前款规定的标准处罚。
第三十五条　随处倾倒含有放射性物质的特种垃圾的,由市环境卫生行政管理部门责令清除,每次处以3000元以上5000元以下罚款;随处倾倒其他特种垃圾的,不足1立方米的处以500元以上1000元以下罚款;超过1立方米的,每立方米处以1000元罚款,但最多不超过5000元。
第三十六条　将建筑垃圾混入生活垃圾或钭特种垃圾混入生活垃圾、建筑垃圾的,接《郑州市城市环境卫生管理条例》第四十五条规定处罚。
第三十七条　运输生活垃圾、建筑垃圾沿途泄漏、遗撒的,由市环境卫生行政管理部门责令清除,按污染面积每平方米处以10元罚款。

第六章　附　则

第三十八条　各县(市)建制镇和上街区的城市垃圾管理,参照本细则执行。
第三十九条　本细则自发布之日起施行。


辽宁省人民政府


辽宁省清理林权试行办法
辽宁省人民政府


(2000年9月6日发布的辽宁省人民政府令第118号将本文废止)


第一条 根据中央指示精神，结合我 省具体情况，为解决土改遗留之林权纠纷，明确权益，加强山林的经营管理，促进生产及对农业 的社会主义改造，特制定本办法。
第二条 在土改的基础上对已分配者基本上不再变动，确定其产权，对未分配者不再重分。据此原则对已没收而未分配处理的林木，按照下列情形分别确定为国有林、公有林、集体所有林或私有林：
1．凡面积较大，树种珍贵，林相较好，便于国家集中经营者，应确定为国有林；
2．凡面积较小，林相较差，不适于国家经营者，应确定为村公有林；
3．对零星树木或小片山林，未确定所有权，又便于生产合作社经营者，可酌情确定为合作社集体所有；
4．在土改时凡贫雇中农所有之林木，不应没收而宣布没收，但尚未分配处理者，一般应承认其为私有，并确定其产权；
5．凡与国防、保安（防风、防沙、防水、防堤护岸等）、名胜古迹有关的山林树木，应一律规定为国有林或村公有林。
第三条 对土改后的造林，有下列情形之一者，应确定为公有林或集体所有林：
1．凡村（屯）群众集体营造之林（包括公私合作），应确定为村公有或集体所有；
2．互助合作组织伙造之林（包括公私合作），除互助换工者外，应确定为集体所有。
第四条 有下列情形之一者，应确定为私有林：
1．凡在土改时群众依法取得之山林；
2．土改后私人自行营造或价购之山林；
3．土改后群众依法继承之山林。
第五条 关于林权清理上几个具体问题的规定：
1．凡土改时已明确收归国、公有之山林，一般仍应归国有或村公有，但应视山林的具体情况，依第三条1、2两项原则分别确定之；
2．对工矿、企业、机关、部队、学校、人民团体自行营造价购成政府拨给之山林，以及铁路公路两侧之树木在该路基所属范围内者，应确定为国、公有性质的特殊林；
3．对户族公有之山林，土改时已确定产权者一般不再变动，未确定产权者，一般应为户族中之贫雇中农所共有或生产合作社集体所有；
4 地富坟墓范围内的树木仍归地富私有，如土改时已没收分配者，不再变动；
5．凡土改后已经确定之私有林，其林主死后无人继承所有权或林主迁移他处，在三年以上失去经营职责者（委托代管及军烈属不在此限），应一律收归国有或村公有；
6．对贫、雇、中农在土改时漏报或由于当时对政策不托底而隐瞒少报之林木，经查明属实后，一般应承认其产权；
7．对群众房前房后，地头地边所有之零星树木未确定所有权者，应按树随地走原则，确定为集体所有或私有；
8．土改时已确定所有权之山林，如照面不清，界线不明者，应在土改分配的基础上本着团结互助的原则，采取协商办法，给予适当调剂解决，明确界限，肯定权益。
第六条 凡土改时及土改后已确定林权或自己营造及价购之山林，于清理林权办法公布之日起，在六个月内不到所在地村人民政府申报登记者，即视为放弃所有权处理之。
第七条 凡过去原辽东省辽西省所颁发之有关林权问题之规定，凡与本办法有抵触者，应以本办法为准则。但按该规定已处理者不再变动。
第八条 本办法遇有特殊情况不适用时，可由县人民政府提出具体补充意见报省批准后执行。
第九条 本办法，如有未尽事宜，其修改与解释权属于辽宁省人民政府。
第十条 本办法自公布之日起实施。



1955年1月30日