吉林省长春市人民政府


长春市建设单位管理暂行规定
长春市人民政府



第一条 为加强我市建设单位的管理，提高建设投资效益和管理水平，根据国家和省有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在我市行政区域内因发生新建、扩建、改建和技术改造工程建设，需对工程进行管理的单位（以下简称建设单位），均应遵守本规定。
第三条 市城乡建设委员会是我市建设行政主管部门，负责我市建设单位管理工作。
第四条 建设单位要认真贯彻执行国家有关基本建设的法律、法规和政策规定，严格执行国家批准的建设计划，并组织实施，如期完成。
第五条 对建设单位基层建设管理机构实行资质管理。建设单位应对其基层建设管理机构向建设行政主管部门进行资质申报，取得资质证书后，方可从事相应等级的工程项目管理工作。
第六条 建设单位基层建设管理机构设立时间不满三年的，可发给临时资质证书，进行一次性的工程管理。
第七条 建设单位基层建设管理机构的资质分为四个等级，其等级标准如下：
（一）一级
1、主要负责人应熟悉党和国家有关建设工作的法律、法规、规章、政策和基本建设程序，参加过一项以上大、中型工业项目的建设管理工作，有丰富的建设实践和组织指挥能力。
2、有在职的高级工程师和高级经济师作技术、经济管理负责人。
3、土建、工艺、设备、暖通、电气、工程管理、经济管理等专业人员配套，有技术、经济职称的管理人员不少于四十人。其中高级工程师（建筑师）不少于六人，高级经济师不少于二人。
4、专业人员有相应的资格证书，并且有审查设计、审查概（预）算，进行工程质量监督检查、识别材料性能的能力；有施工管理以及工程验收的能力。
5、具有工程、设备质量检测手段。
（二）二级
1、主要负责人熟悉党和国家有关建设工作的法律、法规、规章、政策和基本建设程序；参加过一项以上的大、中型民用项目或中型工业项目的建设管理工作；有建设实践经验，能协调设计、施工、物资供应等各方面的工作。
2、有在职的高级工程师和高级经济师作技术、经济管理负责人。
3、土建、工艺、设备、暖通、电气、基建管理会计、统计等专业人员配套，有技术、经济职称和管理人员不少于二十人。其中高级工程师（建筑师）不少于三人，高级经济师不少于一人。
4、专业人员有相应的资格证书，并具有审查设计、审查概（预）算、识别材料性能、进行工程质量监督检查和施工管理的能力。
5、有相应的工程质量和设备检测手段。
（三）三级
1、主要负责人熟悉有关建设工作法律、法规、规章、政策和基本建设程序，懂得施工规范、标准。参加过一项以上中型民用项目或小型工业项目建设管理工作，有一定的建设实践经验，有组织协调设计、施工等各方面的工作能力。
2、有在职的高级工程师和经济师作技术、经济管理负责人。
3、土建、工艺、设备、暖通、电气和基建财会、预算等专业人员配套。有技术、经济职称的管理人员有少于十人。其中高级工程师一人，经济师一人。
4、专业人员有相应的资格证书，并具有审查设计、审查概（预）算、识别材料性能、进行工程质量监督检查和施工管理的能力。
5、有一定的工程质量检测手段。
（四）四级
1、主要负责人熟悉有关建设工作法律、法规、规章、政策和基本建设程序，参加过一项以上小型工业项目或一般民用建筑工程管理工作，并有一定的实践经验，能对设计和预算进行审核。
2、有在职的工程师和经济师作技术、经济管理负责人。
3、土建、水暖、电气、预算、会计等专业配套，有职称的管理人员不少于六人，其中工程师、会计师各一人。
4、有一定的工程质量检测手段。
第八条 建设单位申报基层建设管理机构资质，应向当地建设行政主管部门提交下列文件资料：
（一）资质申报表；
（二）批准的年度建设计划；
（三）主要负责人、技术和经济管理负责人及有关专业人员的职称证件；
（四）其他需要提交的文件资料。
第九条 建设行政主管部门对建设单位基层建设管理机构的资质要定期审验。对常设管理机构要每年进行一次复查，对临时资质证书要在有效期内进行抽查，到期后及时注销。
第十条 建设单位基层建设管理机构需要管理超过其管理范围的建设工程时，必须重新申报资质等级，不得超级管理。
第十一条 建设单位基层建设管理机构不具备管理工程项目相应资质的，应经建设行政主管部门批准，委托建设监理单位实施工程建设监理。
建设单位基层建设管理机构只有具备一定的资质条件或按本规定进行委托监理、建设行政主管部门才发给建设开工许可证。
第十二条 建设单位委托监理单位实施监理，双方必须签订委托监理合同，并报建设行政主管部门签证。
第十三条 工程建设监理费，根据委托监理业务的范围、程度和工程的性质、规模、复杂程度以及工作条件等情况，按照下列方法之一计收：
（一）按所监理工程概（预）算的百分比计收。具体收取比例按下表执行：
工程概（预）算Ｍ（万元） 设计阶段（含设计招标）监理取费ａ（％） 施工（含施工招标）及保修阶段监理取费ｂ（％）
Ｍ〈500 ａ〉0.20 ｂ〉2.50
500≤Ｍ〈1000 0.15〈ａ≤0.20 2.00〈ｂ≤2.50
1000≤Ｍ〈5000 0.10〈ａ≤0.15 1.40〈ｂ≤2.00
5000≤Ｍ〈10000 0.08〈ａ≤0.10 1.20〈ｂ≤1.40
10000≤Ｍ〈50000 0.05〈ａ≤0.08 0.80〈ｂ≤1.20
50000≤Ｍ〈1000000 0.03〈ａ≤0.05 0.60〈ｂ≤0.80
Ｍ≥100000 ａ≤0.30 ｂ≤0.60

（二）按照参与监理工作的年度平均人数计算：3．5万元－5万元／人年。
（三）由建设单位和监理单位按商定的其他方法计收。
第十四条 对违反本规定的单位和个人，分别给予如下处理：
（一）对不具备建设管理机构资质条件又不委托监理的，建设行政主管部门不予办理建设工程开工许可证。对未经办理建设工程开工许可证而擅自组织建设的，由建设行政主管部门按照有关规定处以二万元以下罚款。
（二）因建设单位的责任造成工程质量不合格或严重损失浪费的，要依法追究有关人员的责任。
（三）对在基建管理中以权谋私、敲诈勒索、徇私舞弊的，要追究当事人及有关人员的责任。构成犯罪的，提交司法机关追究刑事责任。
第十五条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。
第十六条 本规定由市城乡建设委员会负责组织实施。
第十七条 本规定自公布之日起施行。



1993年8月6日
国家税务总局 交通部


国家税务总局、交通部关于车辆购置税若干政策及管理问题的通知
国家税务总局 交通部
国税发(2001)27号




各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、交通厅（局、委），天津、上海市
市政管理局：
根据《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》（以下简称《条例》）的规定，现将车辆购置税（以下简称车购税）若干政策问题明确如下：
一、关于最低计税价格
（一）国产车辆的最低计税价格，暂按交通部《关于核定部分国产车辆和进口车辆计征车辆购置附加费（以下简称车购费）最低征费额的通知》（交财发〔2000〕433号）中规定的最低征费额换算确定。换算公式为：
最低计税价格＝最低征费额÷10％
（二）进口车辆的最低计税价格，在本通知下发前，暂按交通部《关于核定部分国产车辆和进口车辆计征车辆购置附加费最低征费额的通知》中规定的最低征费额除以10％确定；在本通知下发后，暂按本通知所附《进口车辆最低计税价格目录》执行（见附件一）。
（三）对已经缴纳车购税并办理了登记注册手续的车辆，其发动机或底盘发生更换的，其最低计税价格按同类型新车最低计税价格的70％计算。
（四）《条例》第十五条规定的应税车辆，最低计税价格按以下办法确定：
最低计税价格＝同类型新车最低计税价格×〔1－（已使用年限÷规定使用年限）〕×100％
其中，规定使用年限为：国产车辆按10年计算；进口车辆按15年计算。超过规定使用年限的车辆，不再征收车购税。
（五）对于国家税务总局未核定最低计税价格的车辆，代征机构可比照已核定最低计税价格的同类型车辆先行征税，并按照交通部车辆购置附加费征收管理办公室（以下简称交通部车购办）《关于报送车辆价格信息的通知》（交车购办字〔2000〕12号）规定的程序，由省级车购费征管部门将有关信息报交通部车购办。交通部车购办提出初步意见报国家税务总局，由国家税务总局审定后发布执行。
（六）非贸易渠道进口车辆的最低计税价格，为同类型新车的最低计税价格。
二、关于设有固定装置非运输车辆范围
《条例》第九条规定，对设有固定装置的非运输车辆免征车购税。代征机构按以下原则办理免税手续：
（一）纳税人申报的挖掘机、平地机、叉车、装载车（铲车）、起重机（吊车）、推土机等工程机械及其他设有固定装置的非运输车辆，代征机构应严格按照交通部印发的《免征车辆购置附加费车辆图册》（以下简称免征图册）的范围，审核办理车购税免税手续。
（二）纳税人申报上述范围以外的其他设有固定装置的非运输车辆，其中：进口车由纳税人向代征机构申请并按规定填报《车辆购置税免税审批表》（格式见附件二）；未上免征图册的国产车，由车辆生产厂家向其所在地的征收机构申请列入免征图册，代征机构按规定将车辆的有关资料逐级上报至交通部车购办，由其转报国家税务总局，经国家税务总局审定后，列入免征图册，代征机构据此办理免税手续。
三、关于价外费用
《条例》第六条第一款所称“价外费用”，是指销售方价外向购买方收取的手续费、基金、违约金、包装费、运输费、保管费、代收款项、代垫款项和其他各种性质的价外收费，但不包括增值税税款。
四、关于退税
纳税人已经缴纳车购税但在办理车辆登记注册手续前，因下列原因需要办理退还车购税的，由纳税人申请，原代征机构审查后办理退还车购税手续：
（一）公安机关车辆管理机构不予办理车辆登记注册手续的，凭公安机关车辆管理机构出具的证明办理退税手续。
（二）因质量等原因发生退回所购车辆的，凭经销商的退货证明办理退税手续。
已经办理了车辆登记注册手续的车辆，不论出于何种原因，均不得退还已缴纳的车购税。
五、委托代征期间，车购税税收政策的解释，由国家税务总局、省级国家税务局负责。车购税的征收管理，由代征机构负责。
六、车购税的征收管理除《条例》，以及本通知明确规定的以外，其他征管事宜可暂按本通知所附原车辆购置附加费文件（文件目录见附件三）的有关规定继续执行，车辆购置附加费的其他相关文件一律废止。但上述文件凡与《条例》，以及本通知的规定相抵触的，以《条例》和本通知的规定为准。
七、本通知除第一条第二款按文中所述日期执行外，其他均自2001年1月1日起执行。
附件：1．进口车辆最低计税价格目录（略）

附件2：车辆购置税免税审批表

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｜申请单位（公章）｜ ｜经办人｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜联系地址／电话 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜车｜车辆类型 ｜ ｜厂牌型号 ｜ ｜主要固定装置： ｜
｜辆｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜
｜基｜ 颜 色 ｜ ｜出厂（进口）日期｜ ｜ ｜
｜本｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜
｜情｜发动机号 ｜ ｜购车日期 ｜ ｜ ｜
｜况｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜
｜ ｜车架号 ｜ ｜购车价格 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜车辆用途： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜现场验车情况： ｜
｜ 验车人： 年 月 日 ｜
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－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜构落｜地级征管机构审核意见： ｜省级征管机构复核意见： ｜
｜审籍｜ ｜ ｜
｜核地｜ ｜ ｜
｜意征｜ （公章） ｜ （公章） ｜
｜见管｜ 负责人： ｜ 负责人： ｜
｜栏机｜ 年 月 日 ｜ 年 月 日 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜审 ｜交通部车辆购置附加费征收管理办公室意见：｜国家税务总局流转税司意见： ｜
｜批 ｜ ｜ ｜
｜机 ｜ ｜ ｜
｜构 ｜ （公章） ｜ （公章） ｜
｜意 ｜ 负责人： ｜ 负责人： ｜
｜见 ｜ 年 月 日 ｜ 年 月 日 ｜
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说明：本表粗线以上部分由纳税申报人如实填报，同时携带车辆货物进口证明书、报关文件、商检证明，免税车
辆正、侧、内部固定装置彩色照片各一张，单位介绍信、车辆调拨（分配）单等到车辆落籍地征管机构申请
办理免税审批手续。经地（市）级以上征管机构验车并签署意见，由省级征管机构审核同意后将本表一
式三份报交通部车辆购置附加费征收管理办公室。交通部车辆购置附加费征收管理办公室审核无误后
报国家税务总局流转税司审批。免税证明核发后，本表有关资料一并存档备查。

附件3：可继续执行的车购费文件
1．关于发布《车辆购置附加费征收业务规定》的通知（交财发〔1994〕1161号）
2．关于发布《车辆购置附加费档案管理办法》的通知（交财发〔1994〕1162号）
3．关于转发财政部《车辆购置附加费管理办法》的通知（交财发〔1997〕50号）
4．关于发布《车辆购置附加费统计管理暂行规定》的通知（交财发〔1996〕286号）
5．关于修订“车辆购置附加费征收月报表”格式和做好月报编报工作的通知（财公字〔1995〕35号）
6．关于发布《车辆购置附加费收支核算规程》的通知（交财发〔1996〕360号）
7．关于发布《车辆购置附加费征管经费使用管理暂行办法》的通知（财工字〔1997〕137号）
8．关于发布《车辆购置附加费票证管理规定》的通知（〔90〕交财字376号）
9．关于统一印制车辆购置附加费专用票据和修改凭证、票据样式及内容的通知（交财发〔1994〕451号）
10．关于进一步加强车购费票证管理工作的通知（交车购办字〔2000〕8号）
11．关于车辆购置附加费凭证遗失补办问题的补充规定（交财发〔1996〕618号）
12．关于印发《征收车辆购置附加费车辆价格信息工作制度》的通知（交财发〔1995〕242号）
13．关于报送车辆价格信息的通知（交车购办字〔2000〕12号）
14．关于印发宁波市车购办《车辆费计算机管理规定》的通知（财公字〔1997〕228号）


2001年3月12日