广东省东莞市人民政府办公室


关于印发《东莞市生活垃圾处理收费管理办法》的通知

东府办〔2009〕46号


各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

《东莞市生活垃圾处理收费实施办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



东莞市人民政府办公室

二○○九年四月九日



东莞市生活垃圾处理收费管理办法



第一条 为加快本市生活垃圾处理步伐，提高垃圾处理质量，改善生态环境，促进可持续发展，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）和《广东省城市生活垃圾处理收费管理办法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 在本市辖区范围内，全面实行生活垃圾处理收费制度。所有产生生活垃圾的国家机关、企事业单位、社会团体、个体工商户、本市户籍居民和暂住人员，均应按规定缴纳生活垃圾处理费。

对五保户、低保对象、本市户籍及驻莞部队的残疾军人、革命烈士（含因公牺牲和病故军人）遗属、在乡孤老优抚对象免收生活垃圾处理费。

各镇人民政府（街道办事处、管委会）应按规定确定减免收取生活垃圾处理费的对象，不得随意扩大减免范围。
第三条 本办法所称的生活垃圾，是指在日常生活中产生或为日常生活提供服务活动产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工业固体废物和危险废物）。
　　本办法所称的生活垃圾处理费，是指对生活垃圾进行清扫、收集、运输和处置所发生的费用。

第四条 各镇人民政府（街道办事处、管委会）按属地管理原则，负责组织实施本行政区域内生活垃圾的清扫、收集、运输、处置和收费管理工作。各公用事业服务中心负责当地生活垃圾处理费的具体执收工作。

第五条 生活垃圾处理费实行政府定价。收费标准可按照每户、每人、产生的生活垃圾量、营业面积或用水量折算等计收方式制定，但不得对同一对象采取多种方式重复计费。

收费标准和方式的制定或调整，由市城市管理局提出方案，经市物价局审核并进行价格听证后，报市人民政府审批，并报省价格、建设行政主管部门备案。

第六条 收取生活垃圾处理费后，不得再收取与生活垃圾处理相关的其他费用。

第七条 各镇人民政府（街道办事处、管委会）、各有关部门应加强生活垃圾处理收费的管理，提高生活垃圾处理费的收缴率。应针对不同的收费对象采取措施，督促其按时缴交。

生活垃圾处理费可委托有关单位代收。生活垃圾处理费收入中可提取一定比例向代收单位支付手续费，具体标准由价格部门会同财政部门制定，并由财政部门按上缴财政数核拨。

第八条 收取生活垃圾处理费，应当实行亮证收费和收费公示。执收单位应当填写《东莞市生活垃圾处理收费申请表》，经各镇人民政府（街道办事处、管委会）同意，报市城市管理局审核后，到市物价局申领收费证明。代收单位应当先取得执收单位的书面委托，再按照上述程序申领收费证明。

第九条 生活垃圾处理费纳入财政专户管理，专项用于生活垃圾清扫、收集、运输和处置的支出，任何部门和单位不得截留、挪用。生活垃圾处理费专项资金的管理办法由市城市管理局会同市财政局、市物价局另行制定。
第十条 对生活垃圾处理企业的垃圾处理费结算标准，由处理企业向市物价局提出申请，市物价局按程序审批。

第十一条 市物价局应加强生活垃圾处理收费的监督检查，对违反规定自立项目收费、超标准收费的行为，应依法严肃查处。对挤占、挪用生活垃圾处理费的行为，由财政、审计、监察等部门依照有关规定严肃查处。
市城市管理局应加强对生活垃圾处理行业的管理，对处理标准和服务质量不达标的，应责令其限期改正，限期未改正的，依法予以处罚。

市环境保护局应加强对生活垃圾处置过程中产生的污染物对周围环境影响的监督检查，对超标排放污染物的按有关规定进行处罚。
　　第十二条 单位和个人未按规定缴纳生活垃圾处理费，且逾期不改正的，可按照《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）第三十八条的规定处以罚款。

第十三条 本办法由市物价局会同市有关部门负责解释。

第十四条 本办法自2009年6月1日起施行，有效期至2014年5月31日。本市以往有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。


浙江省宁波市人民政府


关于印发宁波市水域滩涂养殖证管理暂行办法的通知


各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　现将《宁波市水域滩涂养殖证管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。



二○○三年五月十九日



宁波市水域滩涂养殖证管理暂行办法



　　第一条　为了加强水域、滩涂养殖管理，保障养殖生产者的合法权益，根据《中华人民共和国渔业法》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称的水域，是指用于水产养殖的全民或集体所有的浅海、江河、湖泊、水库和池塘等以及陆域上用海水养殖的区域。
　　本办法所称的滩涂，是指用于水产养殖的全民或集体所有的潮间带区域。
　　第三条　在本市行政区域内的水域、滩涂从事水产养殖生产活动的单位和个人，必须遵守本办法。
　　第四条　水域、滩涂养殖依法实行养殖证制度。
　　利用水域、滩涂从事养殖生产活动的单位和个人，必须依法取得养殖证。
　　第五条　市和县（市）、区人民政府应当组织渔业、水利、交通、规划等部门划定水域、滩涂的功能区域，并将其中用于水产养殖的水域、滩涂，依法确定给单位和个人从事养殖生产。
　　市和县（市）、区渔业行政主管部门负责管辖范围内水域、滩涂养殖证申请的审核工作。
　　第六条　单位和个人使用水域、滩涂从事养殖生产活动的，应当按照以下程序办理养殖证：
　　（一）由申请人持有关材料向市或县（市）、区渔业行政主管部门提出申请；其中在集体所有的水域、滩涂上从事养殖生产活动的，还应当征得养殖区所在地的村民委员会及乡（镇）人民政府的同意。
　　（二）市或县（市）、区渔业行政主管部门应当认真审查申请材料；对符合养殖发展规划的，应当会同水利、交通、环保等部门，乡（镇）人民政府以及村民委员会进行现场勘验，确认标界，核实有关情况。渔业行政主管部门应当在收到申请之日起30日内完成审核；对不符合条件的，应当给予书面答复并说明理由。
　　（三）对初步审核符合规定条件的，应当在申请的水域、滩涂所在地公示，公示期为7天。
　　（四）公示期内无人提出异议的，渔业行政主管部门应当报请同级人民政府批准，颁发养殖证。
　　第七条　单位和个人申请养殖证时，应当提交以下材料：
　　（一）使用养殖水域、滩涂申请表；
　　（二）拟使用的养殖水域、滩涂界址图、面积、使用年限和用途；
　　（三）集体所有或全民所有由农业集体经济组织使用的水域、滩涂，提交权属证明材料及承包合同；全民所有的水域、滩涂，提交与养殖规模相适应的资信证明材料、养殖技术说明等。
　　第八条　养殖证应当记载以下内容：
　　（一）持证者的基本情况；
　　（二）养殖水域、滩涂地理位置及平面界址图；
　　（三）养殖面积及范围（方位坐标）；
　　（四）养殖类型、方式及主要品种；
　　（五）有效期限；
　　（六）编号。
　　养殖证不得涂改、伪造、买卖或者以其他形式非法转让。
　　第九条　养殖证的有效年限依据养殖水域、滩涂的生态环境、养殖承载力、养殖方式、投资风险等因素，分别为：
　　（一）浅海、滩涂、深海养殖的最高期限为15年；
　　（二）江河、湖泊、水库养殖的最高期限为10年；
　　（三）池塘养殖的最高期限为30年；
　　（四）临时养殖的最高期限2年。
　　集体所有或全民所有由集体经济组织使用的水域、滩涂养殖证的有效期限除符合前款的规定外，还应当不高于承包合同期限。
　　第十条　市和县（市）、区人民政府应当将养殖权优先确定给以下生产者：
　　（一）因当地渔业产业结构调整需转产从事养殖业的；
　　（二）因养殖规划调整需另行安排养殖场所的；
　　（三）当地传统从事养殖生产的。
　　第十一条　集体所有或全民所有由集体经济组织使用的水域、滩涂，获得养殖权的农村集体经济组织应当依法确定水域、滩涂养殖承包经营权。
　　发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包合同应当报送乡（镇）人民政府和县（市）、区渔业行政主管部门备案。
　　第十二条　下列区域不得从事水产养殖生产活动，不核发养殖证：
　　（一）锚地、港口；
　　（二）法规、规章规定的不得从事养殖的航道；
　　（三）产卵场、重要苗种场、传统捕捞作业渔场、水产种质资源保护区等重要渔业水域；
（四）饮用水源一级保护区；
　　（五）出海闸浦梢中心线两侧各150米；
　　（六）海塘（包括丁坝）迎潮面塘脚向外延伸至50米处的滩涂；
　　（七）未经毗邻水域、滩涂的地方人民政府协商同意或管辖权限不明确的水域、滩涂。
　　第十三条　对兼有调蓄、行洪、供水、灌溉、航运、养殖等多功能的水库、江河、湖泊等水域、滩涂，应当严格控制养殖，确需养殖的，在保证其他功能正常行使的情况下，可发放临时养殖证，但渔业行政主管部门在审核时应当征求水利、交通等行政主管部门的意见。
　　在临时养殖证有效期限内，临时养殖妨碍其他功能正常使用时，临时养殖证有效期终止。
　　第十四条　养殖证实行分级颁发制度。养殖面积单位5000亩以上、个人3000亩以上的养殖证由市人民政府颁发，其余由县（市）、区人民政府颁发。
　　第十五条　养殖生产者应当严格按照养殖证规定的养殖品种、方式等进行养殖生产。
　　养殖证规定的养殖品种、方式需作变动的，养殖生产者应当提前30日到原发证的人民政府所属的渔业行政主管部门办理养殖证变更登记手续。
　　第十六条　养殖生产者在养殖证有效期满后需要继续使用该水域、滩涂从事养殖生产的，应当在期满前60日办理续期手续。
　　第十七条　已领取土地承包权证书的农用土地改为养殖生产的，原土地的权属性质及土地基本用途不改变。
　　第十八条　因国家建设需要征用集体所有水域、滩涂的，按照《中华人民共和国土地管理法》有关征地的规定办理。
　　第十九条　养殖生产者除应当严格按照养殖证所载明的养殖类型、方式、品种从事生产活动外，还应当注意养殖区域的生态环境保护，不得投放禁用药物，倾倒生产、生活垃圾。
　　第二十条　养殖生产者申请苗种生产审批、水生野生动物驯养繁殖证、水产品原产地证书、无公害农产品基地资格等，应当持有养殖证，并依法享受有关优惠政策。
　　第二十一条　渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构在进行渔业行政执法活动时，有权采取下列措施：
　　（一）要求被检查的单位和个人出示养殖证和相关资料，并可查阅、复制有关资料；
（二）要求被检查的单位和个人就有关水域、滩涂养殖问题作出说明；
　　（三）对养殖现场进行检查、勘验、拍摄等。
　　监督检查人员应当保守被检查者的商业秘密。
　　第二十二条　渔业行政执法人员实施监督检查时应当出示行政执法证件；未出示行政执法证件的，被检查的单位和个人有权拒绝。
　　第二十三条　使用全民所有的水域、滩涂从事养殖生产，无正当理由使水域、滩涂荒芜1年的，由发放养殖证的机关责令限期开发利用；逾期未开发利用的，依照《渔业法》第四十条有关规定予以处罚。
未依法取得养殖证擅自在全民所有的水域、滩涂从事养殖生产的，其养殖场所符合养殖规划的，责令改正，补办养殖证；其养殖场所不符合养殖规划的，责令限期拆除养殖设施。
　　未依法取得养殖证或者超越养殖证许可范围在全民所有的水域、滩涂从事养殖生产，妨碍航运、行洪的，依照《渔业法》第四十条有关规定予以处罚。
　　第二十四条　伪造、涂改、买卖或者以其他形式非法转让养殖证的，依照《渔业法》第四十三条有关规定予以处罚。
　　第二十五条　渔业行政执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；造成养殖者损失的，应当赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十六条　本办法自2003年7月1日起施行。