安徽省淮南市人民政府


淮南市人民防空工程建设和维护管理规定


（2003年10月15日淮南市人民政府第6次常务会议审议通过 2003年10月20日淮南市人民政府令第94号公布）



第一条 为规范人民防空工程建设与维护管理，开发利用地下空间，节约土地资源，提高城市防空总体水平，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》、《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称人民防空工程（以下简称人防工程）是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑和结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室），以及与其配套的出入通道、口部伪装房等附属设施。

本规定所称民用建筑是指除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。

第三条 市、县（区）人民政府应当将人防工程建设纳入国民经济和社会发展计划，纳入政府任期目标。

第四条 市、县（区）人民政府人民防空主管部门（以下简称人防主管部门）负责本行政区域内公用人防工程的建设与维护管理，负责本行政区域内其他人防工程建设与维护的监督管理。发展计划、规划、建设、财政、价格、公安、国土资源、环境保护、工商、交通、卫生等行政部门应当在各自的职责范围内做好人防工程建设和维护管理的有关工作。

第五条 市人防主管部门应当会同有关部门根据国防建设需要，结合城市建设编制人防工程建设规划，报本级人民政府和军事机关批准。

人防工程建设规划应当纳入城市总体规划；城市分区规划和详细规划应有人防工程建设的内容和要求。

第六条 市、县（区）人防主管部门应当根据国家和省的要求组织编制人防工程建设年度计划，经本级人民政府发展计划主管部门审核，报上级人防主管部门批准后实施。

第七条 在城市规划区和重要经济目标区新建民用建筑按照下列标准同步修建防空地下室：

（一）新建10层以上或者基础埋深3米以上民用建筑，按照地面首层建筑面积修建，其抗力等级应达到6级以上；

（二）新建居民住宅（含危房翻新住宅）楼，除第一项规定的外，按照地面首层建筑面积修建，其抗力等级应达到6B级；

（三）新建除第一项、第二项外的民用建筑，应按地面总建筑面积2％修建，其抗力等级应达到6级以上。

在城市开发区、工业园区和重要经济目标区新建民用建筑，本着安全、经济、便于开发利用的原则，可按照一次性规划地面总建筑面积计算应建面积，集中修建。

第八条 配套修建的防空地下室，应当与主体工程同步配套建设，所需资金纳入建设项目投资计划。

第九条 有下列情形之一的，建设单位可向市人防主管部门提出申请，经批准该民用建筑可以不修建防空地下室，按规定缴纳人防工程易地建设费，由人防主管部门负责易地修建：

（一）因地质条件不宜修建防空地下室的民用建筑项目；

（二）建设地段地下管道密集，不宜超出一定深度施工或者难以采取措施保证施工安全的民用建筑项目；

（三）按本规定第七条第三项规定应建防空地下室面积小于该民用建筑首层建筑面积的项目。

第十条 人防工程易地建设费应当全额缴入财政专户，纳入人防经费预算管理，专项用于人防工程建设，任何单位和个人不得平调、截留、挪用。

除法律、法规和国家有关规定外，任何组织和个人不得批准在某区域内不修建防空地下室，不得批准减免应建防空地下室面积和易地建设费。

第十一条 人防主管部门参与城市新建民用建筑计划和项目报建联审，并就防空地下室的面积、等级标准、建设要求以及是否符合易地建设的条件等提出审查意见。经审查符合要求的，出具民用建筑修建防空地下室意见书，规划行政主管部门方可核发建设工程规划许可证。

人防主管部门参与应建防空地下室的民用建筑施工图设计文件的审查，并对防护设计文件进行审核，经审核同意后，建设行政主管部门方可颁发施工图设计文件审查批准书。

第十二条 符合易地建设防空地下室条件，经人防主管部门审核同意后，未按规定缴纳人防工程易地建设费的，规划行政主管部门不得核发建设工程规划许可证，建设行政主管部门不得核发施工许可证。

第十三条 人防工程经验收合格后方可交付使用。对质量不合格的，人防主管部门应责令建设单位采取补救措施；无法补救的，应按规定的标准缴纳易地建设费。

第十四条 人防工程竣工验收应当符合设计要求，具备下列条件：

（一）关键部位、隐蔽工程施工记录齐全，施工质量达到要求，无隐患、无渗漏水；

（二）所有防护设备符合要求，安装齐全、运转正常；

（三）工程回填按设计要求复土完毕；

（四）防护区与非防护区接合部穿墙管线密闭处理符合要求；

（五）竣工资料齐全。

第十五条 因建设需要拆除人防工程的，应报人防主管部门审查批准。经批准拆除人防工程的，拆除单位应当遵守下列规定：

（一）在规定的期限内按不少于原工程面积、不低于原工程抗力等级予以补建；

（二）因条件限制不能补建的，按规定标准向人防主管部门缴纳易地建设费，由人防主管部门组织易地建设；

（三）因新建民用建筑拆除原人防工程的，不得以新建民用建筑应修建防空地下室的面积冲抵应补建人防工程的面积。

第十六条 人防工程的维护保养和安全管理由人防工程管理单位负责。

人防工程管理单位应当配备或者指定人防工程管理人员，建立健全人防工程维护管理制度，实行消防、治安、保密等安全责任制，建立工程技术档案和维护保养记录。

第十七条 人防工程维护管理应当达到下列标准：

（一）工程结构完好；

（二）工程内部环境整洁，无渗漏水，空气、饮水符合卫生要求；

（三）防护密闭设备、设施性能良好，风、水、电系统工作正常；

（四）金属、木质部件无锈蚀、损坏；

（五）进出口道路畅通，消防设施、孔口伪装设备完好。

第十八条 禁止下列危害人防工程安全的行为：

（一）在人防工程内部生产、存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品；

（二）向人防工程内部及其孔口、出入口排泄废水、废气或者倾倒固体废弃物；

（三）占用、堵塞人防工程疏散道路、通风孔口和出入口；

（四）覆盖、损坏人防工程的测量标志；

（五）在坑道式人防工程上方和两侧50米范围内取土、采石或在地道式、掘开式、附建式人防工程周围2米内取土；

（六）其他损坏人防工程及其设备设施的行为。

第十九条 有关部门应对人防工程的建设给予下列保障：

（一）保障人防指挥工程、公共人防工程和与其配套的进出口道路、孔口、出入口、口部伪装房等建设用地；

（二）在审批建设项目时留出人防工程进出口部的安全距离；

（三）人防工程连接城市供电、供水、排水、通信等系统时，提供必要的条件。

第二十条 违反本规定的，由人防主管部门或其他有关部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 人防工程建设与维护管理机关及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 本规定自2004年1月1日起施行。



财政部 国家计委


财政部、国家计委关于变更枪支管理证件收费项目的通知
财政部 国家计委




公安部，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、物价局（委员会），新疆生产建设兵团：
公安部报来《关于变更枪支管理证件收费的函》公计财〔1997〕223号）收悉。经研究，现就公安部提出变更枪支管理证件收费项目的有关事宜通知如下：
一、根据《中华人民共和国枪支管理法》（以下简称《枪支法》）的规定，新版枪支管理证件由公安部统一印制。为确保《枪支法》的贯彻实施和新版枪支管理证件的顺利换发，同意公安部和省级公安机关在发放《中华人民共和国公务用枪持枪证》时，向领证单位收取证件工本费；省
级和设区的市级公安机关在发放《中华人民共和国民用枪支持枪证》时，向领证单位或个人收取证件工本费。
考虑到《民用枪支（弹药）配购证》、《枪支（弹药）运输许可证》、《枪支（弹药）携运许可证》、《民用枪支（弹药）制造许可证》、《民用枪支（弹药）配售许可证》等五种证件制发数量较小，其印制证件费用从公安部“公安业务费”中开支，发放时不再收取证件工本费。
二、《中华人民共和国公务用枪持枪证》、《中华人民共和国民用枪支持枪证》工本费收费标准由国家计委、财政部另行核定。
三、收取《中华人民共和国公务用枪持枪证》、《中华人民共和国民用枪支持枪证》工本费时，应按国家有关规定使用省级以上财政部门统一印制的行政事业性收费票据。
四、按照《财政部关于行政性收费纳入预算管理有关问题的通知》（财预字〔1994〕37号）的规定，《中华人民共和国公务用枪持枪证》、《中华人民共和国民用枪支持枪证》工本费纳入同级财政预算，实行收支两条线管理，公安部、省级和设区的市级公安机关应按国家有关规
定及时足额将收入上缴同级国库，并按同级财政预算核拨的经费支出，同时，定期向财政部门报送有关财务收支计划和决算。
五、各级公安机关在依法开展枪支管理工作、发放新版枪支管理证件的过程中，应严格按照上述规定收费，未经财政部、国家计委批准，不得擅自增加收费项目、扩大收费范围，并自觉接受财政、物价部门的监督检查。
六、本通知自发布之日起执行。原国家物价局、财政部《关于发布中央管理的公安系统行政事业性收费项目及标准的通知》（价费字〔1992〕240号）中规定的《持枪证》、《公用持枪证》、《射击运动枪证》、《猎枪证》、《中华人民共和国持枪证》、《持枪通行证》、《射
击运动枪、猎枪、注射枪购买证》、《枪支弹药运输证》、《枪支弹药携运证》工本费，以及省级批准在枪支管理工作中的收费从即日起一律废止。



1997年12月1日