天津市政府


关于发布《天津市鼓励外地在津投资暂行办法》的通知
天津市政府


通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市鼓励外地在津投资暂行办法》予以发布，望遵照执行。

天津市鼓励外地在津投资暂行办法
为鼓励国内各地区，国务院各部委及所属企事业单位、各军办企事业单位根据经济发展的需要，到天津投资建设（简称外地投资），特制定本办法：

一、投资形式
（一）外地投资在津兴办独资企业、联合企业；
（二）外地企业和天津企业联合投资，在本市各区、县兴办合资、合作企业；
（三）外地利用外资，在津开设中外合资、合作经营企业；与天津共同利用外资兴办中中外合资、合作经营企业；
（四）天津与外地在互惠互利原则下的其他投资合作形式。

二、鼓励投资的重点
（五）凡符合国家产业政策和天津经济社会发展规划，有利于促进产业结构调整、科技进步、发展第三产业、促进外向型经济发展的外地投资，均在鼓励范围之内。
（六）在工业和基础设施方面鼓励投资的重点：能源和基础原材料的开发项目；大中型骨干企业嫁接改造项目；适应国内外市场需求，开发新产品、采用新技术的项目；利用废气、废液、废渣的环境综合治理项目；港口交通、邮电通讯、供气供热等城市基础设施项目。
（七）在外向型经济方面鼓励投资的重点：到我市经济技术开发区、天津港保税区、新技术产业园区（简称三区）及各区县开发小区进行综合性成片开发的项目和配套建设项目；扩产品出口或大取代进口的项目；外地出口创汇的工贸企业、中外合资企业到天津投资建立生产型经济实体
的项目；联合国内外客户，利用本地资源到津兴办深加工和高新技术的生产型中外合资、合作经营项目。
（八）在第三产业方面鼓励投资的重点：商贸金融建设项目和兴建全国性、区域性的各种生产资料、生活资料批发交易市场；房地产业；信息、咨询、文化、娱乐、旅游、广告及其他服务行业。

三、优惠政策
（九）对外地投资，我市本着简政放权的原则，做好服务工作。在场地、劳务、资源、水电、运输、通讯、海关等方面积极提供便利条件。
（十）在我市“三区”和区县开发小区投资兴建的内联企业、内地独资生产型企业，可享受所在区各项优惠政策。
（十一）经营期在十年以上的，根据情况，按一定比例适当返还所得税。
（十二）对设立在“三区”和区、县开发小区以外属于外向型、高科技型的外地独资、与我市合资、联营的生产性企业，自开办取得第一笔营业收入的月份起，免征企业所得税一年，减半征收二年。
（十三）特殊情况，经批准可适当延长减免期限；投资方属老、少、边、穷地区的，经批准，可享受更多的减息税优惠。
（十四）外地投资在津兴办中外合资或中中外合资企业，均可按本市中外合资企业政策享受同等优惠。
（十五）外地在津独资、合资企业所获税后利润（含外汇）可通过银行汇回本地区。
（十六）外地投资搞开发联营的，企业自身不能解决的流动资金部分，可向我市银行申请贷款；对利用科技成果、先进技术开发新产品或外向型为主的创汇企业，在交足注册资金和确定经济责任的情况下，其流动资金或基建资金不足部分，我市可在贷款上给予优先安排。
（十七）国务院各部委和专业公司来津共同组办全国性或区域性生产资料和商品现货、期货交易市场的，在交易市场内价格可随行就市，合约可以买卖，远期合同可以转让；在交易市场内交易获利或亏损，可以在交易企业当年利润中相抵；交易市场会员可以自营业务和代理业务，有权
接受客户委托，代客户买卖或转让合同；入场交易的会员单位和委托会员进行交易的企业，均不受原经营范围的限制；在交易市场内，允许进口物资的买卖；交易市场可吸收金融企业作为会员，也允许非会员的金融企业委托会员单位参加任何上市品种的交易。
（十八）外地具有法人资格的商业、物资企业投资在津开办商业、物资供销企业和商业零售、饮食、难务、修配的独资、联营企业，可视同天津市企业，按天津市人民政府《关于进一步搞活流通若干问题的决定》（津政发〔1992〕25号）办理；在津建立非法人的营业分支机构和
临时来津从事批发业务的，在本市交纳营业税，凭外销证明、营业执照或税务登记证的副本，回原地交纳所得税；对中央及外省市驻津企业的长期固定经营单位，搞大宗生产资料和紧俏生活资料的，经批准可减征营业税30％。
（十九）由天津市政府批准，外地政府在津建立的办事机构，可以开展“四代”（代购、代销、代储、代运）业务；需要建公司、办实体的，可作为本地区经协公司分支机构，持批件可直接在天津市工商行政管理局申请注册，其经营范围按有关政策从宽掌握。
（二十）对开发新产品和技术合作成绩显著者，有重大贡献的科技人员、经营管理人员，对积极提供信息并因此获得显著经济效益的人员，对通过积极努力把内联企业转化为外向型企业的负责人，可予以重奖。经有关部门确认后，奖励额度可在企业实现利润内列支。
（二十一）外地投资兴办独资、合资企业的外地工作人员的生活补贴标准，可按我市有关外出工作人员生活补贴规定办理，也可按当地规定办理。
（二十二）对外地投资三百万元以上、经济效益显著、长期经营的外地投资企业经营管理的主要负责人员、内联企业中有突出贡献的外地高科技人员，经有关部门确认，可向市人事局、劳动局、公安局申请户口迁入本市。
（二十三）对外地投资企业，在财税检查中应与本市企业一视同仁。我市各级行政执法部门要支持这些企业用好政策，搞活经营并做好服务工作。对经营有差错的要帮助纠正；对罚款有争议的，需经市级执法部门复议审核后执行。
（二十四）国内经济特区来我市投资搞独资企业、联营企业的，持特区有关部门批件，可按特区有关优惠政策办理。

四、审批办法
（二十五）投资规模在市内各区、县、局、企业集团审批权限内的项目，由这些部门自主审批。投资规模超过限额的按有关规定办理。
（二十六）涉及市基本建设盘子的外地在津投资的重大项目和联合项目，由企业主管部门报市计委审批。
（二十七）外地与外商在津合资，合作建设的项目，由市有关主管部门审批。

五、协调管理
（二十八）天津市人民政府经济协作办公室是天津市发展国内区域经济合作的综合管理部门，其主要职能是：配合市内各有关部门制订政策、研究办法和拟订吸收外地投资的规划，负责国内招商，做好宏观指导和项目的协调服务工作。我市各有关部门对审批的外地投资项目，均要报天
津市人民政府经济协作办公室备案。
（二十九）外地投资者来我市“三区”、各区县开发小区搞独资、合资企业的，其优惠政策中未包含本暂行办法有关条款的，可经所在区管理部门向市有关部门申报。经批准后，按本暂行办法执行。
（三十）我市各区、县的经济协作部门按区、县政府赋予的职能，对外地投资在本地区兴办的各类经济实体，按本暂行办法负责业务指导、协调和做好有关服务工作。
（三十一）本暂行办法与《天津市人民政府关于进一步推动横向经济联合的试行办法》（津政发〔1986〕120号）有关条款不一致的，按本暂行办法执行。
（三十二）本暂行办法由天津市人民政府经济协作办公室负责解释，自发布之日起执行。



1992年7月23日
教育部办公厅


教育部办公厅关于2007年做好学校突发公共卫生事件防控工作的第二次预警通知

教体艺厅〔2007〕5号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司局，部属各高等学校：
　　根据《卫生部关于2007年第一季度食物中毒情况的通报》，第一季度卫生部通过中国疾病预防控制中心网络直报系统共收到全国食物中毒事件报告65起，其中11起发生于学校集体食堂，中毒原因以食物污染或变质引起的微生物性食物中毒为主。目前，随着夏季来临，食物中毒特别是微生物性食物中毒和肠道传染病开始进入高发期，为有效预防学生食物中毒和肠道传染病流行事件的发生，特重申以下要求：
　　一、各级教育行政部门和学校要按照《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等法规文件要求，加强对学校食品卫生、饮用水卫生、肠道传染病防控工作的管理，切实落实各项工作措施。
　　二、各级教育行政部门和学校要按照《卫生部、教育部关于开展全国学校卫生专项检查工作的通知》（卫监督发〔2007〕111号）要求，组织开展学校食品卫生、饮用水卫生、传染病防控等工作的自查和抽查，并对检查结果进行通报，对存在的问题立即进行整改。
　　三、各级各类学校要以多种形式对广大师生开展一次食品卫生、预防食物中毒和肠道传染病知识的宣传教育，增强学生的自我保护意识和能力。
　　四、各级教育行政部门和学校要强化报告意识，发生学校食物中毒等突发公共卫生事件后，必须按要求立即向当地疾病控制部门进行报告，并逐级报告上级教育行政部门。要主动配合卫生部门加强对学校食品卫生工作的监督与管理，并在其指导下，做好学校食品卫生工作。
　　五、为指导学校切实做好学校食品卫生工作，教育部组织专家编印了常识性读物《常见食物中毒及其预防知识》，并免费发放各地。请各地教育行政部门收到《常见食物中毒及其预防知识》后迅速将其分发至开办食堂的中小学校，并要求学校充分利用该读物对学校食堂从业人员及师生开展宣传教育活动。
　　附件：1.常见食物中毒及其预防知识
　　　　　2.《常见食物中毒及其预防知识》配发清单
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○七年五月十七日

附件1：

常见食物中毒及其预防知识

　　食物中毒是指吃了不洁或有毒食物而导致的疾病。通常在吃了有问题的食物1至72小时内发病，病情严重者可以致命。
　　食物中毒一般分为微生物性（包括细菌性和真菌性食物中毒）、化学性、有毒动植物中毒。
　　一、细菌性食物中毒
　　细菌性食物中毒是指进食含有细菌或细菌毒素的食物而引起的食物中毒。在各类食物中毒中，细菌性食物中毒最多见。其中又以沙门氏菌、金黄色葡萄球菌最为常见，其次为蜡样芽胞杆菌。
　　细菌性食物中毒发病率较高而病死率较低，多发生在气候炎热的季节。
　　（一）几种常见细菌性食物中毒的特点
　　1.沙门氏菌食物中毒：沙门氏菌常存在于被感染的动物及其粪便中。进食受到沙门氏菌污染的禽、肉、蛋、鱼、奶类及其制品即可导致食物中毒。一般在进食后12-36小时出现症状，主要有腹痛、呕吐、腹泻、发热等，一般病程3-4天。
　　2.金黄色葡萄球菌食物中毒：金黄色葡萄球菌存在于人或动物的化脓性病灶中。进食受到金黄色葡萄球菌污染的奶类、蛋及蛋制品、糕点、熟肉类即可导致食物中毒。一般在进食后1-6小时出现症状，主要有恶心、剧烈的呕吐（严重者呈喷射状）、腹痛、腹泻等。一般在1-3天痊愈，很少死亡。
　　3.蜡样芽孢杆菌食物中毒：蜡样芽孢杆菌主要存在于土壤、空气、尘埃、昆虫中。进食受到蜡样芽孢杆菌污染的剩米饭、剩菜、凉拌菜、奶、肉、豆制品即可导致食物中毒。呕吐型中毒一般在进食后1-5小时出现症状，主要有恶心、呕吐、腹痛。腹泻型中毒一般在进食后8-16小时出现症状，主要有腹痛、腹泻。预后较好。
　　（二）预防措施
　　1.严格食品的采购关。禁止采购腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常的食品以及未经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品（包括病死牲畜肉）。
　　2.注意食品的贮藏卫生，防止尘土、昆虫、鼠类等动物及其他不洁物污染食品。
　　3.食堂从业人员每年必须进行健康检查。凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道疾病（包括病原携带者），活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的，不得从事接触直接入口食品的工作。
　　4.食堂从业人员有皮肤溃破、外伤、感染、腹泻症状等不要带病加工食品。
　　5.食堂从业人员工作前、处理食品原料后、便后用肥皂及流动清水洗手。
　　6.加工食品的工具、容器等要做到生熟分开。加工后的熟制品应当与食品原料或半成品分开存放，半成品应当与食品原料分开存放。
　　7.加工食品必须做到烧熟熟透，需要熟制加工的大块食品，其中心温度不低于70℃。
　　8.剩余食品必须冷藏，冷藏时间不得超过24小时，在确认没有变质的情况下，必须经高温彻底加热后，方可食用。
　　9.带奶油的糕点及其他奶制品要低温保藏。
　　10.储存食品要在5℃以下。若做到避光、断氧，效果更佳。生、熟食品分开储存。
　　二、化学性食物中毒
　　化学性食物中毒是指误食有毒化学物质，如鼠药、农药、亚硝酸盐等，或食入被其污染的食物而引起的中毒。发病率和病死率均比较高。
　　毒鼠强中毒：毒鼠强毒性极大，对人致死量5—12毫克。一般在误食10－30分钟后出现中毒症状。轻度中毒表现头痛、头晕、乏力、恶心、呕吐、口唇麻木、酒醉感。重度中毒表现突然晕倒，癫痫样大发作，发作时全身抽搐、口吐白沫、小便失禁、意识丧失。
　　亚硝酸盐中毒：俗称“工业用盐”。摄入亚硝酸盐0.2-0.5克就可以引起食物中毒，3克可导致死亡。发病急，中毒表现为口唇、舌尖、指尖青紫等缺氧症状，重者眼结膜、面部及全身皮肤青紫。自觉症状有头晕、头痛、无力、心率快等。
　　预防措施：
　　1.严禁食品贮存场所存放有毒、有害物品及个人生活物品。鼠药、农药等有毒化学物要标签明显，存放在专门场所并上锁。
　　2.不随便使用来源不明的食品或容器。
　　3.蔬菜加工前要用清水浸泡5-10分钟后，再用清水反复冲洗。一般要洗三遍，温水效果更好。
　　4.水果宜洗净后削皮食用。
　　5.手接触化学物后要彻底洗手。
　　6.加强亚硝酸盐的保管，避免误作食盐或碱面食用。
　　7.苦井水勿用于煮粥，尤其勿存放过夜。
　　8.食堂应建立严格的安全保卫措施。严禁非食堂工作人员随意进入学校食堂的食品加工操作间及食品原料存放间。厨房、食品加工间和仓库要经常上锁，防止坏人投毒。
　　三、有毒动植物中毒
　　有毒动植物中毒是指误食有毒动植物或摄入因加工、烹调方法不当未除去有毒成分的动植物食物引起的中毒。发病率较高，病死率因动植物种类而异。
　　近几年学校常见的集体有毒动植物中毒有四季豆中毒、生豆浆中毒、发芽马铃薯中毒等。因学生误食有毒动植物导致的中毒有河豚鱼中毒、毒蕈中毒、蓖麻籽中毒、马桑果中毒等。
　　1.四季豆中毒
　　未熟四季豆含有的皂贰和植物血凝素可对人体造成危害，如进食未烧透的四季豆可导致中毒。
　　一般在进食未烧透的四季豆后1-5小时出现症状，主要恶心、呕吐、胸闷、心慌、出冷汗、手脚发冷、四肢麻木、畏寒等，一般病程短，恢复快，预后良好。
　　预防措施：烹调时先将四季豆放入开水中烫煮10分钟以上再炒。
　　2.生豆浆中毒
　　生大豆中含有一种胰蛋白酶抑制剂，进入机体后抑制体内胰蛋白酶的正常活性，并对胃肠有刺激作用。
　　进食后0.5-1小时出现症状。主要有恶心、呕吐、腹痛、腹胀和腹泻等。一般无须治疗，很快可以自愈。
　　预防措施：将豆浆彻底煮开后饮用。生豆浆烧煮时将上涌泡沫除净，煮沸后再以文火维持煮沸5分钟左右。
　　3.发芽马铃薯中毒
　　马铃薯发芽或部分变绿时，其中的龙葵碱大量增加，烹调时又未能去除或破坏掉龙葵碱，食后发生中毒。尤其是春末夏初季节多发。
　　一般在进食后10分钟至数小时出现症状。先有咽喉抓痒感及灼烧感，上腹部灼烧感或疼痛，其后出现胃肠炎症状，剧烈呕吐、腹泻。此外，还可出现头晕、头痛、轻度意识障碍、呼吸困难。重者可因心脏衰竭、呼吸中枢麻痹死亡。
　　预防措施：马铃薯应低温贮藏，避免阳光照射，防止生芽；不吃生芽过多、黑绿色皮的马铃薯；生芽较少的马铃薯应彻底挖去芽的芽眼，并将芽眼周围的皮削掉一部分。这种马铃薯不易炒吃，应煮、炖、红烧吃。烹调时加醋，可加速破坏龙葵碱。
　　4.河豚鱼中毒
　　河豚鱼的某些脏器及组织中均含河豚毒素，其毒性稳定，经炒煮、盐淹和日晒等均不能被破坏。
　　误食后10分钟至3小时出现症状。主要表现为感觉障碍，瘫痪，呼吸衰竭等。死亡率高。
　　预防措施：加强宣传教育，防止误食。
　　5.毒蕈（有毒蘑菇）中毒
　　我国有可食蕈300余种，毒蕈80多种，其中含剧毒素的有10多种。常因误食而中毒，夏秋阴雨季节多发。
　　一般在误食后0.5-6小时出现症状。胃肠炎型中毒主要表现为恶心、剧烈呕吐、腹痛、腹泻等，病程短，预后良好；神经精神型中毒主要症状有幻觉、狂笑、手舞足蹈、行动不稳等，也可有多汗、流涎、脉缓、瞳孔缩小等，病程短，无后遗症；溶血型中毒发病3-4天出现黄疸、血尿、肝脾肿大等溶血症状，死亡率高。
　　预防措施：加强宣教，防止误食。
　　6.蓖麻籽中毒
　　蓖麻籽含蓖麻毒素、蓖麻碱和蓖麻血凝素3种毒素，以蓖麻毒素毒性最强，1mg蓖麻毒素或160mg蓖麻碱可致成人死亡，儿童生食1－2粒蓖麻籽可致死，成人生食3－12粒可导致严重中毒或死亡。
　　食用蓖麻籽的中毒症状为恶心、呕吐、腹痛、腹泻、出血，严重的可出现脱水、休克、昏迷、抽风和黄疸，如救治不及时，2－3天出现心力衰竭和呼吸麻痹。目前对蓖麻毒素无特效解毒药物。
　　蓖麻籽无论生熟都不能食用。但由于蓖麻籽外观漂亮饱满，易被儿童误食。
　　预防措施：加强宣传教育，防止误食。
　　7.马桑果
　　马桑果，又名毒空木、马鞍子、黑果果、扶桑等。马桑果有毒，其有毒成分为马桑内酯、吐丁内酯等。
　　误食后0.5-3小时出现头痛、头昏、胸闷、恶心、呕吐、腹痛等，常可自行恢复。严重者遍身发麻、心跳变慢、血压上升、瞳孔缩小、呼吸增快、反射增强，常突然惊叫一声，随即昏倒，接着出现阵发性抽搐。严重者可于多次反复发作性惊厥后终于呼吸停止。一次服大量者可由于迷走神经中枢过度兴奋而致心搏骤停。
　　因外形似桑椹，所以常被当作桑椹而误食，许多小孩特别是农村的小孩在外玩耍时因采食而引起中毒。
　　预防措施：加强宣传教育，防止误食。

附件2：

《常见食物中毒及其预防知识》配发清单