福建省漳州市人民政府


漳州市人民政府关于印发漳州市建设工程竣工规划条件核实管理规定的通知

漳政综〔2010〕70号


芗城区、龙文区人民政府，市直各单位：
　　《漳州市建设工程竣工规划条件核实管理规定》，已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　漳州市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年六月三日



漳州市建设工程竣工规划条件核实管理规定

　　第一条 为进一步规范漳州市中心城市规划区建设工程竣工规划条件核实管理，强化城乡规划的有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规和有关规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于漳州市中心城市规划区范围内新建、扩建、改建等各类建设工程。
文物保护单位和历史建筑、优秀近现代建筑、历史文化街区的整治保护工程、城市雕塑、广告和夜景工程的竣工规划条件核实不适用本规定。
　　第三条 建设工程完成并具备竣工规划条件核实后，建设单位应向核准建设项目的城乡规划主管部门（以下简称城乡规划主管部门）申报进行建设工程竣工规划条件核实（以下简称规划条件核实）。
　　第四条 规划条件核实按建筑工程（指非市政工程类）、市政工程两类分别进行审查核对。
　　第五条 建设单位应委托有相应资质的测绘单位进行实地竣工测量，并向城乡规划主管部门提交形成的竣工测量报告、竣工总平面布置图和测绘成果电子文件。
　　第六条 建筑工程竣工测量报告应包括以下主要内容：
　　（一）建设工程性质、规模、平面位置、尺寸、高程、建筑密度、绿化及停车、出入口等主要规划控制指标（在竣工总平布置图上标明）；
　　（二）建筑物的层数、建筑高度、层高、建筑基底情况（长度、进深）、建筑面积、建筑间距及室内外地面标高；
　　（三）公共服务设施用房、设备用房、管理用房、停车位的设置位置和数量，以及其它公共配套设施的情况。
　　第七条 建筑工程规划条件核实申报材料包括：
　　（一）建设工程竣工规划条件核实申请表（或申请报告）;
　　（二）城乡规划主管部门核发的《建设工程验线单》、城乡规划主管部门核查的《建设工程±0.00验线合格单》；
　　（三）竣工测量报告（附电子文件）；
　　（四）其它需提交的涉及规划条件核实申请材料。
　　第八条 市政工程竣工测量报告应包括以下主要内容：
　　（一）道路、管线工程实施范围；
　　（二）道路（含桥梁、地道、隧道等）平面布置、坐标、标高（包括中心线坐标、竖向控制节点标高）；
　　（三）管线（含架空线、涵、渠、沟等）性质、平面布置、中心线坐标、管径、竖向转折点、控制点标高（交叉点标高）、管线综合道路横断面、检查井；
　　（四）道路附属设施（含天桥、地道等）的位置、尺寸；
　　（五）桥梁、地道、架空管线等净空。
　　第九条 市政工程规划条件核实申报材料包括：
　　（一）市政工程竣工规划条件核实申请表（或申请报告）；
　　（二）城乡规划主管部门核发的《工程放样、验线通知单（市政项目）》；
　　（三）市政工程竣工测量报告（附电子文件）
　　第十条 城乡规划主管部门收到建设工程规划条件核实申请后，对报送资料不齐全的，应当在收到报送资料之日起五个工作日内向申请人一次性告知需补充的有关内容；对报送资料齐全的，应当在收到报送资料之日起二十个工作日内完成竣工规划条件确认，提出规划条件核实或整改意见。
　　因特殊原因不能在二十个工作日内作出确认的，经城乡规划主管部门负责人批准，可以延长十个工作日，并书面告知申请人延期的理由。
　　第十一条 建筑工程竣工规划条件核实内容和标准包括：
　　（一）平面布局。核查建设用地红线、建筑位置、建筑间距以及与周围建筑物或构筑物等平面关系是否符合规划许可内容；
　　（二）空间布局。核查建筑物层数、建筑高度、建筑层高是否符合规划许可内容；
　　（三）建筑立面。核查建筑物或构筑物立面及色彩等是否与所批准的建筑设计方案图相符；
　　（四）主要技术指标。核查建筑面积、容积率、建筑密度等主要指标是否符合规划许可内容；
　　（五）建设项目配套工程。核查绿化工程（绿地率）、停车场（库）（停车位的设置位置和数量）、垃圾站、市政公用设施、地下工程管线、物业管理设施以及文物、古树名木保护等是否按照规划许可内容进行建设；
　　（六）建筑功能。核查建筑使用功能是否符合规划许可内容；
　　（七）核查其他在土地出让合同中的相关规划条件是否满足；
　　（八）临时建设情况。核查用地红线内临时建筑及设施是否已拆除（经规划许可的临时建筑按规划要求执行），未经许可的建（构）筑物及原经许可但规划要求拆除的建（构）筑物是否已拆除。
　　第十二条 市政工程竣工规划条件核实内容和标准包括：
　　（一）核查道路、管线工程实施范围是否与规划许可一致；
　　（二）核查道路平面布置、中心线、竖向控制节点标高、标准横断面等是否与规划许可一致；
　　（三）核查管线管径、埋设深度、管线中心线、转折点和检查井等是否与规划许可一致；
　　（四）核查道路附属设施（含天桥、地道、架空管线等）是否按规划许可内容进行建设；
　　（五）核查桥梁、地道、架空线等净空是否按规划许可内容进行建设。
　　第十三条 市政工程中的场、站、厂等建设工程的竣工测量报告、申请材料、竣工规划条件核实内容和标准按照第六条、第七条、第十一条的规定执行。
　　第十四条 建设工程经核实符合规划条件的，由城乡规划主管部门出具《建设工程竣工规划条件核实意见书》；经核实不符合规划条件的，由城乡规划主管部门出具《建设工程竣工规划条件核实整改意见通知书》，建设单位应按建设工程竣工规划条件核实整改意见要求进行整改；建设单位按《建设工程竣工规划条件核实整改意见通知书》要求整改之后，可再次向城乡规划主管部门申请办理规划条件核实。
　　第十五条 建设项目因施工误差造成建筑面积超过建设项目规划许可核准面积，属建筑平面布局、高度、层数符合规划及相关技术规范许可要求，对城市规划和市容景观影响不严重的，可按以下方式处理：
　　（一）整个建设项目总增建建筑面积（指计入容积率的建筑面积）占该整个建设项目规划许可核准的建筑面积0.5%以内（含0.5%）、并且在300平方米以内（含300平方米）的，补交城市基础设施配套费后，可办理规划条件核实；有续建工程的，需在补交城市基础设施配套费后，在下一期核减以上超建的建筑面积，并在《建设工程竣工规划条件核实意见书》载明以上情形后予以办理规划条件核实。
　　（二）整个建设项目总增建建筑面积（指计入容积率的建筑面积）占该整个建设项目规划许可核准的建筑面积在0.5%（不含0.5%）到1%（含1%）之间，或大于300平方米的（两项控制指标只要一项达到规定值，即适用本款规定处理）：
　　1、有续建工程的，且整个建设项目规划许可核准的总建筑面积有足额可抵减所超建建筑面积的，可由建设单位提出申请，经市城乡规划主管部门同意，补交城市基础设施配套费后，在下一期核减以上超建的建筑面积，并在《建设工程竣工规划条件核实意见书》载明以上情形后予以办理规划条件核实。
　　2、无分期续建的，经依法予以处罚，并补交城市基础设施配套费后，方可办理规划条件核实。其中，以出让方式取得国有土地使用权的建设项目需按原楼面地价补交土地出让金。
　　（三）整个建设项目总增建建筑面积（指计入容积率的建筑面积）占该整个建设项目规划许可核准的建筑面积超过1%的，增建建筑面积经依法予以处罚，并补交城市基础设施配套费后, 方可办理规划条件核实。其中，以出让方式取得国有土地使用权的建设项目按该宗土地原楼面地价的3倍收取土地出让金。
　　第十六条 以出让方式取得建设用地的房地产开发建设项目，在建设过程中未经批准擅自提高容积率，增加建筑面积，除第十五条规定情形之外，严重影响城市规划的，依法限期拆除或者没收违法建筑物；对影响城市规划但尚可采取改正措施的，责令纠正并依法予以处罚；对城市规划和市容景观影响不严重、且符合相关技术规范的，超容积率增建建筑面积经依法予以处罚，并按该宗土地原楼面地价的3倍收取土地出让金和有关规费后，予以办理规划条件核实。
　　上款规定以外的其他建设项目，在建设过程中增加建筑面积的，依照《中华人民共和国城乡规划法》等有关规定予以处理。
　　第十七条 土地出让合同因历史遗留问题无确定计入容积率建筑面积的，以该建设项目核准时，城乡规划主管部门核发的规划设计条件或建设项目选址意见书的计入容积率建筑面积为准。
　　第十八条 行政许可涉及本规定第十五、十六条规定的规划变更、修改各种情形，应依法采取公示或听证等形式，听取利害关系人的意见。
　　第十九条 城乡规划部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未按本规定进行建设工程竣工规划条件核实的，由其所在单位或上级有权机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十条 各县（市）可结合实际，参照本规定制定具体管理办法。
　　第二十一条 本规定自二○一○年七月一日起施行，有效期为五年。

辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市体育市场管理规定

　（1999年4月30日　鞍山市人民政府第101号令发布）


第一章　总则

　　第一条　为加强体育市场的管理，保护体育市场消费者和经营者的合法权益，促进体育经营活动的健康发展，繁荣和发展社会主义体育事业，根据《中华人民共和国体育法》等有关的法律、法规，结合本市实际情况制定本规定。


　　第二条　本规定所称体育市场是指以体育服务为宗旨，体育经营为手段，体育活动为主要内容的专门市场。
　　体育市场管理范围包括：
　　1、营业性的体育健身、娱乐；
　　2、营业性的体育竞赛、表演；
　　3、营业性的体育培训；
　　4、营业性的体育技术信息；
　　5、营业性的体育活动场所；
　　6、体育集资、赞助、广告、彩券及其它经营活动。
　　体育经营活动中的体育项目包括：经国际体育组织认定的体育运动项目；国家体育总局批准开展，在国家体育总局的指导和有关体育项目协会的具体组织下，在全国范围内开展的体育运动项目以及具有增强体质，娱乐身心作用的民族、民间传统体育运动项目。


　　第三条　培育和发展体育市场，应当坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持改革开放的方针，把社会效益放在首位，注重经济效益和社会效益的统一。


　　第四条　鼓励和支持公民、法人或其他组织从事健康有益的体育经营活动，为完成全民健身计划任务和培育优秀体育人才服务。对在体育市场经营活动中做出突出贡献的单位和个人给予奖励。


　　第五条　保护公益性体育场所和设施的完好。政府鼓励和支持体育经营者投资体育场所和设施的建设。未经市体育行政部门批准，公益性体育场所和设施不得用于经营活动，任何单位和个人不得侵占、破坏公共体育场所和设施。


　　第六条　市、县（市）体育行政部门是体育市场的主管部门，负责本辖区内体育经营活动的管理。
　　公安、工商、城市规划、卫生、环保、物价、税务、教育等行政管理部门按照各自职责，共同做好体育市场管理工作。


　　第七条　凡在我市行政区域内参与体育市场活动的单位和个人，均须遵守本规定。

第二章　申办与审批





　　第八条　从事体育经营活动，必须具备下列条件：
　　一、经营范围明确并符合体育事业发展规划和布局；
　　二、经营场所符合公安、消防、卫生和环保要求；
　　三、有规定数额以上的资金和必要的设备；
　　四、有符合国家体育行政部门颁布标准的场所和器材；
　　五、有经过专业岗位培训合格的从业人员；
　　六、法律、法规规定的其他条件。


　　第九条　申请从事体育经营应向体育行政部门提交下列文件、证件：
　　1、组建单位的申请书；
　　2、主管部门或审批机关的批准文件；
　　3、组建单位的任职文件及组建负责人的身份证复印件；
　　4、经营场地使用证明；
　　5、经营活动的有关合同协议书副本；
　　6、经营活动的实施方案；
　　7、体育专业技术从业人员的简历及有关证件。


　　第十条　凡从事体育经营活动的，持第九条规定的文件、证件到体育行政部门填报《鞍山市体育经营审批表》，申请资格审查。主管部门在接到申请之日起三十个工作日内对申请者资格进行审查，符合条件的予以登记，核发《体育经营许可证》或《临时体育经营许可证》（以下通称《许可证》）。对于不符合条件的给予答复，并说明理由。
　　申办的单位和个人领取《许可证》后，须持证到公安、工商、城市规划、环保、卫生、税务、物价、教育等部门办理批准手续。


　　第十一条　经营者如变更单位名称、场地、项目、规模和性质等，须向原审批部门申报，经原审批部门审核批准。


　　第十二条　体育经营者所取得的《许可证》只能由发证机关负责变更、转向、扣押和吊销，发证机关应与有关部门通报。


　　第十三条　经营射击项目，使用《中华人民共和国枪支管理法》规定的枪支弹药，应报请公安机关审查批准后，再办理《许可证》和其他手续。


　　第十四条　承办国际、国内大型营业性体育竞赛、表演活动，须报市、县（市）以上体育行政部门批准。


　　第十五条　营业性体育娱乐场所新建、扩建、改建时，须事先经市、县（市）以上体育行政管理部门和城市规划部门批准。


　　第十六条　未经市、县（市）体育行政部门批准，任何单位和个人不得进行体育经营活动。严禁私自买卖、转让、租借、涂改《许可证》，对未取得《许可证》和有关部门批准手续的单位和个人，工商部门不予核发《营业执照》。


　　第十七条　从事下列临时性体育经营活动，须经市、县（市）体育行政部门批准或经市人民政府同意，并办理《临时体育经营许可证》：
　　一、营业性体育表演和比赛；
　　二、营业性体育技术培训；
　　三、国外、港澳台及外省市体育团体来本市进行营业性比赛和表演；
　　四、其它依法进行的临时性体育经营活动。


　　第十八条　体育经营活动实行年度检验制度。经营者须按期持有关证件到体育行政部门办理年检。

第三章　经营性体育场所管理





　　第十九条　市、县（市）体育行政部门管理体育经营活动的职责是：
　　一、宣传和贯彻执行有关体育市场管理的法律、法规；
　　二、对辖区内体育市场的发展统筹规划合理布局；
　　三、建立和健全体育市场管理制度；
　　四、按管理权限实施对《许可证》的审批和发放，并会同其他行政管理部门进行日常管理；
　　五、监督、检查体育市场经营活动，依照本规定独立查处或配合有关部门依法查处违法行为；
　　六、培训体育经营管理人员和从业人员，核发专业岗位证书。
　　体育行政部门设体育市场管理办公室并实行稽查制度，市、县（市）体育行政管理部门分别设置体育市场执法队伍，负责体育市场的日常监督和管理。


　　第二十条　在体育经营活动中，严禁渲染暴力、色情、淫秽和封建迷信活动，严禁利用体育比赛进行赌博或变相赌博。


　　第二十一条　禁止非法携带枪支弹药进入经营性体育活动场所；禁止携带管制刀具和易燃易爆、剧毒、强腐蚀性、放射性物品及其他危险物品进入经营性体育活动场所。
　　禁止酗酒者、精神病患者进入经营性体育活动场所。


　　第二十二条　营业性体育场所不得接纳未经批准进行的营业性体育竞赛、表演、培训、咨询活动。


　　第二十三条　经营性体育活动的收费项目和标准须按财政、物价部门有关规定执行，并报体育行政部门备案，明码实价。严禁非法牟利，损害消费者的利益。


　　第二十四条　体育经营活动的广告内容必须真实，符合《广告法》的规定，经市、县（市）以上体育行政部门和工商行政管 理部门审查批准后，方可发布。


　　第二十五条　体育市场管理人员依法执行公务检查体育市场时，必须二人以上，并出示行政执法证件。


　　第二十六条　凡取得《许可证》等证照的单位和个人，必须依法经营，自觉接受体育行政部门及其他有关管理部门的检查监督和管理。


　　第二十七条　体育市场各有关管理部门对群众的举报要及时处理，并为举报人保密。
　　对检举、揭发体育经营活动中违法犯罪行为的有功人员，政府有关部门应予以表彰或奖励。

第四章　经营者和消费者的权利与义务





　　第二十八条　凡依法取得经营资格，开展正当经营活动的经营者，其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。


　　第二十九条　经营者在核准登记的范围内享有自主经营权。
　　经营者调整、变更、终止经营项目，必须提前十五日到原审批部门办理审批手续。


　　第三十条　除法律、法规规定外，经营者有权拒绝任何机关和单位擅自收取费用、无偿占用或使用经营场地和劳务。


　　第三十一条　经营者有维护经营场所秩序，制止打架斗殴。 起哄闹事或其他有悖社会公德的行为和维护从业人员人格尊严不被侵犯，营业场所设施不被破坏的权利和义务。


　　第三十二条　经营者有权拒绝无体育市场执法资格人员的检查。对执法人员正常执行公务，经营者应主动配合，提供有关证照、资料，如实反映情况，不得阻碍和拒绝。


　　第三十三条　经营者要维护体育经营活动场所的秩序，建立健全各种管理制度和治安防火等组织，保证体育经营活动场所安全、卫生，防止环境污染。
　　经营性活动场所的人数不得超过规定人数。
　　凡不适于未成年人参与的项目，不得准其参与。


　　第三十四条　经营者应当依法交纳税费（管理费收费项目，标准由财政、物价部门另行规定）。


　　第三十五条　经营者不得聘用未取得市以上体育行政部门专业岗位培训合格证书的人员担任体育经营活动的教练、相应等级裁判、技术培训咨询指（辅）导员和应急救护等工作。各体育项目的专业岗位培训及发证工作由市体育行政部门另行规定。


　　第三十六条　经营者应对本单位从业人员加强思想政治教育、法制教育、科学文化教育和业务培训，以提高从业人员的素质和服务水平。


　　第三十七条　体育市场消费者的合法权益受法律保护。因经营者的过失损害消费者合法权益的，经营者应主动承担赔偿责任。消费者的合法权益受到侵害发生争议的，可向有关部门申诉或依法向人民法院起诉。

第五章　法律责任





　　第三十八条　对违反规定的行为，体育行政部门或有关行政管理部门按各自的职责权限，依据国家有关法律、法规，视情节轻重给予处罚。


　　第三十九条　违反本规定，在体育市场经营活动中，有下列行为之一者，体育行政部门将视情节轻重，分别给予警告、罚款、没收违法所得、责令停业整顿或暂扣、吊销《许可证》的处罚。以上处罚也可并处，罚款额在200元以上3000元以下。
　　一、未经体育行政部门批准，擅自从事体育市场经营活动或未按规定办理有关手续的；
　　二、擅自改变经营项目、范围、场所的；
　　三、买卖、转让、租借、涂改《许可证》的；
　　四、场地、器材不符合国家体育行政部门颁布的标准的；
　　五、未按规定期限办理年检的；
　　六、接纳无批准手续的经营者使用体育场所进行体育经营活动的；
　　七、弄虚作假，欺骗体育消费者的；
　　八、未经市、县（市）以上体育行政部门批准，承办国际、国内大型营业性体育比赛的；
　　九、聘用未取得专业岗位培训合格证书的人员从事体育项目的教练、技术培训、应急救护等工作，体育行政部门已责令改正，逾期不改的；
　　十、未经批准将公益性体育活动场所和设施用于经营活动的；
　　十一、不实施安全保护措施，存在严重事故隐患，已限期整改，逾期不改的；
　　十二、允许未成年人参与不宜其参与项目的；
　　十三、未按规定交纳体育市场管理费的。


　　第四十条　违反本规定，阻挠、抗拒、伤害体育市场执法人员依法执行公务的，按《中中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，触犯刑律的，依法追究刑事责任。


　　第四十一条　当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议，或者向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，做出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。


　　第四十二条　体育市场执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私枉法的，由其主管部门按有关规定给于行政处分。情节严重，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附则





　　第四十三条　本规定执行中的具体问题由市体育行政管理部门负责解释。


　　第四十四条　本规定自公布之日起施行。

附：　　　　　　　　　体育运动项目名称


　　射箭、田径、羽毛球、棒球、篮球、拳击、皮划艇、自行车（含山地车）、马术、击剑、足球、体操（含艺术体操）、手球、曲棍球、柔道、现代五项、赛艇、射击、游泳（含跳水、花样游泳、水球）、垒球、乒乓球、网球（含软式网球）、排球（含沙滩排球）、举重、摔跤、帆船（含帆板）、速度滑冰、短道速度滑冰、花样滑冰、冰球、高山滑雪、越野滑雪、跳台滑雪、北欧两项、自由式滑雪、冬季两项、雪车、雪橇、冰壶、保龄球、地掷球、高尔夫球、台球、藤球、国际象棋、中国象棋、围棋、桥牌、航海模型、航空模型、跳伞、动力伞、滑翔伞、滑翔、悬挂滑翔、热气球、登山、攀岩、汽车、车辆模型、摩托车、摩托艇、滑水、蹼泳、无线电、中国式摔跤、武术、技巧、铁人三项、跆拳道、弓弩、轮滑、滑板、钓鱼、信鸽、舞龙、舞狮、龙舟、风筝、门球、毽球、气功、健美、健美操、体育舞蹈
　　注：1、新增体育运动项目或现有项目的调整、变化，国家体育总局将及时公布；
　　　　2、部分体育运动项目包含若干小项，具体项目以各全国性体育运动项目协会公布的为准；
　　　　3、具有较强的地方性特点的体育运动项目，由地方体育部门确定。