浙江省舟山市人民政府办公室


舟山市人民政府办公室关于印发舟山市生育保险实施办法的通知

舟政办发〔2006〕92号



各县（区）人民政府，市政府直属各单位：

《舟山市生育保险实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二○○六年七月十二日





舟山市生育保险实施办法



第一条 为维护女职工的合法权益，保障女职工生育期间的基本生活和基本医疗保健，促进妇女平等就业，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《浙江省生育保险暂行规定》等有关法律规章，结合本市实际，制定本实施办法。

第二条 本实施办法适用于本市范围内的机关、事业单位、社会团体（上述单位中已参加公务员医疗补助的人员除外）、民办非企业单位和各类企业（以下简称用人单位）及其职工。

第三条 生育保险基金实行县级统筹。定海区生育保险职能暂由市本级承担。

市与县（区）劳动和社会保障行政部门主管本行政区域内的生育保险工作。县（区）级以上社会保险经办机构（以下简称经办机构）承办生育保险具体业务。

财政、地税、卫生、人口与计划生育等部门及工会、妇联等组织按照各自职责，协同做好生育保险工作。
第四条 生育保险基金按照“以支定收，收支平衡”的原则筹集。

第五条 生育保险费由地方税务部门依法征缴。

第六条 生育保险基金由下列项目构成：

（一）用人单位缴纳的生育保险费；

（二）生育保险基金的利息等增值收入；

（三）生育保险费滞纳金；

（四）依法纳入生育保险基金的其他资金。

第七条 生育保险基金实行收支两条线和财政专户管理，由财政部门依法进行监督。

生育保险基金比照基本养老保险基金的银行存款计息办法计息。

生育保险基金实行专款专用，任何单位和个人不得挪作他用，不得用于平衡财政预算。

生育保险基金不计征税、费。

第八条 用人单位应当按照《社会保险费征缴暂行条例》的规定，向经办机构办理生育保险登记手续。

第九条 生育保险费由用人单位按月缴费，职工个人不缴纳生育保险费。

用人单位按在职职工缴纳基本养老保险费的基数作为缴纳生育保险费的基数（以下简称缴费基数），按照0.5%到1%的比例缴纳生育保险费。具体缴费比例由统筹地人民政府确定，市本级暂定为0.5%。缴费比例可根据经济发展和生育保险基金使用情况作适时调整。

用人单位缴纳的生育保险费按照财政、税务部门规定的渠道列支。

第十条 职工享受生育保险待遇，必须同时具备下列条件：

（一）职工生育或施行计划生育手术时，用人单位及其职工按照本实施办法参加生育保险并履行缴费义务满6个月的；

（二）符合国家计划生育政策，生育或施行计划生育手术的；

（三）生育医疗服务范围符合城镇职工基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准的。

第十一条 生育保险基金用于下列支出：
（一）产假期间的生育津贴；
（二）符合规定的生育医疗费用；
（三）符合规定的计划生育手术费；
（四）国家规定的与生育保险有关的其他费用。

第十二条 符合本实施办法第十条规定的，女职工按照下列期限享受产假及生育津贴：

（一）妊娠7个月（含7个月）以上生产或者妊娠7个月以上早产的，享受90天的产假及生育津贴；

（二）妊娠3个月（含3个月）以上7个月以下流产、引产的，享受50天的产假及生育津贴；

（三）妊娠3个月以下流产（含自然流产、人工流产）或者患子宫外怀孕实施手术的，享受30天的产假及生育津贴。

按照前款第（一）项规定享受生育津贴的女职工，还可以按照下列规定享受产假及生育津贴：
（一）分娩时遇有难产实施剖宫产手术的，增加15天的产假及生育津贴；
（二）多胞胎生产的，每多生产一个婴儿，增加15天的产假及生育津贴；

（三）分娩时遇有难产实施助产手术的，增加7天的产假及生育津贴。
女职工享受的生育津贴低于用人单位按照国务院《女职工劳动保护规定》和《浙江省女职工劳动保护办法》的规定应发的产假工资的，差额部分由用人单位补足。

第十三条 女职工生育津贴以本人生产或者流（引）产前1个月的月缴费工资为基数计发。尚未参加生育保险以及缴费不满6个月的，以女职工生产或者流（引）产前12个月的月平均工资为基数计发。月平均工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按统筹地区职工平均工资的300%计发；月平均工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按统筹地区职工平均工资的60%计发。
第十四条 符合本实施办法第十条规定的，下述医药费用由生育保险基金按照定额标准进行补偿。定额标准由统筹地区劳动保障行政部门会同财政、卫生、人口与计划生育行政部门确定，并可视经济社会发展、医疗卫生水平和生育基金使用情况作适时调整。

（一）女职工在妊娠期、分娩期、产褥期内因生育发生的医疗费用；

（二）职工因实施计划生育手术发生的医疗费用。

第十五条 符合本实施办法第十条规定的，用人单位应在规定期限内向经办机构申请享受生育保险待遇，并须提供必要的证明材料。

第十六条 经办机构应当及时对申请人的条件进行审核。对符合条件的，核定其享受待遇，并予以一次性计发；对不符合条件的，应当书面告知。

第十七条 用人单位或者职工以非法手段骗取生育保险待遇，由经办机构责令其改正。情节严重的，由劳动保障行政部门按照国家有关规定给予行政处罚，并追究当事人及有关人员的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 经办机构及其工作人员违反本实施办法，有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令其限期改正。造成用人单位或职工个人损失的，应当承担赔偿责任，并对主管人员、直接责任人给予行政处分。

（一）未按规定保存用人单位缴费和职工享受生育保险待遇情况记录的；
（二）擅自增收或者减免用人单位应缴生育保险费的；
（三）无故延期拨付或者擅自增加、减发、停发生育保险金的；
（四）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使生育保险基金流失的；
（五）截留、侵占、挪用、贪污生育保险基金的；
（六）其他违反法律、法规行为的。

第十九条 用人单位依照本实施办法应当参加而未参加生育保险以及参保人员参保不满6个月的，其职工发生的相应费用由用人单位参照本实施办法支付。

第二十条 本办法自2006年7月1日起施行。原我市有关规定与本实施办法不一致的，按本实施办法执行。

第二十一条 各县（区）可根据《浙江省生育保险暂行规定》和本实施办法，结合当地实际情况，制定具体实施意见。







舟山市人民政府办公室
2006年7月13日


吉林省人民政府办公厅


吉政办发〔2005〕37号




吉林省人民政府办公厅关于转发省民政厅省财政厅制定的《吉林省农村居民最低生活保障办法(暂行)》的通知


各市州、县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

　　省民政厅、省财政厅制定的《吉林省农村居民最低生活保障办法(暂行)》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

　　吉林省人民政府办公厅

　　二○○五年九月一日

吉林省农村居民最低生活保障办法(暂行)

省民政厅　省财政厅

(二○○五年八月二十四日)

第一章　总　　则

　　第一条　为全面推进社会救助体系建设,保障农村困难居民基本生活,根据国家有关规定,结合我省实际,制定本办法。

　　第二条　凡在本省行政区域内有常住农业户口,家庭成员年人均纯收入低于当地农村最低生活保障标准的家庭,均可依照本办法予以保障。

　　第三条　实施农村居民最低生活保障遵循下列原则:

　　(一)属地管理的原则;

　　(二)动态管理的原则;

　　(三)公开、公平、公正的原则;

　　(四)政府保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的原则。

　　第四条　农村最低生活保障实行各级人民政府负责制。

　　(一)各级人民政府应加强对农村低保工作的领导。根据工作需要,安排必要的人员和工作经费,确保农村低保工作顺利实施。

　　(二)各级民政部门负责本行政区域内农村低保对象的审批和管理工作;各级财政部门负责农村低保资金筹集和管理使用情况的监督检查工作。

　　(三)乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内农村低保工作的具体管理和初审工作。

　　(四)村民委员会受乡镇人民政府或街道办事处的委托,承担农村低保对象的评议、上报等服务管理工作。

第二章　保障范围及保障对象

　　第五条　保障范围为家庭成员上年人均纯收入低于当地农村最低生活保障标准的农村困难家庭。县级民政部门在确定保障对象时,要结合当地实际情况,对下列对象予以重点保障:

　　(一)主要劳动力残疾或长期患病的困难家庭;

　　(二)无力保证子女享受义务教育的困难家庭;

　　(三)收养或领养孤儿的困难家庭;

　　(四)赡养人无赡养能力且单独居住的老人;

　　(五)因自然灾害导致困难的家庭;(六)因突发事件导致生活困难的家庭。

　　第六条　有下列情况之一的人员及家庭不得列入保障范围:

　　(一)家庭成员有劳动能力、但无正当理由拒绝参加劳动的;

　　(二)法定赡养人有赡养能力但不履行赡养义务的。

第三章　家庭成员认定及家庭收入核定

　　第七条　家庭成员的认定:

　　(一)夫妻;

　　(二)共同生活的父母(祖父母)或成年子女;

　　(三)未成年子女或在外地院校学习无工资收入需要父母供养的成年子女;

　　(四)法律规定的具有赡养、扶(抚)养关系的其他人员;

　　(五)没有法定赡养、扶(抚)养关系的人员在一起共同生活的,不视为家庭成员。

　　第八条　家庭成员的收入按上年纯收入计算。主要包括:

　　(一)种植、养殖业收入;

　　(二)劳务收入;

　　(三)工商业收入;

　　(四)赡养费、扶养费、抚养费;

　　(五)其他应计算的家庭收入。

　　优抚对象享受的定期抚恤金、定期定量补助、伤残抚恤金、优待金、见义勇为奖励金、义务教育补贴不计入家庭收入。

第四章　保障标准及保障资金

　　第九条　农村居民最低生活保障标准和补差标准由市州人民政府确定。

　　第十条　在确定农村最低生活保障标准和保障补差标准时,按照既保障农村居民基本生活又有利于鼓励生产自救的原则,综合参考下列因素:

　　(一)当地农村居民纯收入;

　　(二)当地维持农村居民衣、食、住等基本生活所必需的费用,承担未成年人义务教育费用等;

　　(三)当地经济发展水平和财政状况。

　　第十一条　对无家庭收入的农村困难居民,按照当地低保的最高补差标准给予全额补贴;对有一定家庭收入的困难居民按其困难程度,在补差标准内分档次给予补贴。

　　第十二条　各地确定的最低生活保障标准和补差标准要随着当地社会经济发展逐步提高。

　　第十三条　农村最低生活保障所需资金由当地人民政府列入财政预算,专项管理,专款专用。

　　县(市、区)民政部门根据本年度农村低保对象人数及经费执行情况提出下年度农村低保资金安排计划,报同级财政部门审核,经同级人民政府批准后执行。省财政视各地财力状况和努力程度给予适当补助。

　　第十四条　农村低保资金实行专户、专账管理。各级财政预算安排的农村低保资金及时足额存入“低保资金财政专户”,在专户内分账核算,专款专用;县级民政部门要设立农村低保资金专账,准确掌握低保资金下拨和发放情况。县级财政部门依据县级民政部门提供的低保对象相关资料,商民政部门后按时足额将农村低保资金拨付乡镇财政部门,实行专账管理,单独核算。乡镇民政部门按规定负责低保金具体发放工作。农村低保金每年3月1日前和12月1日前分两次以货币形式发放,有条件的地方可实行社会化发放

　　第五章　申请、审批程序

　　第十五条　农村居民最低生活保障工作坚持应保尽保、动态管理的原则,每年核定一次低保对象变化情况。

　　第十六条　农村低保对象的申请、审批按以下程序办理:

　　(一)个人申请。农村贫困家庭由户主向所在村委会提出书面申请,并提供下列证明材料:

　　(1)申请书。内容包括家庭自然状况、家庭收入、致贫原因等。

　　(2)户主身份证、户口簿。

　　(3)就学证明、残疾证明或患病证明(由相应县级以上部门出具)。

　　(4)在外务工人员的收入证明。如提供不出收入证明,则按本村劳动力上年度人均纯收入的平均值计算。

　　(二)村民代表会议评议。村委会在收到申请之日起7个工作日内,对申请人家庭收入和实际生活水平进行初审,召开村民代表会议进行评议,提出评议意见,将符合条件且必须实施救助才能保障其基本生活的困难对象名单附有关材料报乡镇政府审核。

　　(三)乡镇政府审核。乡镇政府在收到上报材料之日起15个工作日内对有关情况进行入户核实,核实无误后委托申请人居住地村委会进行公示,公示时间为7天。公示无异议后填报县级民政部门统一印制的《农村低保对象申请审批表》,报县级民政部门审批。

　　(四)县级民政部门审批。县级民政部门在收到上报材料之日起15个工作日内完成审批工作。对符合低保条件的以户为单位发放由省民政厅统一印制的《吉林省农村居民低保证》,登记造册,建立救助档案,对未予批准的送达不予保障的通知。

　　(五)家庭收入达到或超过低保标准的低保对象,要及时申请退出;乡镇对未提出申请但经核实需取消保障待遇的,要及时通知本人,由所在村委会进行公示,并将取消保障待遇意见上报县级民政部门,批准后终止保障待遇并收回低保证。

　　第六章　监督管理

　　第十七条　村委会要把农村低保工作列入村务公开内容,按年度公开。

　　第十八条　县级民政部门、乡镇政府、街道办事处,应将最低生活保障政策、办事程序、保障对象和资金发放情况向社会公示,并设立投诉、举报电话。

　　第十九条　对采取虚报、隐瞒家庭收入、伪造证明材料等不正当手段取得最低生活保障待遇,或在享受最低生活保障待遇期间家庭人均收入超过最低生活保障标准,继续享受最低生活保障待遇的,一经发现立即取消其保障待遇,追回已领取的低保金。

　　第二十条　从事农村低保管理工作的人员,有挤占、贪污、挪用低保金或其他玩忽职守、徇私舞弊行为的,由所在单位或上级主管部门视情节依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第二十一条　各级民政、财政部门要会同审计、监察等部门,定期对低保资金进行审计,加强对低保管理工作的监督检查,促进农村低保工作健康有序地开展。

　　第七章　附　　则

　　第二十二条　各市州、县(市、区)可结合本地实际制定实施办法或实施细则。

　　第二十三条　本办法由省民政厅负责解释。

　　第二十四条　本办法自2005年10月1日起施行。