河南省郑州市人民政府


郑州市流动人口计划生育管理办法

政府令第40号


《郑州市流动人口计划生育管理办法》业经一九九三年九月二十五日市人民政府第二十一次常务会议审议通过,现予以发布施行。　　　　　　　　　　　　


代　市　长　朱天宝


一九九三年十月八日



郑州市流动人口计划生育管理办法


第一条　为了加强流动人口的计划生育管理,有效地控制人口增长,根据国务院批准、由国家计划生育委员会发布的《流动人口计划生育管理办法》和河南省人民政府发布的《河南省流动人口计划生育管理办法》,结合本市实际情况,制定本办法。
第二条　本办法所称流动人口是指离开常住户口所在地到异地从业、生活的育龄人口。
凡在本市行政区域的流动人口均应遵守本办法。
第三条　各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口的计划生育工作,指导、协调有关部门对流动人口的计划生育工作实行综合治理。
各级人民政府应当对流动人口计划生育实行目标管理,纳入目标管理考核项目。
第四条　流动人口必须遵守国家计划生育的法律、法规、规章,履行计划生育义务,不得计划外生育。
第五条　市、县(市)、区计划生育委员会是本行政区域内流动人口计划生育管理工作的主管部门,负责流动人口计划生育管理工作。
各乡(镇)人民政府、街道办事处具体负责本行政区域内流动人口计划生育管理工作。
公安、劳动、人事、工商行政管理、民政、卫生、城乡建设、乡镇企业、铁路、交通等有关部门,应当在各自的职责范围内配合计划生育管理部门,做好流动人口计划生育管理工作。
第六条　流动人口的计划生育由常住户口所在地和现居住地人民政府共同管理。
第七条　流动人口常住户口所在地的本市各乡(镇)人民政府、街道办事处负责下列计划生育管理工作:
(一)对外出流动人口进行计划生育的宣传教育;
(二)对外出流动人口落实节育措施并与其建立联系制度;
(三)为外出流动人口出具计划生育证明;
(四)对外出流动人口中符合生育条件的育龄妇女发放生育证;
(五)负责外出流动人口的统计工作;
(六)协同流动人口现居住地的有关部门查处流动人口违反计划生育管理法规、规章的行为;
第八条　流动人口现居住地的本市各乡(镇)人民政府、街道办事处负责下列计划生育管理工作:
(一)对流动人口进行计划生育宣传教育和优生咨询服务;
(二)审查计划生育证明并进行登记、建档和办理《郑州市流动人口计划生育管理证》;
(三)检查已婚流动人口的计划生育情况;
(四)提供避孕药具和节育技术服务;
(五)负责流动人口生育、节育情况统计并通报常住户口所在地主管部门;
(六)负责流动人口落实各项节育措施;
(七)按规定征收流动人口计划外怀孕费、计划外生育费、超生子女费,收取管理证工本费;
(八)查处流动人口违反计划生育管理法规、规章的行为。
第九条　本市外出的流动人口离开常住户口所在地一个月以上者,必须与乡(镇)人民政府、街道办事处签订计划生育合同,每三个月向常住户口所在地乡(镇)人民政府、街道办事处报告一次计划生育合同执行情况。
第十条　流动人口到达本市现居住地后,应当到现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处交验常住户口所在地乡(镇)人民政府、街道办事处出具的计划生育证明,换发《郑州市流动人口计划生育管理证》。
《郑州市流动人口计划生育管理证》一人一证。
第十一条 有关部门在为流动人口办理暂住证和务工许可证、营业执照等有关从业证件时,必须核查流动人口现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处出具的《郑州市流动人口计划生育管理证》。对未持《郑州市流动人口计划生育管理证》的,有关部门不得办理有关手续。
第十二条　流动人口在现居住地生育子女必须持常住户口所在地乡(镇)人民政府、街道办事处或者县级以上计划生育管理部门发放的生育证,并经现居住地县(市)、区计划生育管理部门核准。
第十三条　各县(市)、区应设立固定孕检点,负责对流动人口已婚育龄妇女实施孕检。
流动人口已婚育龄妇女必须按现居住地计划生育管理部门规定到固定孕检点接受孕检。
第十四条　使用流动人口的单位负责对招用的流动人口进行计划生育管理,并与现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处签订流动人口计划生育保证书,接受乡(镇)人民政府、街道办事处和计划生育管理部门的监督检查。
第十五条　招待所、旅馆、房屋出租人及其他单位和个人应当协助计划生育管理部门做好流动人口计划生育管理工作,对发现有违反计划生育规定的,应及时向所在地乡(镇)人民政府、街道办事处或计划生育管理部门报告。
第十六条　流动人口计划生育经费在计划生育事业费中专项列支,专款专用。
第十七条　流动人口的孕检、节育措施等所需费用,由用工单位或本人支付。
第十八条　对在流动人口计划生育工作中作出成绩的,或者检举、揭发流动人口违反本办法的行为经查证属实的单位和个人,乡级以上人民政府或县级以上计划生育管理部门可以给予表彰、奖励。
第十九条　伪造、出卖、骗取计划生育证明或者《郑州市流动人口计划生育管理证》的,由计划生育管理部门予以警告、没收非法所得,并可处以五百元以上、二千元以下罚款。
第二十条　未办理《郑州市流动人口计划生育管理证》而在本市行政区域内从业、生活的流动人口,责令其限期补办手续,在限期内办理的,处以二百元罚款。
第二十一条　用工单位未按保证书的规定做好流动人口计划生育工作造成计划外生育的,给予通报批评,并处以一千元以上、三千元以下罚款。
第二十二条　招待所、旅馆、房屋出租人发现流动人口有违反计划生育规定行为,未及时向乡(镇)人民政府、街道办事处报告的,处以一百元以上、三百元以下的罚款。
第二十三条　流动人口违反本办法的其他行为,按《河南省计划生育条例》及其实施细则和《郑州市计划生育管理实施办法》的规定处罚。
第二十四条　本办法第二十条至第二十二条规定的处罚,由现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处决定。县级及县级以上计划生育管理部门也可直接做出决定。
对被处罚人拒不交纳罚款的,经县级及县级以上计划生育管理部门批准可暂扣物品。
第二十五条　对流动人口违反计划生育规定的同一行为不得重复处罚。
流动人口在一地因违反计划生育规定已按规定受到处理的,在另一地方不因同一事实再次受到处理。
第二十六条　计划生育管理工作人员滥用职权、徇私枉法、玩忽职守,由有关部门给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条　当事人对处理决定不服的,可以按照有关规定申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十八条　本办法由市计划生育委员会负责解释。
第二十九条　本办法自发布之日起施行。


福建省龙岩市人民政府


关于印发《龙岩市重点项目管理暂行规定》的通知


龙政综〔2003〕166号



各县(市、区)人民政府，市直各委、办、局(中心、社、总会、公司、管委会)、驻岩中央、省直管理机构及金融、保险单位：
　　经市政府第7次常务会议研究同意，现将《龙岩市重点项目管理暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。
　　附：《龙岩市重点项目管理暂行规定》


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　龙岩市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年五月十六日


附：
　　　　　　　　　　　　　　龙岩市重点项目管理暂行规定

　　为扎实推进我市项目带动战略的实施，进一步加强和规范市重点项目的管理，确保市重点项目能够建设一批、开展前期工作一批、储备一批，滚动发展，有效地促进我市经济和社会发展，加快推进全面建设小康社会进程，根据上级有关规定精神，结合我市实际，制定本暂行规定。
　　第一条 本暂行规定所称的市重点项目是指经市政府研究确定的事关我市国民经济和社会发展大局、对促进县(市、区)域经济和社会加快发展、带动结构调整优化升级有重要影响的项目。
　　第二条 市重点项目确定的主要范围
　　(一)大中型基础设施项目以及对促进县(市、区)域经济和社会发展有重要影响的基础设施骨干项目；
　　(二)促进产业化发展的龙头项目以及带动产业技术进步、促进结构调整优化升级的重点项目；
(三)重大工业或技改项目；
(四)社会事业骨干项目；
　　(五)其它对全市经济和社会发展有较大影响的项目。
第三条 重点项目实行分类安排：新开工或已取得施工许可证的项目列为在建市重点项目；按基本建设程序已批准可行性研究报告的项目列为预备市重点项目；处于未批可研报告以前阶段的项目列为前期工作项目；工业技改项目单列，并分在建和前期二类项目。
　　本市辖区内的国家和省重点项目直接列为市重点项目；跨年度在建的市重点项目，原则上转为下一年度市重点项目；列为市预备重点项目和前期工作项目后两年内项目无任何进展的，不再列为市重点项目。
　　第四条 市重点项目确定的程序：市重点项目原则上每年研究筛选确定一次，实行动态管理。每年年底前由市发展计划委员会(以下简称市计委)和市重点项目开发建设领导小组办公室(以下简称重点办)根据项目申报的范围和标准，对各县(市、区)和市直有关部门推荐申报的项目进行综合比选，并与市有关行业主管部门及各县(市、区)人民政府协商后，提出下一年度的市重点项目名单，经市重点项目开发建设领导小组研究确定后，报市人民政府审定公布。
　　在年度项目开发工作中，有符合市重点项目安排条件要求的新项目，可直接向市计委和市重点办推荐申报，经审查符合条件的，将及时提请市重点项目开发建设领导小组、市政府研究确定增列。
　　第五条 市重点项目的组织领导。市人民政府成立市重点项目开发建设领导小组，负责研究、协调、解决市重点项目实施过程中的有关重大问题；对在市重点项目实施过程中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。领导小组下设市重点项目开发建设领导小组办公室，作为市重点项目开发建设领导小组的办事机构，挂靠市计委。市重点办的主要职责是：
　　(一)组织编制全市重点项目建设规划和计划，协调组织市重点项目的筛选、推荐工作，并组织综合比选，提出市重点项目名单意见及工作计划。
　　(二)检查、督促、指导市重点项目的建设，帮助协调解决市重点项目实施过程中的有关问题。
　　(三)跟踪、通报市重点项目建设计划的执行情况。定期向市重点项目开发建设领导小组报告市重点项目建设情况。
　　(四)协调、组织市重点项目建设目标责任制的制定及考核工作，并提出考核结果及先进单位和个人的表彰意见。
　　(五)帮助协调建设资金的筹集工作，安排和管理市重点项目前期经费。
　　(六)协调组织市直有关部门筛选并向国家、省推荐国家重点建设项目及省重点建设项目。会同市直相关部门组织申报、争取国家、省重点项目建设扶持资金。
　　(七)参与市重点项目预可研、可行性研究报告、初步设计的审查、招投标及竣工验收后评价等项目管理工作。
　　(八)负责对市级出资的重点项目工程招投标、建设进度、工程质量、资金使用以及投资概算控制等进行稽查。
　　(九)组织市重点项目的宣传和相关管理人员的培训工作。
　　(十)承办市政府和市重点项目开发建设领导小组交办的其他事项。
　　第六条 项目所在地的县(市、区)人民政府和项目所属的市行业主管部门按照职责分工在市重点项目建设管理中履行以下职责：
　　(一)组织筛选本级、本行业的年度重点建设项目，并向市重点办推荐市重点项目。
　　(二)按照国家和省、市的有关规定，对直接管理的市重点项目，负责抓好项目法人责任制、招投标制、工程监理制、质量控制、安全生产、目标管理责任制的落实，并对国有投资项目的项目法人进行监督管理。组建本级政府、本部门重点项目建设领导机构及项目工作班子，做好市重点项目建设的管理、协调、指导和服务工作。
　　(三)负责项目资金拼盘中地方自筹资金或部门资金的筹措到位。
　　(四)协调解决市重点项目建设中涉及地方人民政府和部门职责的问题。
　　第七条 市重点项目建设实施要求：
　　(一)实行项目法人责任制，由项目法人对项目的筹划、筹资、建设、生产经营、偿还债务等负全面责任。国家、省另有规定的，从其规定。
　　(二)依照《中华人民共和国招标投标法》规定，必须依法进行招投标的市重点项目，其勘察、设计、监理和施工单位选择，以及重要设备和大宗材料采购等活动，必须依照国家和省有关法律法规规章进行招标投标。
　　(三)依据国家有关法律、法规和规定的基本建设程序进行。
　　(四)依据国家、省、市的有关法律法规和规定，实行工程监理制，严格控制和管理项目的建设资金、建设工期、工程质量和施工安全、投资概算等。
　　(五)按照国家有关法律法规要求征用土地、林地及折迁房屋；项目建设必须厉行节约用地，大力保护环境和森林植被，防止水土流失。
　　(六)建立完善的安全文明生产规章制度，做到安全、文明施工。施工中应切实维护项目所在地群众的合法权益。
　　(七)勤俭节约，开展合理化建议活动，减少浪费，节约投资。
　　(八)建立健全廉政监督机制，防止行贿受贿和贪污腐败现象。
　　(九)建设单位应建立项目建设情况工作台帐，实行项目月报，季报和专报制度，按要求及时向主管的县(市、区)人民政府、项目主管部门、市重点办报告项目的建设动态情况和存在问题。发生重大质量或安全事故应立即报告。
　　第八条 市重点办对市重点项目进展情况进行不定期的检查，并将情况向市人民政府、市重点项目开发建设领导小组报告，根据工作需要适时通报检查结果、存在问题和提出整改的指导意见。
　　第九条 市财政等有关部门和有自筹资金任务的地方人民政府和企事业单位，应当按市重点项目的投资计划和工程进度优先安排并及时支付财政资金、自筹资金，确保项目建设的需要。任何单位和个人不得截留或挪用市重点项目的建设资金。
　　第十条 市有关部门依照国家和省的有关项目扶持政策，优先申报、推荐市重点项目向国家、省申请国家和省级扶持资金。
　　第十一条 市、县(市、区)财政每年要安排重点项目前期工作专项经费预算，保证重点项目前期工作的正常开展。重点项目前期工作专项经费主要用于重点项目前期工作的推进，以及管理和表彰的费用。市财政安排的前期工作专项经费，主要用于市重点项目。重点项目前期工作经费的使用，严格按资金管理的有关规定办理，并接受财政、审计部门的检查监督。
　　第十二条 市规划部门、国土资源部门、林业部门和地方人民政府应当依法优先保证市重点项目的用地。负责征地的地方人民政府或有关单位应依法做好被征地单位和个人的补偿安置工作，及时交付土地，保证项目的施工需要。
　　第十三条 地方各级人民政府必须及时协调解决辖区范围内市重点项目建设中遇到的征地拆迁、地材供应、社会治安、后勤保障等问题，为重点项目创造良好的建设环境。严禁出现阻挠、干扰重点项目建设的行为，任何单位和个人不得向市重点项目乱收费、乱摊派、乱集资、乱罚款。
　　第十四条 市、县两级有关政府职能部门必须积极主动地为市重点项目建设提供服务，为推进市重点项目实施采取积极的措施、办法，限定办事期限和优先办理有关事项，简化各项审批环节，提高工作效率，为重点项目建设创造优良的建设环境。市重点项目按规定必须要交纳的费用，一律按规定标准的下限收取。
　　第十五条 电力、供水、交通、邮电、通信等单位，应当优先保证市重点项目施工和生产的用电、用水、物资运输和邮电通信等方面的需要。
　　第十六条 为市重点项目直接配套的项目，必须按照市重点项目建设的进度要求，同步安排建设。
　　第十七条 市重点项目建设实行工作目标管理制度，实行市重点项目建设年度工作目标考核，考评办法按市政府龙政〔2001〕综60号文办理。
　　市重点项目建设目标考核结果作为市重点项目建设先进单位和个人表彰的依据。考核结果由市重点办报送市、县(市、区)党委组织部门，作为单位和个人工作政绩的内容之一。
　　第十八条 对因工作不力或管理不善导致项目目标任务实施进展缓慢，计划完成差或出现重大质量安全事故的项目，将给予处理处分：
　　(一)对该项目建设单位及其负责人给予通报批评；
　　(二)根据具体情况，暂停拨付或收回重点项目或该重点项目所在行业前期工作补助经费。
　　(三)暂停该项目列为市重点项目。
　　(四)追究项目相关责任人员的责任。
　　第十九条 对因工作不力或有意刁难阻挠而导致市重点项目无法顺利实施的部门或部门工作人员，将视情节轻重，根据有关法律法规及机关效能建设的规定，给予处理。
　　第二十条 市重点项目经稽查或审计发现有关重大问题的，按有关规定对项目法定代表人、责任人进行处理。
　　第二十一条 本暂行规定由市发展计划委员会负责解释。
　　第二十二条 本暂行规定自公布之日起执行。


　 龙岩市人民政府
2003年5月16日