吉林省公用电话管理办法
吉林省人民政府
吉林省人民政府令
（第５５号）
《吉林省公用电话管理办法》已经１９９６年１２月１３日省政府第５１次常务会议通过，现予发布施行。
省长 王云坤
一九九六年十二月十六日
吉林省公用电话管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强公用电话的管理，促进公用电话事业的发展，满足和方便公众通信联络的需要，根据《吉林省通信管理条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称公用电话是指设置在城市街道、公共场所、居民住宅区以及农村乡镇、村屯、公路沿线等地，向公众提供通信服务，并收取通信费用的电话设施。
第三条 本办法适用于本省行政区域内公用电话的设置、经营和管理。
第四条 省邮电管理局是全省公用电话的主管部门，负责全省公用电话的管理工作。各市（州）、县（市）邮电局（电信局）受省邮电管理局委托，负责所辖区域内公用电话的管理工作。
工商、税务、建设、土地管理、物价、公安等部门要按照各自职责，与各级邮电部门共同做好公用电话的管理工作。
第二章 公用电话的设置
第五条 各级邮电部门负责编制所辖区域内的公用电话发展规划和年度计划。
第六条 公用电话的设置应当遵循方便用户、密疏结合，讲求社会效益的原则。
第七条 各邮电营业场所均应当设置满足公众需求的公用电话。
机场、火车站、长途汽车站、客运码头、轮渡码头、旅游点、宾馆、饭店、医院、商业区等公共场所，应当根据客流量设置相应数量的公用电话。
农村乡镇、村屯、公路沿线等地根据需要设置公用电话。
第八条 安装公用电话设施需占用（挖掘）道路、使用土地的，应当向有关部门办理审批手续，有关部门应当在规定期限内予以办理。
第九条 公用电话的线路、号码、计费显示器和公用电话亭等设施，由邮电部门统一提供。承办者应当按规定项目交付费用。
第十条 单位和个人需设置公用电话的，应当向当地邮电部门提交书面申请。
第十一条 邮电部门接到单位或者个人设置公用电话的申请后，经审核，批准设置公用电话的，应当在接到申请后１５日内负责装机通话，发给《公用电话承办证》；未批准设置公用电话的，应当在接到申请后７日内告知申请者，并说明理由。
未取得《公用电话承办证》的单位和个人，不得进行公用电话营业活动。
第十二条 《公用电话承办证》每２年复查一次。承办公用电话的单位和个人要求终止营业的，应当在终止之日的４０日前向邮电部门提出申请，经批准，方可终止营业。
第三章 公用电话的经营
第十三条 承办公用电话的单位和个人须在邮电部门核定的经营业务范围内开展营业活动。经营业务范围包括市内电话、来话传呼、国内国际长途电话、传真等。
第十四条 公用电话亭（点）应当按邮电部门规定的营业日、营业时间对外营业。邮电营业所、商店、机场、火车站、长途汽车站、客运码头、轮渡码头、旅游点、宾馆、饭店、医院等公共场所的公用电话营业时间应当与其工作时间相一致。设置在其他地点的公用电话的营业时间在不低于８小时的情况下由各地邮电部门自行确定。
第十五条 公用电话亭（点）应当悬挂公用电话标志牌；张贴电话资费表、长途区号表、公布营业时间及经办业务种类；备有电话号码簿；使用邮电部门统一印制的电话费收据；计费显示器要面向公众。
第十六条 公用电话通话费、传呼费、服务费等收费标准由省价格主管部门会同省邮电管理部门核定。
第十七条 承办公用电话的单位和个人应当严格执行各项收费规定及标准，不得擅自增加收费项目或者提高收费标准。
第十八条 公众使用公用电话一经接通答话，应当交纳通话费。但有下列情况之一的，免交通话费：
（一）通话期间因机线障碍使正常通话无法继续进行的；
（二）拨打火警（１１９）、匪警（１１０）、交通报警（１２２）、障碍申告（１１２）、急救（１２０）等邮电部门规定的免费电话的。
第十九条 承办公用电话的单位和个人应当按邮电部门规定日期结算费用。
第四章 公用电话设施的保护
第二十条 任何单位和个人都应当爱护公用电话设施，并有权制止和举报危及公用电话设施的行为。
第二十一条 未经邮电部门批准，任何单位和个人不得擅自在公用电话线路上搭接电话机、传真机或者其他通信终端设备。
第二十二条 未经邮电部门批准，任何单位和个人不得擅自搬移公用电话设施。因建设工程需要、必须拆迁公用电话亭时，应当事先报告邮电部门，并依法就迁移地点、补偿标准等事项签订拆迁协议。
第二十三条 承办公用电话的单位和个人应当保护公用电话设施，发现有损坏情况，应当及时通知邮电部门。
设置在户外的电话亭使用者应当保持其整洁完好，电话亭不准改为他用。
任何单位和个人不得毁坏公用电话设施。
第二十四条 未经邮电部门批准，任何单位和个人不得擅自中断公用电话通信。
第二十五条 邮电部门接到公用电话报修，应当立即查修，不得推诿和拖延，因线路重大障碍等原因迟延修复的，应当向承办公用电话的单位和个人说明情况。
第五章 公用电话的监督检查
第二十六条 邮电部门要加强对公用电话的管理，适时调整公用电话网点，并对承办公用电话的单位和个人执行规章制度、收费和服务情况进行监督检查。
第二十七条 邮电部门应当建立健全监督和管理工作制度，并严格执行。
第二十八条 公用电话管理部门工作人员执行公务时，应当出示行政执法证件。无行政执法证件的，承办公用电话的单位和个人有权拒绝检查。
第二十九条 公众对承办公用电话的单位和个人擅自增加收费项目、超标准收费、拒绝使用或者有意刁难等行为，可向当地邮电部门举报。
各级邮电部门对公众举报应当及时受理，并将处理情况在７日内复告举报人。
第六章 法律责任
第三十条 对违反本办法规定，有下列行为之一的，由省邮电管理局按下列规定予以处罚；造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
（一）未取得《公用电话承办证》擅自开办公用电话业务的，责令改正，并处以５００元至１０００元罚款。
（二）未经批准擅自终止营业的，责令其限期恢复营业；逾期未恢复营业的，处以２００元至５００元罚款。
（三）擅自在公用电话通信线路上搭接电话机、传真机或者其他通信终端设备的，责令其拆除，并处以５００元至１０００元罚款。
（四）擅自搬移、污损或者毁坏公用电话设施、以及中断公用电话通信的，责令其恢复原状，并处５００元至１０００元罚款。
（五）拒绝邮电部门的监督检查，隐瞒真实情况的，处以２００元至５００元罚款。
第三十一条 承办公用电话的单位和个人，擅自增加收费项目或者提高收费标准的，由价格主管部门依法处罚。
第三十二条 干扰、妨碍公用电话管理部门工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十三条 公用电话管理部门工作人员滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
广西壮族自治区已购公有住房上市交易暂行办法
广西壮族自治区
广西壮族自治区已购公有住房上市交易暂行办法
广西壮族自治区
第一章 总 则
第一条 为了进一步深化住房制度改革，规范已购公有住房上市交易行为，搞活住房二级市场，加快住房商品化的进程，逐步改善城镇居民的居住条件，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕
23号）、建设部发布的《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》（建设部1999年第69号令）和财政部、国土资源部、建设部《关于印发〈已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定〉的通知》（财综字〔1999〕113号）及财
政部、国家税务总局《关于调整房地产市场若干税收政策的通知》（财税字〔1999〕210号）等有关法律、法规，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的已购公有住房（又称房改房）包括：职工按照国家和自治区住房制度改革政策购买的全产权公有住房、经济适用住房、全额集资建造的住房。
第三条 本办法所称已购公有住房上市交易，是指已购公有住房依法出售、交换、出租、抵押、继承、赠与的行为。
第四条 本办法适用于已购公有住房首次进入市场交易的管理。已购公有住房再次进入市场交易时，则按私房进入市场交易的有关规定办理。
第二章 入市条件
第五条 已购公有住房上市交易应具备下列条件：
（一）拥有已购公有住房全产权并已取得《房屋所有权证》和《个人住房档案》；
（二）已按规定交纳应分摊的共用建筑面积价款；
（三）出售、交换、出租、继承、赠与拥有部分产权的已购公有住房，必须按上市当年当地测定的成本价补足房价款，过渡为拥有住房全产权。
第六条 属于下列情况的已购公有住房不能上市交易：
（一）以低于房改成本价购买且没有按照规定补足房价款的；
（二）住房面积超过自治区规定的控制标准，或者违反规定利用公款超标准装修，且超标部分未按照规定补足房价款及装修费用的；
（三）已购公有住房又租用公有住房的；
（四）处于户籍冻结地区并已列入拆迁改造公告范围的；
（五）校园内不能分割，实行封闭管理的；
（六）产权共有未经共有人同意的；
（七）已抵押且未经抵押权人书面同意的；
（八）上市交易后形成新的住房困难的；
（九）擅自改变住房使用性质的；
（十）违反房改政策规定，尚未纠正处理的；
（十一）法律、法规以及县级以上（含县级）人民政府规定暂不宜上市交易的。
第七条 已购公有住房上市应遵守下列规定：
（一）已购公有住房上市交易后，不能再按房改或其他优惠政策购买或租用公有住房。
（二）个人出售已购公有住房时，原产权单位缴交的共用部位维修资金仍留存在维修资金管理机构，随房转移使用；已购公有住房出售后，该房屋的维修仍按照出售前公有住房售后维修管理的有关规定执行；个人缴交的住房共用部位、共用设施设备维修基金的结余部分不予退还，随房
屋产权同时过户。
第三章 交易程序
第八条 已购公有住房上市按下列程序办理交易手续：
（一）已购公有住房所有权人填写《已购公有住房上市交易申请表》，连同原购房票据和《个人住房档案》交当地房改办；
（二）当地房改办对上市的已购公有住房进行审核，并在《已购公有住房上市交易申请表》上签署意见；
（三）已购公有住房所在地的房地产管理部门对《已购公有住房上市交易申请表》和本办法第九条规定提供的材料进行审核，对符合上市规定的发给《已购公有住房上市准入证书》；
（四）已购公有住房所有权人凭《已购公有住房上市准入证书》到房地产交易市场进行交易；
（五）成交的已购公有住房办清有关手续后由房地产管理部门书面通知房改办备案。
第九条 申请上市的已购公有住房，房屋所有权人应向当地房地产管理部门提供下列材料：
（一）《已购公有住房上市交易申请表》；
（二）《房屋所有权证》、《个人住房档案》；
（三）房屋所有权人及共有人的居民身份证及户籍证明或者其他有效身份证件；
（四）属共有房屋的还应提供共有人（成年人）同意上市交易的书面意见。
第十条 由房屋所有权人委托具有房地产评估资格的机构对上市交易的房屋进行评估。
第十一条 交易双方签订已购公有住房交易合同并按本办法的有关规定缴纳有关收益和税费。涉及权属变动的，须在30日内到所在地县以上人民政府房地产管理部门办理房屋所有权转移登记并到土地管理部门办理土地使用权变更登记。
已购公有住房上市交易的价格由交易双方协商确定。
第十二条 已购公有住房上市交易在按规定缴纳有关收益和税费以及分摊的共用建筑面积款后，收益归个人所有。
第四章 税费政策
第十三条 已购公有住房上市交易必须按规定缴纳有关税费。计征税费时，以房屋的成交值作为计算基数。
第十四条 已购公有住房上市交易时，要按规定缴纳土地出让金和超标面积部分的收益。
（一）土地出让金的缴纳标准按所购买的公有住房座落位置的标定地价的10％确定。计算办法按所购公有住房建筑面积除以该住房单元的楼层数（底层杂物房不计入楼层数），乘以该住房座落位置的标定地价，再乘以10％。
即：
已购公有住房建筑面积
土地出让金＝－－－－－－－－－－×标定地价×10％
楼 层 数
已购公有住房建筑面积
其中：（－－－－－－－－－－）为所分摊的土地面积
楼 层 数
购房者缴纳土地出让金后，按出让土地使用权的商品住宅办理产权登记。
（二）职工上市出售超过面积标准的已购公有住房，其超标部分的收益，扣除原支付的超标房价款，其余净收益全额缴纳。
（三）土地出让金按规定全额上交财政；相当于土地出让金的价款和超标部分的净收益，已购公有住房产权属行政机关的，全额上交财政；属事业单位的，50％上交财政，50％返还事业单位；属企业的，全额返还企业。
（四）上交财政的相当于土地出让金的价款和所得收益，按已购公有住房原产权单位的财务隶属关系和财政体制，分别上交中央财政和地方财政，专项用于住房补贴；返还给企业和事业单位的相当于土地出让金的价款和所得收益，分别纳入企业和单位住房基金管理，专项用于住房补贴
。
（五）土地出让金、相当于土地出让金的价款和所得收益的缴纳和返还的具体办法，由各市、县财政部门会同土地行政管理、房改和房产行政主管部门制定。
第十五条 未分摊共用建筑面积的已购公有住房上市交易时，需按当地出售已购公有住房时评估确定的该房屋共用建筑面积计算应分摊的共用建筑面积。
8层以上（不含8层，底层杂物房除外）有电梯间的高层建筑，分摊的共用建筑面积由房屋所有权人按其应分摊的共用建筑面积的交易评估价的20％向原产权单位购买；8层以下（含8层，底层杂物房除外）没有电梯间的多层建筑，分摊的共用建筑面积由房屋所有权人按其应分摊的
共用建筑面积的交易评估价的10％向原产权单位购买。原产权单位撤销的，改交当地财政管理部门。
第十六条 已购公有住房上市交易评估费按评估值的0．25％收取。
第十七条 交易税费。
（一）出售：职工出售已购公有住房时，暂免征土地增值税，居住超过一年的免征营业税；居住不足一年的，出售时营业税按售房收入减去购入原价后的差额计征。个人购买自用普通住宅，暂减半征收契税。
（二）交换：已购公有住房所有权人将居住超过一年的住房与任何地方交换住房的，免征营业税；居住不足一年进行交换的，对换房的等值部分免征营业税，超过等值部分的差额部分计征营业税。
（三）出租、抵押、继承、赠与：按规定缴纳税费。
第五章 其他及罚则
第十八条 违反本办法规定擅自将已购公有住房进行交易的，除没收非法所得上交国库外，有关部门不得办理交易确认、验审和所有权转移登记等手续。不按已购公有住房上市管理部门的规定私下交易签订的协议不受法律保护。
第十九条 违反本办法第六条的规定，将不准上市交易的已购公有住房上市交易的，除没收非法所得外，另处以1万元以上3万元以下罚款。
第二十条 违反本办法第七条第一款的规定，将已购公有住房上市出售后，又以非法手段按照成本价（或标准价）购买公有住房或按政府提供的优惠政策建设住房的，或再租用公有住房的，除给予当事人相应的行政处分外，由房改部门责令其退回所购（租）房屋，有关部门不予办理产
权登记等手续，并处以1万元以上3万元以下罚款；或者按照商品房市场价格补齐房价款，并处以1万元以上3万元以下罚款；违反规定领取住房补贴的，除退回所领补贴外，处以领取补贴额1—2倍罚款。
第二十一条 有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或上级主管部门按有关规定给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十二条 各市、县依照本办法制定当地已购公有住房上市交易的具体实施细则，报自治区住房制度改革委员会批准后实施。
第二十三条 本办法由自治区住房制度改革委员会负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
1999年8月28日