湖北省人民政府


湖北省城市环境噪声管理奖惩办法

（1992年10月29日，湖北省人民政府常务会议通过1992年12月3日，湖北省人民政府令第36号发布）


第一条 为防治城市环境噪声污染，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境噪声防治条例》（以下简称《噪声防治条例》）《湖北省城市环境噪声管理条例》（以下简称《噪声管理条例》），制定本办法。

第二条 本办法适用于本省境内的市和县城的城区以及工矿区。

第三条 县以上环境保护部门，主管本办法的实施工作，并负有协调、监督、检查的责任。

各级公安、交通、民航、铁路部门和城市街道办事处（以下统称噪声分工管理部门），根据各自的职责，按照《噪声防治条例》第六条和《噪声管理条例》第五条关于部门分工管理规定，实施监督管理。

第四条 对认真执行《噪声防治条例》和《噪声管理条例》，符合下列条件之一的单位和个人，给予精神奖励和物质奖励：

（一）积极开展噪声污染防治工作，对控制和消除噪声危害做出显著成绩的；

（二）在防治噪声污染的科研和技术革新中，有发明创造或取得重要技术革新成果的；

（三）积扳提出防治噪声污染的合理化建议，使噪声污染防治有明显改善的；

（四）积极采用防治噪声污染的先进技术和设备，在技术改造中取得明显效果的；

（五）积极开展防治噪声污染的宣传教育，主动支持、配合噪声分工管理部门的工作，制止或者检举、揭发违反《噪声防治条例》和《噪声管理条例》的行为，表现突出的。

第五条 对符合本办法第四条规定之一的单位和个人的精神奖励，包括通报表扬和评选城市环境噪声防治先进单位、先进个人（以下简称先进单位、先进个人）两种形式；物质奖励指发给一次性奖金。奖给单位的奖金最高不超过五千元，奖给个人的奖金最高不超过五百元。奖励经费由环保部门可从征收的超标排污费中列支。

被批准为先进单位、先进个人的，应同时给予物质奖励。

第六条 给单位和个人奖励，由其主管部门提出，经同级噪声分工管理部门审查同意，报同级环境保护部门审查批准。需由省给予奖励的单位和个人，由县以上环境保护部门在本地区的先进单位、先进个人中择优报省环境保护部门审批。

第七条 违反《噪声防治条例》和《噪声管理条例》规定，有下列行为之一的，环境保护或者其他监督管理部门除责令纠正外，可以根据不同情节，给予警告或者处以罚款：

（一）拒报或者谎报国务院环境保护部门规定的排放噪声申报登记事项的；

（二）未经环境保护部门同意，擅自拆除或者闲置噪声污染防治设施、排放噪声超过规定排放标准的；

（三）拒绝环境保护部门、噪声分工管理部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的；

（四）不执行人民政府作出的限制作业时间的规定，或者未经批准，夜间在居民区、文教区、疗养区进行妨碍居民休息的建筑施工作业的；

（五）使用车辆排放噪声超过机动车辆噪声排放标准的；

（六）原巳穿过城区的铁路，铁道部门不积极采取防治噪声污染措施的；

（七）进入城区水域的各类船舶，其音响超过相应船舶噪声排放标准的；

（八）航空器在城市市区上空作超低空训练飞行，或未经民航和市环境保护部门共同审查批准，在城市市区上空作旅游飞行的；

（九）火车或者进入城市市区、疗养区、风景名胜区使用汽笛的；

（十）机动车辆在城区使用高音喇叭、怪音喇叭、喇叭声级在车辆正前方两米处超过一百零五分贝、夜间行使鸣喇叭以及在规定的禁鸣线路上鸣喇叭的。

处以罚款，按下列标准执行：有（一）至（六）项所列行为之一的，处三百元至三千元罚款；有（七）、（八）项所列行为之一的，处三百元以下罚款；有（九）项所列行为的，处宜接责任人员二十元以下罚款；有（十）项所列行为的，依据适用法规的规定处罚。

第八条 有《噪声防治条例》第三十八条所列行为孝一的，由公安部门］依据《中华人民共和国治安管理烽罚条例》处罚。

第九条 建设项目的噪声污染防治设施没有建成尊者没有达到国家有关建设项目环境保护管理的规建的要求，投入生产或者使用的，由审批该建设项目；境影响报告书的环境保护部门责令限期改进，逾不改的，处五千元至二万元罚款，并令其停止生产或便用。

第十条 对排放噪声超过国家规定的环境噪声厂界排放标准或城市区域环境噪声标准，造成严重噪声污染的企业事业单位，按《噪声防治条例》第十八蔡锄规定，责令限期治理。逾期未完成治理任务的企业事业单位，除按国家规定加收超标排污费外，可以根据所造成的危害后果”处三千元至二万元罚款，直至按照《噪声防治条例》第四十条的规定，责令停业、关闭。

第十一条 不按规定缴纳排污费的，除迫缴排污费或超标准排污费及滞纳金外，还可以视情节轻重，并处应纳排污费或超标排污费百分之五至百分之十的罚款。

第十二条 对生产、经销不符合噪声标准的产品和设备或产品说明中没有噪声指标及当地环境保护部门签发的合格证书的，由有关监督管理机关依照国家工业产品质量管理方面的法律、法规规定或其他适用法规处理。

第十三条 对违反《噪声防治条例》和《噪声管理条例》兢定，造成环境噪声污染，情节严重的，由所在单位或者上级主管机关对责任者给予行政处分。构成犯罪的，依法遁究刑事责任。

第十四条 当事人对行政处罚或者治安管理处罚决定不服的，按照《噪声防治条例》第四十二条的规定办理。

第十五条 违反《噪声防治条例》和《噪声管理条例》规定的单位和个人，接受本办法规定的处罚后，仍应承担治理污染、排除危害、赔偿遗受污染者的损失的责任。

第十六条 凡处以罚款，噪声管理部门必须开具财政部门制发的罚没收人凭证。对单位的罚款，由单位在自有资金或行政事业费包干经费中列支，不准摊入成本；对个人的罚款，从工资中按月扣缴。所有罚没收人交同级财政。

第十七条 噪声分工管理部门及其工作人员必须秉公执法。对有滥用职权、玩忽职守或有以权谋私等行为者，其上级主管部门或所在单位应给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 本办法应用中的有关问题，由省环境保护局负责癣释。

第十九条 本办法自发布之日起施行。




湖南省岳阳市人民政府


岳政发[2008]27号
岳阳市人民政府关于印发岳阳市除四害工作管理办法的通知



各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直及中央、省属驻岳各单位：

《岳阳市除四害工作管理办法》已经市人民政府同意，现予印发，请遵照执行。





二○○八年九月十日





岳阳市除四害工作管理办法







第一章 总则



第一条 为了预防、控制和消除鼠、蚊、蝇、蟑螂（以下简称“四害”），防止疾病传播，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》（国发〔1987〕24号）、《农药管理条例》（国务院令第216号）、《湖南省爱国卫生条例》等法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 除四害是全社会的共同责任，本市行政区域内的机关、部队、社会团体、企事业单位和其他组织（以下统称单位）以及个人，均应遵守本办法，都有防范和杀灭四害的义务。任何单位和个人对违反本办法的行为，都有检举和控告责任。

第三条 除四害工作应当贯彻预防为主的方针,推行以环境整治为主、药械控制为辅的综合性除四害措施。

第四条 市爱国卫生运动委员会（以下简称“市爱卫会”）是除四害工作的主管部门，各级爱卫会负责组织、协调本行政区域的除四害工作，各级疾病预防控制中心负责除四害的技术指导和四害密度监测。

第五条 市爱卫会除四害工作所需经费，由市财政列入预算。各单位和居民住户按照谁受益谁出钱的原则承担除四害药品、工具的工本费，政府对公共用地、广场、地下通道、下水道等受益者不明的除四害经费予以补贴。各县、市、区爱卫会除四害工作所需经费，由同级财政解决。

第六条 除四害工作坚持属地管理、条块结合、以块为主的管理体制。各级主管部门、职能单位负责抓好所属单位、重点行业、重点部位及易产生四害地段的除四害工作。

各级人民政府、街道办事处、居（村）民委员会应当定期组织辖区内的单位和个人开展杀灭四害等病媒生物的活动，消除病媒生物的孳生场所，使病媒生物的密度控制在国家和省规定的标准之内。

第七条 各级人民政府及其爱卫会应当对在除四害工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰或奖励。



第二章 防治标准



第八条 除四害坚持治本为主，标本兼治的方针。各单位和住户应按以下规定做好防治工作：

（一）下水道、沟渠、低洼地、水池及各种积水容器均应经常清理，保持畅通和洁净。

（二）粪池、粪缸应严密封盖。

（三）垃圾、腐烂有机物应有容器装载并加盖；栽种花木不施未经发酵的有机肥。

（四）地下管网、水沟或暗渠应用铁丝网封密。

（五）室内外无活鼠、鼠迹。

第九条 单位、居民住户控制四害的标准：

（一）鼠：食品加工生产经营单位室内有鼠迹房间不超过2%，其他单位室内鼠密度不得超过国家规定标准（鼠迹法2％），排水管、地沟、通风口、库房门底等的防鼠设施不合格处不超过5%。

（二）蚊：每10户居民及10家重点行业的存水容器，蚊幼及蛹的阳性率不超过3%（含3%，下同）。

（三）蝇：饮食、副食、食品加工行业，医院，车站码头的侯车、船室，以及机关、部队、社会团体、企事业单位、学校的厨房、餐厅、会议室、办公室、教室有苍蝇房间不超过1%，直接入口食品场所不得有苍蝇；其他行业的有蝇房间不超过３％；室内外生活垃圾盛放容器（箱、桶、围）和垃圾中转站、公厕以及集贸市场幼虫和蛹的阳性率不超过3%。

（四）蟑螂：饮食、副食行业的餐厅、厨房、熟食间、熟食店、食品车间（仓库）内无蟑螂，其他单位有蟑螂的房间数不超过3％；每间房蟑螂只数不超过５只；有蟑迹房间不超过5%。



第三章 控制措施



第十条 饮食业、食品加工业、粮库、畜禽加工业、饲料加工业、废品收购站、垃圾处理场、垃圾中转站、公厕等重点行业、场地和农贸市场、医院、旅馆、火车站、汽车站、港口、仓库等重点场所，应当配备专职或兼职管理人员和药杀人员，制定相应制度，采取有效防范杀灭措施。公共场所应当配备有效的四害和其他病媒生物的预防控制设施及废弃物存放专用设施。

第十一条 具体负责重点项目、地段四害防治工作的单位，按下列规定确定：

（一）城市主次干道、桥梁、地下通道、公共广场、下水道等城市公共区域，由城市管理机构负责。

（二）建筑物、构筑物或者设施、场所，由产权人负责；产权人、管理人、使用人之间约定管理责任的，由约定的责任人负责。

（三）实行物业管理的居民区，由物业服务单位负责；尚未实行物业管理的居住区，由街道办事处、社区居民委员会负责。以上范围内的单位和住户，应当按规定支付相应的费用。

（四）居住区外的街巷，由街道办事处或者乡镇人民政府负责。

（五）机关、部队、社会团体、企事业单位、学校及个体工商户经营地的周边区域，由相关单位及个体经营户负责。

（六）各类市场、屠宰场、公共绿地、公共场所等，由经营、管理单位负责。

（七）建设工地由建设单位负责，待建地由产权单位负责。

（八）江、河、湖泊的堤坝或水域，由管理单位负责。

（九）化粪池、储粪池、污水池、垃圾围（桶）、垃圾中转站、垃圾处理场、公厕，由产权单位负责。

（十）责任不明确的区域和城乡结合部，由所在地爱卫会划定责任区，确定责任人。



第四章 监督管理



第十二条 中央及省属驻岳单位、大中型企业（含外资企业）和辖区内易招引四害孳生与繁殖的行业和场所，应有专职或兼职人员负责除四害工作。

第十三条 各级卫生行政主管部门应将食品生产经营单位、公共场所除四害工作纳入发放卫生许可证管理范围。对设施不完善，四害密度超过国家、省规定标准的不予发放卫生许可证；对已发证单位要进行监督管理。

第十四条 拆迁、新建、改（扩）建的施工工地，在施工前、后及施工过程中，必须进行除四害工作，四害密度应控制在国家、省规定的标准以内。

第十五条 公共场所、集贸市场、医院、学校、机关，实行物业管理的社区，垃圾处理场、中转站和公厕、下水道、废品收购站、公共用地等重点单位、重点地段以及因故不能自行实施除四害措施的单位、居民住户和个体工商户，可自愿委托除四害服务机构代为承担，并支付相应的药物和劳务费用。其收费标准由市爱卫会会同市物价部门制定。

第十六条 各级爱国卫生运动委员会办公室（以下简称“爱卫办”）负责辖区内除四害服务机构的日常管理，并组织从业人员的专业知识培训。各级疾病预防控制中心负责对各单位的防制效果进行监测，并定期上报同级爱卫会。

第十七条 市和县、市、区在组织除四害活动时，应统一使 用规定的药物并采取相应的安全措施。除四害药品必须具备高效、低毒、低残留性能，对人体、家畜家禽无害，对环境低污染。禁止任何单位和个人生产、经营、使用国家禁止的剧毒急性鼠药和无批准文号、商标、使用说明、厂名的灭鼠药物和卫生杀虫剂。

第十八条 设立除四害服务机构，应当按照国家有关规定办理工商登记注册手续，并接受疾病预防控制中心的业务指导和当地爱卫办监管。

第十九条 市和县（市、区）街道办事处（乡镇人民政府）设除四害监督员。除四害工作的监督员由从事除四害工作的专业人员和管理人员担任，分别由市和县、市、区爱卫会聘任。

第二十条 除四害监督员的职责是：

（一）依据本办法规定对管辖范围内的除四害工作进行监督；

（二）宣传除四害知识，指导开展除四害工作；

（三）依法参与处理违反本规定的行为。



第五章 法律责任



第二十一条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由爱卫会予通报批评：

（一）除四害制度不健全，无专人负责除四害工作，不积极参加除四害活动的；

（二）单位、居民住户的粪池、粪缸、水池、沟渠、容器、建筑工地积水而孳生蚊虫的；

（三）单位、居民住户堆积垃圾、腐烂有机物，已孳生蝇蛆虫的；

（四）单位室内的四害中的一害超过规定标准的；

（五）管线沟、暗渠没有封密而成为四害孳生地的；

（六）新建及改建房屋、道路、街巷的沙井没有按规定设置活动闸板、水封曲管的；

（七）干扰除四害监督员监督检查的。

第二十二条 违反本办法规定，拒不参加杀灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物活动的，由卫生行政主管部门根据《湖南省爱国卫生条例》依法处罚。

第二十三条 违反本办法规定，食品生产经营单位未采取消除四害和其他有害生物及其孳生条件措施的，由卫生行政主管部门根据《中华人民共和国食品卫生法》依法处罚。

第二十四条 违反本办法规定，公共场所未配备有效的除四害和其他病媒生物的预防控制设施及废弃物存放专用设施，技术服务机构未经批准擅自从业或未按国家标准和省级标准开展工作而导致有害生物严重超标的，由卫生行政主管部门根据《公共场所卫生管理条例》依法处罚。

第二十五条 违反本办法规定，擅自生产、经营、使用违禁除害杀虫药物的，由农业主管部门按照《农药管理条例》依法处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十六条 除四害监督员应当认真履行职责，秉公办事。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，有关部门应给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。

第二十七条 阻碍或拒绝除四害监督人员依法执行公务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。



第六章 附则



第二十八条 本办法下列用语的含义：

（一）鼠迹法是指现场发现活鼠、死鼠、鼠粪、鼠洞、鼠咬痕迹的房间占总查房间数的百分比。

（二）孳生地是指适宜蚊、蝇等虫害繁殖生长的场所。

（三）易招引四害孳生与繁殖的行业和场所是指有招致四害或孳生、繁殖四害的适宜条件，经常发现虫害且数量比较密集的行业和地方。

（四）公共场所是指宾馆、饭店、招待所、咖啡馆、酒吧茶楼，公共浴室、理发美容店，影剧院、游艺厅、舞厅、体育馆、游泳场、公园，展览馆、美术馆、图书馆、商场（店）、书店，候诊室、候车（船）室、公共交通工具。

第二十九条 各县、市、区爱卫会可参照本办法规定，结合当地情况，制定实施办法并报市爱卫会备案。

第三十条 本规定自2008年9月10日起施行。