湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府关于批转《长沙市十一五期间主要污染物总量减排考核办法》的通知

长政发〔2008〕49号


各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　市人民政府同意市节能减排工作领导小组减排办公室制订的《长沙市十一五期间主要污染物总量减排考核办法》，现批转给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。



长沙市人民政府
二〇〇八年十一月三十日


长沙市十一五期间主要污染物总量减排考核办法

长沙市节能减排工作领导小组减排办公室
（二〇〇八年十一月十二日）



　　第一条　为控制主要污染物排放，确保实现“十一五”期间全市主要污染物总量减排目标，根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号）等有关规定，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于对各区、县（市）政府“十一五”期间主要污染物总量减排完成情况的考核。
各区、县（市）政府对所辖乡镇（街道）政府的考核可参照本办法执行。
　　本办法所称主要污染物，是指国家《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的实施总量控制的两项污染物，即化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2），以及根据我市实际情况确定的2项污染物，即砷（As）和镉（Cd）。
　　第三条　“十一五”期间主要污染物总量减排的责任主体是各区、县（市）政府，各区、县（市）长为第一责任人。各区、县（市）政府要把主要污染物总量控制指标层层分解落实，并加强组织领导，落实项目和资金，严格监督管理，确保主要污染物总量减排目标的完成。
　　第四条　各区、县（市）政府要根据市下达各区、县（市）主要污染物总量减排目标要求，确定主要污染物总量年度削减目标，制定年度削减计划，每年11月底前将本地区下一年度削减计划报市节能减排工作领导小组减排办公室（设在市环保局，以下简称市减排办）备案。
　　第五条　各区、县（市）政府要依照国务院发布的《主要污染物总量减排统计办法》、《主要污染物总量减排监测办法》、《主要污染物总量减排考核办法》以及省人民政府的相关要求，建立各区、县（市）的主要污染物总量减排统计、监测和考核体系（以下称“三大体系”），以及主要污染物排放总量台账，及时掌握和调度各区、县（市）主要污染物排放量数据、主要减排措施进展情况以及环境质量变化情况。
　　第六条　主要污染物总量减排考核内容：
　　（一）主要污染物总量减排目标完成情况和环境质量及变化情况。减排目标完成情况依据国家制定的主要污染物总量减排统计办法、监测办法、核查办法、核算细则以及我市制定的相关规定予以核定；环境质量变化情况依据市政府与各区、县（市）政府签订的年度环境保护目标责任书的要求核定。
　　（二）主要污染物总量减排“三大体系”的建设和运行情况。依据各区、县（市）有关“三大体系”建设、运行情况的正式文件和有关抽查复核情况进行评定。
　　（三）主要污染物总量减排措施的落实情况。依据污染治理设施试运行或竣工验收文件、关闭落后产能时间和当地政府减排管理措施、计划执行情况等有关材料和统计数据，以及政府有关部门的督查报告进行评定。
　　（四）主要污染物年度减排计划或实施方案制定情况和日常信息数据的调度情况。依据是否按照环境保护主管部门的要求制订年度污染减排计划或实施方案、及时准确上报减排信息资料等进行评定。
　　第七条　各区、县（市）政府落实年度主要污染总量减排情况由市减排办组织有关部门进行核查和督查，每半年一次。
　　各区、县（市）政府每半年对本行政区域内主要污染物总量减排计划执行情况进行自查，分别于每年5月底前和11月底前向市政府报告半年和年度主要污染物总量减排工作情况，并抄送市减排办。
　　第八条　市节能减排工作领导小组根据有关部门提供的核查和督查情况，对各区、县（市）政府上一年度主要污染物总量减排情况进行考核，市减排办每年2月底前将全市考核结果向市政府报告，在国家审核确认全市主要污染物总量数据后，市政府向社会公布全市考核结果。
　　主要污染物总量减排年度考核采用现场核查和重点抽查相结合的方式进行。国家对我市年度污染减排项目的核查、抽查结果自动纳入市对相应区、县（市）政府的考核结果中。主要污染物总量减排指标、监测和考核体系建设运行情况较差，或减排工作措施未落实，或未实现年度主要污染物总量减排计划目标的区、县（市）政府认定为未通过年度考核。
　　未完成年度减排任务的区、县（市）政府应在１个月内向市政府作出书面报告，提出限期整改措施，并抄送市减排办。
　　第九条　考核结果在报经市政府审定后交市委组织部，依照《中央组织部关于印发〈体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法〉的通知》（中组发〔2006〕14号）的规定，作为对区、县（市）政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容之一。考核结果实行“问责制”和“一票否决制”。
对通过年度考核的区、县（市）政府，市政府将给予表彰，市环保、发展改革、经济、建设、财政等部门将优先支持其污染治理和环保能力建设；对未通过考核的区、县（市）政府，依据有关规定实行项目限批。
　　对未通过年度考核且整改不到位，未按国家和省、市要求建设必需的污染治理设施及采取有效措施减排的，或因工作不力造成重大环境污染事故的区、县（市）政府，由监察部门按照《环境保护违法行为处分暂行规定》（监察部环保总局第10号令）追究有关责任人员的责任。
　　第十条　对在主要污染物总量减排考核工作中瞒报、谎报情况的区、县（市）政府，予以通报批评；对直接责任人员依法依纪追究责任。
　　第十一条　各区、县（市）年度主要污染物排放总量数据需报经市环境保护主管部门会同统计部门按照国家规定程序审核确认后方可向社会公布。
　　第十二条　本办法自2009年1月1日起施行。


山西省太原市人大常委会


太原市体育设施建设和管理办法

(2007年10月24日太原市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 2007年12月20日山西省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准)


第一条为了加强体育设施的建设和管理，促进体育事业发展，根据《中华人民共和国体育法》、《公共文化体育设施条例》、《山西省体育设施管理条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内进行体育设施的规划、建设、管理、保护和使用，适用本办法。

第三条 本办法所称体育设施，是指由国家或者社会投资兴建，用于体育训练、比赛、教学和健身活动的场地、建筑物及其配套设备。

第四条 体育设施的建设和管理，应当坚持统筹规划、因地制宜、合理布局、规范实用、方便群众和提高使用效率的原则，满足全民健身和竞技体育的需求。

第五条 市、县（市、区）体育行政主管部门负责本行政区域内体育设施的监督和管理。

发展与改革、财政、规划、建管、国土资源、教育、物价等有关部门按照各自职责，做好体育设施的管理工作。

第六条 市、县（市、区）人民政府应当组织规划行政部门、体育行政部门按照国家城乡公共体育设施用地定额指标的规定，编制体育设施建设规划，并纳入城乡规划和土地利用总体规划。

第七条 市、县（市、区）人民政府举办的公共体育设施的建设、维修、管理资金，应当列入本级人民政府基本建设投资计划和财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加投入。

第八条 鼓励企业、事业单位、社会团体和个人等社会力量捐赠、赞助和投资建设公共体育设施。

前款规定的社会力量投资建设公共体育设施，市、县（市、区）人民政府应当在用地等方面给予支持。

第九条 国家机关、学校、企业、事业单位将所属体育设施向公众开放的，按规定程序申报审批后，可以适当收取费用。学校向公众开放体育设施不得影响教学。

第十条 依照法定程序审批的公共体育设施建设预留地，任何单位和个人不得侵占或者改变其用途。因特殊情况需要调整公共体育设施建设预留地的，应当依法调整城乡规划，并按照不得少于原有面积的原则，重新确定公共体育设施建设预留地。

第十一条 市、县（市、区）人民政府应当建设符合国家标准的田径、游泳和综合训练场（馆）等体育设施。

第十二条 新建、改建公共体育设施，应当设置残疾人通道等无障碍设施。

第十三条 新建、改建、扩建居民住宅区，应当按照国家《城市社区体育设施建设用地指标》的规定配套建设体育设施。

新建、扩建居民住宅区的城市社区体育设施,根据需要可以设置在室外或者室内。人均室外用地面积不得少于0.30平方米，人均室内建筑面积不得少于0.10平方米。

旧区改建居民住宅区应当建设城市社区体育设施，其人均用地面积不得低于新建居民住宅区配套体育设施标准的70%。

城市社区体育设施，应当与居民住宅区的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第十四条 任何单位或者个人不得侵占公共体育设施或者改变其功能、用途。

因城乡建设确需拆除公共体育设施或者改变其功能、用途的，所在地人民政府在作出决定前，应当经专家论证，向社会公示，并征得上一级体育行政主管部门同意后，报上一级人民政府批准。

经批准拆除公共体育设施或者改变其功能、用途的，应当依照国家有关法律、行政法规的规定择地重建。重新建设的公共体育设施，应当符合规划要求，一般不得小于原有规模。迁建工作应当坚持先建设后拆除或者建设拆除同时进行的原则。迁建所需费用由造成迁建的单位承担。

第十五条 学校应当按照下列标准配套建设体育设施：

（一）新建普通高等学校和普通中等专业学校应当建设标准田径场、体育馆、篮球场、排球场等；

（二）新建中学校应当建设400米或者250米田径场和篮球场、排球场等；

（三）新建小学校应当建设200米以上田径场和篮球场、排球场等。

现有学校体育设施未达到上述标准的，应当将体育设施的建设列入学校发展规划，并采取措施逐步达到规定的标准。

第十六条 公共体育设施管理单位不得将设施的主体部分用于非体育活动。但是，因举办公益性活动或者大型文化活动等特殊情况临时出租的除外。临时出租时间一般不得超过10日，租用期满，租用者应当恢复原状，不得影响该设施的功能、用途。

第十七条 社区居民委员会以及其他全民健身设施受赠单位应当做好受赠设施的日常管理、维护工作。

第十八条 公共体育设施的管理单位提供服务可以适当收取费用，收费项目和标准应当按规定程序向物价部门申报审批。

第十九条 公共体育设施的管理单位利用公共体育设施开展以体育项目为主的经营活动，所得收入应当用于公共体育设施的保养、维护和管理，不得挪作他用。体育行政主管部门、财政部门和其他部门应当加强对体育设施管理单位收支的监督管理。

第二十条 体育设施的管理单位应当建立健全使用、维修、安全、卫生等管理制度，配备专人进行管理。

第二十一条 体育设施的管理单位或者个人应当向所在地体育行政主管部门办理体育设施登记手续。

新建、改建、扩建体育设施的，应当在竣工验收后30日内向所在地体育行政主管部门办理登记手续。

第二十二条 侵占公共体育设施建设预留地或者擅自改变其用途的，由土地、规划行政主管部门依据各自职责责令限期改正；逾期不改正的，由作出决定的机关依法申请人民法院强制执行。

第二十三条 公共体育设施的管理单位有下列情形之一的，由体育行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得5000元以下的，可以处1万元以下的罚款：

（一）开展与公共体育设施功能、用途不相适应的服务活动的；

（二）违反本办法规定出租公共体育设施的。

第二十四条 公共体育设施管理单位及其工作人员违反本办法规定，挪用公共体育设施管理单位的各项收入或者有条件维护而不履行维护义务的，由体育行政主管部门责令限期改正；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 本办法自2008年1 月 1日起施行