农业部


关于印发《关于2003—2010年海洋捕捞渔船控制制度实施意见》的通知


农渔函[2003]63号

沿海各省、自治区、直辖市人民政府：

　　海洋渔业是我国沿海地区的重要产业。由于多年来捕捞强度过度增长，大大超过了渔业资源的可捕总量，严重影响了海洋渔业和沿海渔区经济的可持续发展。为进一步保护海洋渔业资源和生态环境，实现渔业可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》有关规定，结合“八五”、“九五”期间海洋捕捞渔船控制制度实施情况，我部制订了《关于2003-2010年海洋捕捞渔船控制制度实施意见》，并报经国务院同意。现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○三年十一月十二日



关于2003-2010年海洋捕捞渔船控制制度实施意见

　　经国务院批准，农业部从“八五”开始对全国海洋捕捞渔船船数和功率实行总量控制（以下称“双控”）制度。按照总量控制的原则，1999年、2000年农业部分别实施了海洋捕捞“零增长”和“负增长”政策，进一步加大了对海洋捕捞强度的控制力度。但许多沿海地区由于受就业压力、捕捞渔民转产转业补助和渔业劳动就业政策不配套等因素影响，“双控”制度未得到全面贯彻执行。据统计，到2002年底，全国海洋捕捞渔船为222,390艘、12,696,631千瓦，与“九五”期间的“双控”指标相比，船数按可比口径增加0.5%，功率增加35.6%。

　　为贯彻保护环境、保护资源的基本国策，实现全面建设小康社会目标，有效减轻海洋捕捞强度，养护和合理利用海洋渔业资源，促进渔业可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》的有关规定，对2003年至2010年全国海洋捕捞渔船控制工作提出以下实施意见：

一、总体目标

根据渔民的可承受能力和渔区经济社会发展状况，全国海洋捕捞渔船船数和功率数分别从2002年底的222,390 艘、12,696,631千瓦，压减到2010年的192,390艘、11,426,968千瓦以内，船数减少3万艘，功率数减少1,269,663千瓦，年均减少3,750艘、158,708千瓦(各省、自治区、直辖市的控制指标详见附表)。通过压减捕捞渔船船数和功率数，达到初步控制我国海洋捕捞强度盲目增长和资源过度利用，逐步实现海洋捕捞强度与海洋渔业资源可捕量相适应的目的。

沿海各省、自治区、直辖市应按国家有关法律、法规、政策的规定，根据本地区经济社会发展情况，可在完成本地区“双控”指标的基础上，加大减船力度，早日实现本地区捕捞强度与渔业资源可捕量相适应的目标。

2010年前，香港、澳门特别行政区持有广东省户籍的流动渔船在除香港水域以外的我国管辖海域作业，其船数和功率数控制在2002年的基数以内。

根据国务院批准实施的《我国远洋渔业发展总体规划（2001－2010年）》，在严格控制建造拖网渔船的前提下，可适度建造符合远洋渔业发展方向的围网、钓业渔船。

二、组织实施

(一)职责分工

控制海洋捕捞渔船工作实行统一领导，分级管理。

农业部负责全国海洋捕捞渔船“双控”指标的分解和监督管理工作。农业部各海区渔政渔港监督管理局负责本辖区海洋捕捞渔船“双控”指标实施的督察与统计汇总等工作。

沿海地方各级人民政府按照国家下达的“双控”指标任务，负责组织、协调有关职能部门具体实施，并将完成“双控”指标任务情况作为本级政府及有关部门考核的指标之一。

各级渔业行政主管部门负责本行政区域“双控”指标的贯彻落实和监督管理。计划、财政、银行、工商等有关部门根据职能分工负责控制海洋捕捞渔船的相关工作。

(二)实施方式

1.控制计划的上报和核准。沿海各省、自治区、直辖市人民政府根据国家下达的“双控”指标，结合本地区的实际情况制定出3至4年应减船数、功率数的计划，报农业部核准。

2.控制计划的执行。控制计划报经农业部核准后，由沿海各省、自治区、直辖市人民政府按《中华人民共和国渔业法》、《渔业船舶检验条例》、《渔业捕捞许可管理规定》、《渔业船舶报废暂行规定》等法律法规和以下要求执行：

(1)禁止制造(按规定淘汰旧船再建造、更新改造捕捞渔船的除外)、进口拟在我国管辖海域从事生产的海洋捕捞渔船；

(2)重点压减持《临时渔业捕捞许可证》渔船，以及从事拖网、帆张网、定置张网作业的渔船。

(3)结合渔船报废制度，引导捕捞渔民转产转业。

3.上缴核减渔船指标。沿海各省、自治区、直辖市渔业行政主管部门按照农业部核准的控制计划，于翌年第一季度末向所在的海区渔政渔港监督管理局集中上缴上年度本省(区、市)已核减的捕捞渔船有效凭证。各海区渔政渔港监督管理局应将上缴的有效凭证统一登记造册，以备后查，并根据农业部的要求，集中销毁。

核减渔船数以转产转业(淘汰)、报废后不再从事捕捞作业，并按规定收回、注销了《渔业捕捞许可证》或《临时渔业捕捞许可证》的渔船为准。其中，减船数以上缴注销后的《渔业捕捞许可证》和《临时渔业捕捞许可证》数为准；减少功率数以《渔业捕捞许可证》贴附的功率凭证数和《临时渔业捕捞许可证》的功率数为准。

三、保障措施

(一)提高认识，加强领导，建立工作责任制

沿海各级人民政府和渔业行政主管部门务必从实践“三个代表”重要思想，维护广大渔民长远和根本利益的高度，以对渔民、对国家负责任的态度，加强对海洋捕捞渔船控制制度工作的领导，采取切实措施，将本辖区海洋捕捞渔船严格控制在国家下达的指标以内。要建立由省级主管领导牵头，相关职能部门参加的领导小组和工作责任制，将其纳入各级政府和有关部门的目标责任制考核项目中。

各级渔业行政主管部门要在国家下达的“双控”指标内，严格按《渔业捕捞许可管理规定》执行捕捞许可管理签发人制度，核发捕捞许可证，并按渔船主机功率如实贴附功率凭证。凡违反规定审批“双控”指标和发放捕捞许可证，或因组织领导、落实政策不力，弄虚作假，导致超标建造捕捞渔船或未完成核减任务的，由其所在地上级人民政府或农业部通报批评；对有渎职行为的责任人，要依法追究其相关责任。

沿海各省、自治区、直辖市人民政府应在每年底前将本年度“双控”指标实施情况报农业部。农业部向全国通报各省、自治区、直辖市执行海洋捕捞渔船控制制度的情况。

(二)落实政策,加快捕捞业结构调整,大力推进渔民转产转业

沿海各省、自治区、直辖市人民政府和国家有关部门要贯彻《中华人民共和国农业法》第六十三条规定，落实好国务院关于沿海捕捞渔民转产转业政策。各级渔业行政主管部门要积极引导、鼓励捕捞渔民向水产养殖业、休闲渔业等二、三产业以及其它非渔产业转移。各级财政要加大对转产转业渔民的支持力度。各级计划部门要按照规划，加大对转产转业基础设施建设的扶持力度。有关金融机构要在保全转产转业渔民未清偿贷款的基础上，增加对渔业结构调整贷款的投放。工商行政管理部门要对转产转业渔民投资兴办企业或从事个体经营给予积极支持。民政部门要及时做好生活困难渔民的救济工作，符合农村低保条件的渔民家庭应及时纳入农村低保范围，没有实施农村低保制度的地区，应通过社会救济解决其生活困难。

(三)建立健全管理制度，切实加强渔船管理工作

渔船管理是整个渔业管理的主要环节，沿海各级人民政府要高度重视渔业船舶的管理工作。

有关金融机构应凭申请人提供的省级（含省级）以上渔业行政主管部门出具的有效准造证件，提供制造、更新改造捕捞渔船贷款或担保。

各级渔业行政主管部门及其渔政渔港监督、渔业船舶检验机构要进一步规范渔船建造和购置活动，渔业船舶建造单位必须凭省级（含省级）以上渔业行政主管部门出具的有效准造证件制造、更新改造捕捞渔船，渔业船舶的购置要严格按规定的程序和审批权限办理相关手续，捕捞渔船的初次检验必须提供省级（含省级）以上渔业行政主管部门出具的有效准造证件。要进一步完善渔船管理规定，加强渔船建造审批、检验、登记、许可发证等环节的管理。要完善渔船报废的相关规定，严格执行《渔业船舶检验条例》和渔船报废制度，对达到报废年限的渔船要严格按规定进行报废处理，凡违规检验超过报废年限渔船的，要依法追究检验人员的责任。

各级渔业行政主管部门要建立和完善渔政管理指挥系统，实现“双控”指标和捕捞许可的计算机网络管理，推进渔船管理现代化建设。要积极引导和培育渔业行业协会或渔民协会，充分发挥其在控制捕捞强度工作和渔船管理中的自我约束、监督作用。

(四)强化渔业执法，严格查处非法捕捞活动

　　沿海各级人民政府要进一步贯彻落实《国务院批转农业部关于进一步加快渔业发展意见的通知》(国发［1997］3号)中有关将渔政渔港管理机构工作人员依照公务员管理的精神，从根本上解决渔业执法人员依法行政经费得不到保障的问题。各级财政要加大渔业执法基础设施建设的投入，改善执法手段。各级渔业行政主管部门要加强渔业执法监督，提高渔业执法人员素质和能力。沿海各级人民政府应进一步贯彻《中华人民共和国渔业法》，落实《国务院对清理取缔“三无”船舶通告的批复》(国函［1994］111号)精神，组织有关部门，加大对“三无”渔船的查处力度，对渔船修造行业进行专项整治，依法查处无证捕捞和电、炸、毒鱼等非法捕捞活动。

2003—2010年海洋捕捞业船网工具控制指标



省（区、市）
及海区
2002年捕捞渔船总数

(不含专业远洋渔船)①
2010年控制数

船数(艘)
功率数(千瓦)
船数(艘)②
功率数(千瓦)③

辽宁
28441
1086054
24604
972534

天津
1237
46587
1070
41717

河北
8406
378335
7272
338789

山东
35363
1472874
30593
1318921

黄渤海区小计
73447
2983850
63539
2671962

江苏
15089
730370
13054
654028

上海
725
85416
627
76488

浙江
34543
3835696
29883
3434769

福建
22924
1560285
19832
1397196

东海区小计
73281
6211767
63396
5562480

广东
49659
2218997
42960
1987056

广西
14321
732325
12389
655778

海南
11682
549692
10106
549692

南海区小计
75662
3501014
65455
3192526

全国总计
222390
12696631
192390
11426968



备注：

①2002年各省(区、市)捕捞渔船和功率数，根据2002年全国清理整顿海洋渔船后的渔船数据库统计得出。包括国内大型捕捞渔船，但不含专业远洋渔船。

　　②全国2010年的控制船数，以2002年的船数为基础，减少3万艘。各省(区、市)2010年的船数，按照全国减少3万艘的幅度(13.49%)相应减少。

　　③全国2010年总功率数以2002年的总功率数为基础，减少10％。除海南省2010年功率数控制不超过2002年的水平外，其他各省(区、市)功率数，以2002年功率数为基础减少10.45％。

　　④各省(区、市)2010年的船数和功率控制数，未考虑因捕捞渔船合法跨省买卖后造成的指标转移。　



中国工商银行


中国工商银行关于印发《中国工商银行营业网点受理牡丹卡业务管理办法》的通知
中国工商银行




各一级分行、准一级分行：
为发挥全行整体优势，推动牡丹卡业务深入发展，总行决定将牡丹卡柜面业务延伸到全行对公及储蓄营业网点办理。为保证此项工作顺利进行，总行制定了《中国工商银行营业网点受理牡丹卡业务管理办法》，现印发给你们，并将有关事项通知如下：
一、营业网点受理牡丹卡业务是提高我行金融服务水平、增强竞争能力、实现集约化经营的需要。各行要提高认识，加强组织领导，研究制定必要的措施，切实做好此项工作。
二、营业网点受理牡丹卡业务要严格掌握条件，分期分批进行。各有关职能部门要增强“大服务”观念，密切配合，通力合作。要在做好业务培训工作的基础上，抓紧组织具备条件的营业网点受理牡丹卡业务；目前暂不具备受卡条件的营业网点，应积极创造条件，力争尽早受理牡丹卡
业务。
三、各级行的银行卡业务部门和受理牡丹卡业务的营业网点，都要切实履行规定的职责，严格执行受理牡丹卡业务的各项要求。各级行要加强对营业网点受理牡丹卡业务的统一管理，健全风险防范机制，严格监督检查。工作中遇到的问题，请及时向总行反映。



为推动牡丹卡业务发展，加强营业网点受理牡丹卡业务的管理，根据有关金融法规和我行实际，制定本办法。

第一章 总则
第一条 中国工商银行开办牡丹卡业务的分(支)行所辖对外营业网点均应受理牡丹卡业务。
第二条 营业网点受理牡丹卡业务遵循统一管理、明确职责、方便客户、防范风险的原则。
第三条 各分行按照有关规定对营业网点受理牡丹卡业务实行全面事后监督，防范业务风险。

第二章 牡丹卡经办机构基本职责
第四条 分行银行卡业务部履行下列职责：
(一)作为牡丹卡业务经营管理中心、信用控制中心、卡片制作中心、客户服务中心和信息处理中心，对本行所辖营业网点受理牡丹卡业务实行统一管理；
(二)研究制定辖内营业网点受理牡丹卡业务的内控制度和操作细则，组织开展业务培训工作；
(三)负责对辖内营业网点受理牡丹卡业务进行检查、考核。
第五条 支行(办事处)履行下列职责：
(一)负责辖内营业网点受理牡丹卡业务的具体管理工作；
(二)负责辖内营业网点受理牡丹卡业务的数据统计；
(三)负责与辖内营业网点进行业务联系(包括受卡凭证、卡片、机具的传递与保管)；
(四)组织开展辖内营业网点受理牡丹卡业务的事后监督。
第六条 对公营业网点履行下列职责：
(一)根据上级行的部署，开展牡丹卡业务宣传，受理业务咨询；
(二)受理集体办卡申请和办理单位卡申请；
(三)负责卡及密码的保管与发放；
(四)按规定办理牡丹卡转账业务；
(五)受理本地牡丹信用卡到期换卡；
(六)受理本地牡丹信用卡挂失；
(七)负责本单位受卡机具的日常管理与保养。
第七条 储蓄所履行下列职责：
(一)根据上级行的部署，开展牡丹卡业务宣传，受理业务咨询；
(二)受理个人办卡申请；
(三)负责卡和密码的保管与发放；
(四)受理本地牡丹信用卡到期换卡和牡丹灵通卡换卡；
(五)受理本地牡丹卡挂失；
(六)按规定受理牡丹卡存取款业务；
(七)按规定办理个人牡丹卡转账业务；
(八)受理牡丹卡账户查询；
(九)负责本单位受卡机具的日常管理与保养。

第三章 受理牡丹卡业务基本要求
第八条 受理牡丹卡业务的营业网点在显著位置设立牡丹卡受理标志，配备相关业务人员和专用机具，并主动提示持卡人用卡。
第九条 受理牡丹卡业务的营业网点按照下列要求办理有关业务；
(一)宣传咨询：在营业场所内摆放牡丹卡宣传资料，发放牡丹卡申领表，受理业务咨询，收集并及时反馈客户用卡需求和意见。
(二)受理办卡申请：受理牡丹信用卡办卡申请时，审查申请资料要素齐全并登记后，将申请资料逐日上交管辖行牡丹卡业务部门。受理牡丹灵通卡办卡申请时，审查申请资料合格后，按有关规定为申请人办理建档及开户手续，并按规定妥善保管申请资料。
(三)发卡(密码)：申请人领卡时，按业务规定办理发卡(密码)手续，并主动说明用卡注意事项。
(四)换卡：受理牡丹信用卡到期换卡，应填写换卡登记簿，将收回到期卡当面剪角，逐日上交管辖行牡丹卡业务部门。对于非正常换卡的(包括未到有效期、卡损坏、密码丢失等)，应告知持卡人到牡丹卡原开户机构办理。
(五)挂失及补发新卡：1.受理本地牡丹信用卡挂失时，按规定审验挂失申请及持卡人身份证明，即时向发卡机构索权。在取得授权后，按规定办理有关手续，填写挂失登记簿，逐日将挂失申请书上交发卡机构。对于异地卡挂失的，告知持卡人到遗失地发卡机构或原发卡机构办理。2.持
卡人挂失后要求补发新卡的，应要求其办理有关申请手续，并将申请手续连同一联挂失申请书逐日上交管辖行发卡机构。待取得发卡机构补制的新卡(密码)后，按规定办理发卡(密码)手续。3.联网储蓄所受理本地牡丹灵通卡挂失。4.开办活期储蓄异地通存通兑业务(含全国联网和省辖联网)
的城市联网储蓄所按照《中国工商银行活期储蓄通存通兑管理暂行办法》的规定，受理牡丹灵通卡异地口头挂失(凭个人密码)。
(六)存取款：储蓄所按《中国工商银行牡丹卡业务管理规定和操作规则》的规定受理牡丹卡存取款业务。
(七)转账：对公营业网点按规定办理特约单位进账业务以及结算账户与单位卡或个人卡之间的转账业务。储蓄所按规定办理个人卡与其他账户之间的转账业务。
(八)查询：与信用卡系统联网的储蓄所均受理牡丹信用卡账户查询，联网储蓄所均受理牡丹灵通卡账户查询。牡丹信用卡查询须凭持卡人密码或身份证件，牡丹灵通卡查询须凭持卡人密码。基本查询范围包括账户状态、卡状态、账户余额、交易明细。
第十条 各级牡丹卡业务经办机构按规定将牡丹卡重要空白凭证(受卡凭证、已打未发卡、密码信封、回收过期卡、作废卡等)纳入表外科目核算，并严格执行逐级管理及登记交接制度。对已打未发卡和密码信封，实行分人入库保管。
第十一条 受理牡丹卡业务的营业网点配备专人负责本单位专用受卡机具(ATM、POS、压卡机等)的日常管理和保养，保证其正常运转。

第四章 附则
第十二条 本办法未尽事宜，参照中国工商银行有关牡丹卡业务规章制度执行。
第十三条 本办法由中国工商银行总行解释和修改。



1998年6月15日