中国社会福利有奖募捐委员会


中国福利有奖募捐委员会关于印发《有奖募捐社会福利资金管理使用办法》的通知
1991年9月6日，中国社会福利有奖募捐委员会

各省、自治区、直辖市和计划单列市社会福利有奖募捐委员会：
《有奖募捐社会福利资金管理使用办法》已经6月11 日民政部部务会议审查同意，现下发你们，请遵照执行。

附：有奖募捐社会福利资金管理使用办法

第一章 总则
第一条 为使有奖募捐社会福利资金的管理和使用科学化、规范化，充分发挥社会效益和经济效益，根据国家的有关规定和中国社会福利有奖募捐委员会( 以下简称中募委)章程，特制定本办法。
第二条 有奖募捐社会福利资金属于社会资金，是对国家发展社会福利事业资金的补充，不冲抵中央和地方安排的社会福利事业费和固定资产投资额的预算。
第三条 本办法适用于各级社会福利有奖募捐委员会(以下简称募委会)。

第二章 资金管理
第四条 有奖募捐社会福利资金来源
(一)销售社会福利有奖募捐券(以下简称奖券)总收入扣除兑奖支出及发行成本费用以外的净收入；
(二)海外侨胞、台胞、港澳同胞、国内外团体及个人的捐赠；
(三)社会福利资金存款的利息收入、转为社会福利资金的弃奖收入和传统型奖券的沉淀奖金。
第五条 有奖募捐社会福利资金的计提与分成
(一)募委会在奖券销售结算时，应按规定及时计提和分成；留成部分转入本级社会福利资金帐户；上交部分与其它费用分开，按规定时限上缴；不准私自截留、挪用和外借应上交或留成的社会福利资金。
(三)捐赠收入、利息收入和弃奖收入直接转为本级募委会的社会福利资金(含外汇)，不参加分成和上缴。传统型奖券的沉淀奖金按规定的比例计提和分成。
第六条 有奖募捐社会福利资金必须在银行开设专户存储，其收支必须纳入财务统一管理，设专帐，专人负责，单独核算。
第七条 奖券代销单位将售券收入中的社会福利资金全额交募委会，不得坐支、截留。
第八条 社会福利资金管理和使用的有关报表，各级有关人员应如实填写，按要求报送。
第九条 管理社会福利资金的会计人员要按规定选配，并保持相对稳定。人员变动时，必须办理资料、帐目的正规交接手续，并保证移交期间业务工作的正常进行。交接手续未结束前，原会计人员不得离职。

第三章 资金使用
第十条 有奖募捐社会福利资金的使用范围
(一)兴办为残疾人、老年人、孤儿服务的社会福利事业，帮助有困难的人；
(二)资助社会福利企业；
(三)发展社区服务；
(四)按中募委有关文件规定的条件和比例，解决本级发行流动资金的困难。
第十一条 有奖募捐社会福利资金对兴办社会福利事业和发展社区服务，实行无偿资助。
第十二条 有奖募捐社会福利资金对社会福利企业的资助，主要实行由企业向金融机构贷款，福利资金给予贴息的办法。
第十三条 有奖募捐社会福利资金资助兴办的项目要适应当地社会和经济发展水平，必须是群众所急需的；要符合社会福利社会办的改革发展方向；要有利于有奖募捐工作的健康发展。
第十四条 募委会对社会福利资金的使用要全面规划，统筹安排，量入为出。制订规划要注意和政府有关部门配合协调。
第十五条 有奖募捐社会福利资金资助建设的项目，应当列入地方基建计划，按照基本建设程序办理审批手续，根据国家规定免交有关税、费。
第十六条 有奖募捐社会福利资金资助的工程项目，要建立项目档案、进度报告和效益评价制度；项目竣工后，要编制工程决算报告，并附形象资料，报送提供资助的募委会审查、存档。
第十七条 有奖募捐社会福利资助数额较大的工程项目，募委会应按项目进度分期拨款。
第十八条 有奖募捐社会福利资金投放后，必须专款专用，任何单位和个人不得以任何形式占用或挪用。
第十九条 有奖募捐社会福利奖金资助兴办的社会福利设施，必须建立永久性标志，标明建立或竣工时间、资助单位、资助款额等内容。资助增添设备、器材的，也要镌刻或标明社会福利有奖募捐委会捐赠字样。
第二十条 海外、境外人士或团体捐赠给募委会的物资，按有关规定免征关税；捐赠的物资应无偿资助(不含运输、保管和手续费等费用)给与捐赠者意愿相符的社会福利单位，不得出售。

第四章 审批程序
第二十一条 申请社会福利资金资助项目，必须向本级募委会书面报告，说明申请理由、计划规模、预期效益、基建立项和相关资金落实的情况。需要上级募委会资助的，必须经本地区募委会审查，逐级上报。
第二十二条 募委会审议投放社会福利资金，必须坚持科学论证、集体研究、民主决策的原则。
第二十三条 向中募委申请社会福利资金资助，按以下程序办理：
(一)由省、自治区、直辖市和计划单列市(以下简称省、市)募委会统一归口，综合平衡，区别轻重缓急，排列先后次序。
(二)省、市募委会上报项目申请时，应提交该项目的可行性报告，以及本地资金和基建计划落实情况。
(三)中募委接到项目申请后，按规定的权限和程序进行审批。凡决定资助的项目，根据批复意见和工程进度掌握拨款。自批复之日起，如十个月内项目仍不能正常开工，中募委暂不考虑资助该省、市募委会申报的下一个项目。

第五章 监督
第二十四条 募委会投放社会福利资金，要廉洁奉公，严格执行财经纪律，接受审计部门的审计。审计结论除向本级募委会汇报外，应同时报送上一级募委会。
第二十五条 各级募委会社会福利资金的管理工作要接受同级民政部门领导和监督检查。
第二十六条 各级募委会要接受上级募委会的业务指导和监督检查。
第二十七条 有奖募捐社会福利资金的管理、使用情况要定期提交本级募委会全体委员会议审议，并向社会公布，接受群众的监督。
第二十八条 募委会对受资助单位的资金使用情况，必须负责地进行监督检查；对违反使用规定的，有权将已决定资助的资金缓拨、停拨，直至收回已拨资金。
第二十九条 对违反本办法和财经纪律的行为，资金管理人员应依照会计法的规定办理，并向上级募委会反映；对已经造成后果的，要根据情节轻重和损失大小，提请主管部门或司法机关，分别追究行政责任或法律责任。

第六章 附则
第三十条 本办法由中募委负责解释、修订。
第三十一条 各省、市募委会可依据本办法，制定适合本地情况的实施细则，并抄送中募委备案。
第三十二条 本办法自发布之日起施行，中募委过去发布的有关规定同时废止。


云南省德宏傣族景颇族自治州人民政府


德宏州人民政府公告
第8号



　　现公布《德宏州住房公积金贷款管理暂行办法》，自2005年10月1日起施行。



二○○五年八月十五日




德宏州住房公积金贷款管理暂行办法



第一章　总　则



　　第一条　根据《住房公积金管理条例》、《贷款通则》、《个人住房贷款管理办法》、《中华人民共和国担保法》等有关法律、法规，并结合我州实际，制定本办法。
　　第二条　职工住房抵押贷款是指缴存住房公积金的职工，在本州城镇购买、建造、翻建、大修自住住房时，以其拥有的住房为抵押物，作为偿还贷款的保证而向公积金管理中心申请政策性住房公积金抵押贷款。
　　第三条　政策性住房公积金抵押贷款实行缴存住房公积金义务与权利对等的原则。
　　第四条　工商银行、建设银行、农业银行、中国银行四家国有商业银行受公积金管理中心的委托，办理公积金手续委托贷款业务，风险由中心承担。



第二章　贷款对象和条件



　　第五条　凡具有我州城镇常住户口，正常缴存公积金在1年以上的在职干部职工，在购买、建造、翻建、大修自住住房并具备以下条件的，可申请公积金住房抵押贷款。
　　（一）有相当于购、建住房费用的40%以上的自有资金；
　　（二）有稳定的经济收入，信用良好和有偿还贷款本息的能力。
　　（三）同意办理住房抵押。
　　（四）借款人具有完全民事行为能力。
　　（五）借款人必须办理意外伤害保险或个人贷款抵押房屋综合保险。
　　第六条　做为第三方保证人，应符合《中华人民共和国担保法》第七条的规定。
　　第七条　借款人应向公积金管理中心提供以下书面证明和材料：
　　（一）借款人和担保人缴存公积金的证明。
　　（二）购买自住住房的，提供购房合同，建造、翻建大修自住住房，提供相关的证明文件。
　　（三）自筹资金的来源和数额。
　　（四）借款人及其配偶婚姻关系证明。
　　（五）借款人及其配偶收入证明。
　　（六）中心要求的其他证明材料。



第三章　贷款的额度、期限和利率



　　第八条　每户家庭每发生住房消费行为原则上只能享受一次贷款，如归集资金不能满足贷款需要时应优先满足首次借款家庭的贷款需求。
第九条　贷款额度可根据以下因素计算，结合借款人的具体实际，确定实际贷款额度。
　　（一）可贷款额度＝（借款人及其配偶上月月工资之和）×30%×12个月×贷款年限。
　　（二）组合贷款中公积金可贷额度＝抵押物价值×60%－商业性贷款额度。
　　（三）最高额度，单职工贷款额度原则上不得超过3万元，若贷款抵押物价值较大可按抵押物的价值比例放宽额度，双职工贷款额度不得超过5万元，同时贷款额度不得超过购、建住房或抵押物价值的60%。
　　第十条　贷款期限：贷款期限为5年以内。
　　第十一条　贷款利率：按贷款期限的不同实行不同的利率，期限在5年以下的按年利率3.96%计算。
　　第十二条　贷款合同期内，遇法定利率的调整，按人民银行有关规定执行。



第四章　贷款程序



　　第十三条　借款人按要求填写贷款申请书，向中心提出申请，并提交以下材料：
　　（一）借款人及其配偶的有效身份证明、婚姻关系证明；
　　（二）购房合同或自建、翻建、大修自住住房的批准文件或证明文件；
　　（三）借款人及其配偶的收入证明；
　　（四）有效的首付款证明；
　　（五）抵（质）押物清单，权属证明及其共有人同意抵（质）押书面证明，采取其他担保方式的应提供保证人资信证明和还款承诺保证书。
　　第十四条　公积金管理中心自受理申请之日起15日内做有关调查工作并作出是否准予贷款的决定，对符合条件的，在签署办理完相关手续后，中心根据与受托银行签订的委贷协议，签发给借款人《委托贷款通知书》。
　　借款人执《通知书》到受托银行签订《借款合同》，合同签订后，受托银行以转帐或现金的方式将借款划入借款人帐户。
　　借款人如对公积金中心做出的决定有异议的，可在收到决定后的5个工作日内向公积金管委会提出申诉。
　　第十五条　个人住房组合贷款是指个人所申请的公积金贷款不足以支付购房所需费用，同时再向银行申请商业性住房贷款。
　　第十六条　申请组合贷款的借款人必须同时符合公积金贷款和商业性住房贷款的条件。



第五章　贷款偿还



　　第十七条　公积金贷款本息可采取按月等额还本、按季付息的方式，也可采取按季付息、一次性还本的方式。（由银行贷扣）
　　第十八条　需要动用借款人及其配偶的住房公积金存款用于偿清货款的，需向中心提出申请，以转帐的形式进行还贷。
　　第十九条　借款人应恪守信用，按照借款合同约定的归还期按期还本付息。逾期者，对逾期部分，按逾期天数每天加收万分之二点一的罚息，并且中心有权从借款人、借款人配偶和借款担保人工资及住房公积金（余额）中直接扣款。
　　第二十条　出现下列情形之一，按合同约定中心有权处分抵押物。
　　（一）借款人在借款合同期满并超过三个月份，未依约偿清贷款本息的。
　　（二）借款人擅自将抵押住房私下出售、交换、赠与和改建的。
　　（三）借款人死亡而无继承人或受赠人。
　　（四）借款人死亡而继承人或受赠人拒绝履行借款人偿还贷款本息义务的。



第六章　住房抵押和第三方担保



　　第二十一条　借款人应以购、建、大修的自住住房作为偿还贷款的抵押物。
　　第二十二条　贷款抵押物应当符合《中华人民共和国担保法》第三十四条的规定，《担保法》第三十七条规定不得抵押的财产，不得用于贷款抵押。
　　第二十三条　抵押住房的现值，购买住房的以购房合同证明的房价为准，其他则以评估价为准。
　　第二十四条　以部分共有的住房设定抵押权的，以抵押人所占的份额为限，其借款额不得超过抵押份额；以共同共有的住房设定抵押权的，须经全体共有人书面同意，抵押人为全体共有人。
　　第二十五条　房地产抵押后，产权证书由抵押人交抵押权人收押，房地产抵押收据由抵押权人执存根。
　　第二十六条　抵押物在抵押期间，借款人（抵押人）无权出租、变更、赠与，无权进行再抵押。
　　第二十七条　作为抵押物的住房，在抵押期间抵押人负有维修、保养、保证完好无损的责任，抵押权人有权检查由抵押人暂管的抵押物。
　　第二十八条　借款人不能履行借款合同，抵押当事人可经协商采取折价转让或拍卖、变卖的方式处分抵押物，所得价款，应按下列顺序分配：
　　（一）支付拍卖、处理抵押物的费用，并扣除与抵押物有关的税费；
　　（二）偿还抵押人所欠贷款本息及违约金；
　　（三）其余部分退还借款人，如有不足则向借款人追索。
　　第二十九条　在按规定处分抵押物时，其他共有权人在同等条件下有优先购买权，但以拍卖方式处理抵押物的除外。
　　第三十条　借款人以第三方房产作为抵押的，必须征得第三方的书面担保书，并且第三方的住房公积金存款余额也将被设定为担保财产。出现逾期，按担保合同约定，中心有权从第三方担保人的工资及公积金存款中直接扣款用于偿还贷款。
　　第三十一条　借款人也可用公积金中心认可的有价证券质押，贷款额度不得超过抵押有价证券（面值）的70%。
　　第三十二条　进行质押的有价证券必须先办理冻结帐户手续，有价证券质押期间，借款人不得以任何理由挂失或追索证券本息及收益。
　　第三十三条　因借款人隐瞒抵押物存在共有、争议、被查封、已设定抵押权等情况产生的法律后果，由借款人承担一切责任。



第七章　借款人合同的变更和终止



　　第三十五条　借款合同当事人任何一方，需要解除或变更合同的，必须经合同双方协商同意，依法签订变更协议，在变更协议签订生效之前，原合同继续有效。
　　第三十六条　借款人在还款期内死亡、宣告失踪或丧失民事行为能力；其财产合法继续人或受遗赠人不继续履行借款人所签订的借款合同，贷款人有权终止合同，并按《担保法》的规定处分抵押物或质押物。
　　第三十七条　保证人失去担保资格和能力时，借款人应变更担保人，并重新办理担保手续，若不能重新设立担保手续的贷款人有权终止合同。
　　第三十八条　抵押人或出质人按合同规定偿清全部贷款本息后，抵押物和质押物返还抵押人或出质人，借款合同终止。
　　第三十九条　借款人在借款期间连续停缴住房公积金三个月以上，并且接到催缴通知后1个月内仍未恢复正常缴存时，中心有权要求借款人提前清偿贷款并终止合同。
　　第四十条　贷款当事人在履行合同过程中发生纠纷，不能协商解决的，可向仲裁机构申请仲裁，也可直接向当地人民法院提起诉讼。



第八章　附　则



　　第四十一条　本办法由州住房公积金管理中心负责解释。
　　第四十二条　本办法自2005年10月1日起执行。