国家税务局


中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例实施细则

（1991年6月18日国家税务局发布）

第一条 根据《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》（以下简称《暂行条例》）第十七条规定，制定本实施细则。
第二条 《暂行条例》第二条所说投资方向调节税的纳税人，是指用各种资金进行固定资产投资的各级政府、机关团体、部队、国营企业事业单位、集体企业事业单位、私营企业、个体工商户及其它单位和个人。
各种资金包括：国家预算资金、国内外贷款、借款、赠款、各种自有资金、自筹资金和其它资金。
第三条 《暂行条例》第二条所说的固定资产投资，是指全社会的固定资产投资，包括：基本建设投资、更新改造投资、商品房投资和其它固定资产投资。
第四条 基本建设项目与更新改造项目、楼堂馆所与一般房屋建筑的划分，均按照国家有关规定执行。
第五条 《暂行条例》第三条所说的单位工程，是指《固定资产投资方向调节税税目税率表》中所列的工程。
第六条 《暂行条例》第四条所说的固定资产投资项目实际完成的投资额，包括：建筑安装工程投资、设备投资、其它投资、转出投资、待摊投资和应核销投资。
第七条 基本建设项目，按其实际完成投资总额计税；更新改造项目，按其建筑工程实际完成投资额计税；其它固定资产投资，按其实际完成投资总额计税。
第八条 投资方向调节税经税务机关核定后按计划部门下达的项目计划工作量预征，年度终了后按项目统计实际完成投资额进行结算，项目竣工后按实际完成投资额的财务决算数进行清算，多退少补。
第九条 固定资产投资项目中的综合性费用，应按项目主体工程中的单位工程的税率计税。
第十条 投资方向调节税和投资项目银行贷款建设期利息应计入固定资产投资总额，并应在年度固定资产投资计划中单独列明，并在税务机关预征、结算、清算投资方向调节税核定税额时，事先予以扣除。
第十一条 固定资产投资项目中各单位工程投资的适用税目、税率和应纳税额，由省级计委（计经委）在汇总计划时审核，省级税务机关根据《暂行条例》的规定核定。
第十二条 纳税人应按照下列规定程序办理纳税手续：
（一）纳税人应在收到有权机关批准的年度固定资产投资计划或其它建设文件三十日内，到建设项目所在地税务机关办理税务登记。同时，到税务机关（或代扣代缴单位）办理纳税申报手续。
（二）纳税人按照税务机关核定的税额、规定期限和填发的专用缴款书，就地到银行预缴投资方向调节税，或向委托代扣代缴单位办理纳税手续。
（三）纳税人一次缴清全年税款有困难的，可按税务机关核准的期限，办理分期的纳税手续。
（四）纳税人按规定预缴税款或办理纳税手续后，持纳税凭证到计划部门办理领取投资许可证手续。
（五）纳税人在办理纳税手续过程中，应按规定向税务机关报送固定资产投资计划文件、会计报表和有关资料。报送的具体期限，由当地税务机关确定。
（六）投资方向调节税的年度结算和项目竣工清算以及其它事项，按税务机关的有关规定办理。
第十三条 投资方向调节税的代扣代缴管理办法，由各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局确定。
第十四条 纳税人安排跨地区的固定资产投资项目或安排各种形式的国内联合投资项目，应在项目所在地由建设单位负责办理纳税手续和缴纳税款。
对上述项目应缴纳的投资方向调节税，由项目所在地税务机关就地征收。个别项目不宜在所在地征收的，由上级税务机关确定征收地点。
第十五条 代扣代缴单位应按照税务机关的委托代扣代缴通知书和有关规定及时足额地扣缴税款，并划转金库，税务机关按规定支付手续费。未按规定扣缴税款而造成漏欠税的，由代扣代缴单位负责补缴税款。
第十六条 纳税人未按规定提供固定资产投资计划文件、会计报表和有关纳税资料的，税务机关可对其处以五千元以下罚款。
纳税人未如实申报建设项目实际完成投资额的，税务机关根据有关规定商有关部门核定其完成投资额和应缴税款，并可对纳税人处以应缴税额一倍以内的罚款。
第十七条 《暂行条例》第十一条所说的计划外建设项目投资和以更新改造为名进行的基本建设项目投资，其鉴别工作按照国家有关规定由有关部门确定，税务机关可按此直接征税。
第十八条 根据《暂行条例》第十三条规定，投资方向调节税的征收管理，除本实施细则规定的外，均按照《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》的有关规定办理。
第十九条 投资方向调节税的税务登记表、纳税申报表、专用缴款书和纳税凭证的格式，由国家税务局统一制定，各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局印制。
第二十条 为了保证投资方向调节税征管工作的业务经费需要，可从所收投资方向调节税税款中按规定比例提取，专项用于税务和计划部门征管工作经费开支。
第二十一条 本实施细则，由国家税务局负责解释。
第二十二条 本实施细则与《暂行条例》同时施行。


西藏自治区人大常委会


西藏自治区人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定


西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会公告〖二００二〗十七号

《西藏自治区人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》已由西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于二００二年九月二十五日通过　现予公布　自公布之日起施行。

西藏自治区人民代表大会常务委员会
二００二年九月二十五日


　　为了履行宪法和法律赋予自治区人民代表大会及其常务委员会的职责，加强经济工作监督，促进我区经济社会发展，参照《全国人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》，结合自治区实际，作如下决定：

　　 一、自治区人民代表大会常务委员会依法对自治区人民政府经济工作行使监督职权。

　　二、自治区人民政府编制的国民经济和社会发展年度计划草案、５年计划草案以及长远规划草案，应当在自治区人民代表大会举行会议的３０日前，报送自治区人民代表大会常务委员会。

　　三、自治区人民代表大会财政经济委员会对上年度计划执行情况和当年计划草案进行初步审查。

　　四、自治区人民代表大会会议期间，自治区人民代表大会财政经济委员会根据各代表团和有关专门委员会的审查意见，对上年度计划执行情况的报告和当年计划草案进行审查，并提出审查结果报告，经主席团审议通过后，印发代表大会。

　　五、自治区人民代表大会财政经济委员会对年度计划草案和计划报告审查的重点是：编制的指导方针是否符合自治区人民代表大会批准的国民经济和社会发展５年计划以及长远规划；主要目标和指标是否符合经济跨越式发展的要求；主要措施是否符合加强宏观调控，优化经济结构，安排好自治区重点建设，切实增加农牧民收入、改善人民生活，积极促进就业，做好社会保障等要求。

　　六、自治区人民代表大会常务委员会可以根据需要，听取并审议自治区人民政府经济工作方面的专题汇报。经济运行发生重大变化时，自治区人民政府应当向自治区人民代表大会常务委员会报告，作出说明。

　　七、自治区人民代表大会常务委员会对计划安排的自治区重点建设项目，可以根据需要听取自治区人民政府的专题汇报，进行监督。

　　八、自治区人民代表大会常务委员会可以组织自治区人民代表大会代表，对重点建设项目进行视察。

　　九、在经济运行过程中，对自治区人民代表大会批准的年度计划、５年计划和长远规划需作部分调整的，由自治区人民政府提请自治区人民代表大会常务委员会审查批准。自治区人民政府应当在自治区人民代表大会常务委员会举行会议３０日前，将调整方案的议案报送自治区人民代表大会常务委员会。

　　自治区人民代表大会财政经济委员会对计划的调整方案进行初步审查，并向自治区人民代表大会常务委员会提出审查报告。

　　十、自治区人民政府应当在每年的７月向自治区人民代表大会常务委员会报告上半年计划执行情况。

　　十一、自治区人民代表大会常务委员会审议本决定所列事项时，自治区人民政府应当根据要求，及时提供相关的信息资料及说明材料，并派自治区人民政府负责人或者有关部门负责人到会听取意见，回答询问。

　　自治区人民代表大会财政经济委员会审议本决定所列事项时，自治区人民政府有关部门应当根据要求，及时提供相关的信息资料及说明材料，并派有关负责人到会听取意见，回答询问。

　　十二、拉萨市、各县（市、区）人民代表大会常务委员会对经济工作的监督可以参照本决定。