山东省济南市人民政府


济南市政务信息公开暂行办法

（2004年6月19日济南市人民政府第14次常务会议审议通过 2004年8月30日济南市人民政府令第215号公布 自2004年10月1日起施行）

　　第一条 为转变政府职能，增强行政管理活动透明度，促进依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称政务信息是指政府机关合法产生、采集和整合的与经济、社会管理、公共服务相关的并以纸质、胶卷、磁带、磁盘以及其他电子存储材料等载体反映的内容。
　　第三条 本市设立政务信息公开联席会议制度，联席会议由市政府办公厅、市政府法制办公室、市监察局以及其他有关政府机关组成，负责研究、协调政务信息公开过程中的重要问题。
　　各级人民政府办公厅(室)负责组织实施本办法；法制机构负责对政务信息的合法性审查；监察部门负责对本办法实施情况的监督。
　　各级人民政府及其所属部门、机构以及其他依法行使行政职权的组织(以下统称公开义务人)，应当在各自职权范围内依法公开政务信息，并指定专门机构负责。
　　第四条 政务信息以公开为原则，不公开为例外。政务信息公开应当遵循合法、真实、及时、便民原则。
　　第五条 公民、法人和其他组织依法享有获取政务信息的权利。公开义务人根据本办法主动公开的政务信息，应当向公众免费提供，但法律、法规另有规定的除外。
　　第六条 下列政务信息不予公开：
　　 (一)根据《中华人民共和国保密法》被确定为国家秘密的；
　　 (二)属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的；
　　 (三)属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害的；
　　 (四)正在调查、讨论、处理过程中的；
　　 (五)公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的；
　　 (六)法律、法规规定其他不予公开的信息。
　　第七条 公开义务人对下列信息应当主动向社会公开：
　　 (一)政府的机构设置、职能、依据和工作程序；
　　 (二)行政许可等审批项目和实施的依据、条件、程序、时限、结果、救济途径；
　　 (三)本行政区域城市发展规划、经济社会发展等重大决策；
　　 (四)财政预算、决算情况；
　　 (五)各级政府人事任免、政府领导成员的履历、分工和调整变化情况；
　　 (六)行政事业性收费和政府性基金项目、征收标准、使用的票据和收支管理情况；
　　 (七)建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易情况；
　　 (八)政府集中采购项目目录、采购限额标准、采购结果以及监督情况；
　　 (九)公务员招考录用、选拔任用的条件、程序和结果；
　　 (十)重大事故、突发性事件和对社会有较大影响的行政案件的调查处理情况；
　　 (十一)其他依照职责承诺办理的事项及落实情况。
　　第八条 公开义务人应当对本办法第七条规定的政务信息设立专门网页纳入政府统一的专门网站和设立固定政务公开厅或者公开栏，同时还可采取下列方式公开政务信息：
　　 (一)定期发行政府公报、召开新闻发布会；
　　 (二)利用报刊、广播、电视、因特网等新闻媒体；
　　 (三)设立专门政务信息公开服务热线；
　　 (四)在市、县(市)、区档案馆、专业档案馆设立规范性文件阅览室；
　　 (五)其他便于公众知晓的形式。
　　第九条 市政府规章和规范性文件，应当自发布之日起30日内在政府统一的专门网站和市政府公报上公开，并可采取其他的公开形式。
　　其他政府机关的规范性文件，应当自发布之日起30日内在政府统一的专门网站上公开，同时可采取其他的公开形式。
　　第十条 公开义务人应当编制本单位的政务信息公开指南和应当主动公开范围的政务信息目录，政务信息目录应当记录政务信息的名称、基本内容的简单描述及其产生日期，并通过政府网站等途径公开以供查阅。
　　公开义务人应当适时更新本机关的政务信息公开指南和政务信息目录。
　　第十一条 公民、法人和其他组织要求提供尚未公开政务信息的，可通过电报、信函、传真、电子邮件等方式提出申请，申请内容应当包括下列内容：
　　 (一)申请人为公民的，应当注明姓名、性别、出生年月日、身份证号码、通讯地址及联系方式，申请人为法人或者其他组织的，应当注明单位名称、办公处所、法定代表人的姓名、性别、出生年月及通信地址，并加盖公章，申请人为外国人的，应当注明国籍及护照号码；
　　 (二)所申请政务信息的内容和用途；
　　 (三)申请日期。
　　第十二条 公开义务人应当自接到申请书之日起5个工作日内作出是否公开的决定，并书面通知申请人。因信息资料处理等客观原因5个工作日内无法做出决定的，经本单位负责人批准，可以延长到10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
　　公开义务人决定公开的，应当将公开的时间、场所、方式等通知申请人；决定不公开的，应当向申请人说明理由。
　　第十三条 公民、法人和其他组织发现与自身相关的政务信息记录不准确、不完整、不适时或者不相关的，有权请求公开义务人及时予以更改。受理的公开义务人无权更改的，应当转送有权处理的机关处理，并告知申请人。
　　第十四条 各级人民政府办公厅(室)、监察部门依法通过下列方式对政务信息公开工作进行监督：
　　 (一)对公开义务人公开政务信息的情况进行定期或者不定期检查；
　　 (二)聘请政务信息公开监督员，发放征求意见书，举行座谈会，收集群众意见；
　　 (三)设立政务信息公开投诉电话、信箱和电子网站、邮箱，受理公民、法人和其他组织的投诉。
　　第十五条 公开义务人应当建立健全本单位政务信息有关制度，明确分管负责人和承办责任人，并于年终考核时将政务信息公开工作向主管考核机关一并报告。
　　第十六条 公开义务人违反本办法的，由各级人民政府监察部门责令限期改正，逾期不改正的，予以通报批评或者进行行政告诫；情节严重的，依法追究有关责任人的行政责任。
　　第十七条 对公开义务人违反本办法构成违纪行为的，任何单位和个人都有权向监察部门投诉。监察部门接到投诉后，应当及时调查处理，并反馈处理结果。
　　第十八条 公开义务人隐匿或者提供虚假的政务信息，或者泄露商业秘密、个人隐私给单位或者他人造成经济损失的，应当依法予以赔偿。
　　第十九条 依据本办法应当公开的有效规范性文件，在本办法公布前没有依法公开的，自本办法公布之日起六个月内应当通过互联网的政府网站予以公开，也可以同时通过其他适当形式公开。
　　第二十条 本办法自2004年10月1日起施行。


北京市财政局 市国税局 等


北京市财政局、北京市国家税务局、北京市地方税务局转发财政部、国家税务总局关于印发境外所得计征所得税暂行办法的通知
北京市财政局 市国税局 市地税局

各区县财政局、国家税务局、地方税务局及各直属分局：
现将财政部、国家税务总局财税字（1995）96号《关于印发〈境外所得计征所得税暂行办法〉的通知》转发给你们，并补充以下几点，请依照执行。
一、《办法》第一点第（二）项，“对境外所得的计算”，本市一律统一为按“投资分得的所得为准”计算。
二、《办法》第四点规定的减免税审批问题，本市按市国家税务局、市地方税务局各自规定的报批程序和批准权限办理。
三、《办法》第六点，税款的预缴，本市一律统一为年度终了后15日内“按年计算预缴”，年度终了后45日内申报，在4个月内汇算清缴。
四、纳税人1994年度境外所得，凡未按规定在1994年内与国内所得汇总缴纳或单独计算补缴所得税的，须在1995年度内计算补缴。

附件：财政部 国家税务总局关于印发《境外所得计征所得税暂行办法》的通知财税字〔1995〕96号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局：
根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》和《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》的规定，我们制定了《境外所得计征所得税的暂行办法》，现印发给你们，从征收1994年度企业所得税起执行。

附：境外所得计征所得税暂行办法
根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》（以下简称条例）和《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》（以下简称实施细则）的规定，制定本办法。
一、纳税人应纳税额的计算
（一）应纳税额按下列公式计算：
应纳 境内应纳 境外应纳 适用 境外所得税
＝（ ＋ ）× －
税额 税所得额 税所得额 税率 税款扣除额

公式中的境外应纳税所得额为各国（地区）合计数，境外所得税税款扣除额为分国（地区）计算合计数。
（二）对境外所得的计算，鉴于国内外税法的差异，可暂按境外企业或项目所在国（地区）税法计算的或投资分得的所得为准，境外企业的亏损，不得用境内所得弥补，境外企业之间的亏损，也不得相互弥补。
二、境外已缴纳所得税税款的扣除
依照条例和实施细则规定，纳税人在境外缴纳的所得税，允许在汇总纳税时予以抵扣。
（一）纳税人在境外已缴纳的所得税税款应按国别（地区）进行抵扣。在境外已缴纳的所得税税款，包括纳税人在境外实际缴纳的税款及本规定第三条规定中视同已缴纳的税款。纳税人应提供所在国（地区）税务机关核发的纳税凭证或纳税证明以及减免税有关证明，如实申报在境外缴
纳的所得税税款，不得瞒报和伪报。
（二）纳税人在境外已缴纳的所得税税款应分国（地区）计算抵扣限额。来源于某国（地区）的“境外所得税税款扣除限额”按实施细则规定公式计算，即：
境外所得 境内、境外所 来源于某国
税税款扣＝得按税法计算×（地区）的所得
－－－－－－－－－－
除限额 的应纳税总额 境内、境外所得总额

（三）纳税人在境外各国（地区）已缴纳的所得税税款低于计算出的该国（地区）“境外所得税税款扣除限额”的，应从应纳税总额中按实际扣除；超过“境外所得税税款扣除限额”的，应按计算出的扣除限额进行扣除，其超过部分，当年不能扣除，但可以在不超过五年的期限内，用
以后年度税款扣除的余额补扣。
（四）纳税人因特殊情况无法准确提供境外完税凭证的，税务机关可按规定计算出的境外所得税税款扣除限额的二分之一从应纳税额中予以抵扣。
三、境外减免税处理
纳税人境外投资、经营活动按所在国（地区）税法规定或政府规定获得的减免所得税，应区别不同情况按以下办法处理：
（一）纳税人在与中国缔结避免双重征税协定的国家，按所在国税法及政府规定获得的所得税减免税，可由纳税人提供有关证明，经税务机关审核后，视同已交所得税进行抵免。
（二）对外经济合作企业承揽中国政府援外项目、当地国家（地区）的政府项目、世界银行等世界性经济组织的援建项目和中国政府驻外使、领馆项目，获当地国家（地区）政府减免所得税的，可由纳税人提供有关证明，经税务机关审核后，视同已交所得税进行抵免。
四、境外企业遇有自然灾害等问题的处理
（一）纳税人在境外遇有风、火、水、震等严重自然灾害，损失较大，继续维持投资、经营活动确有困难的，应取得中国政府驻当地使、领馆等驻外机构的证明后，按现行规定报经税务机关批准，按照条例和实施细则的有关规定，对其境外所得给予一年减征或免征所得税的照顾。
（二）纳税人举办的境外企业或其他投资活动（如工程承包、劳务承包等），由于所在国（地区）发生战争或政治动乱等不可抗拒的客观因素造成损失较大的，可比照前款规定办理。
五、纳税年度和申报
纳税人来源于境外的所得，不论是否汇回，均应按照条例和实施细则规定的纳税年度（公历1月1日至12月31日）计算申报并缴纳所得税。
六、税款预缴和清缴
纳税人来源于境外的所得和境内的所得，应依照条例、实施细则和本办法，计算缴纳企业所得税。税款预缴分开进行，年终汇算清缴合并进行。即境内所得部分的税款预缴仍按统一规定执行；境外所得部分的应缴税款可按半年或按年计算预缴，具体预缴日期和税款数额由当地税务机关
审核确定。纳税人应于次年1月15日之前预缴全年应交税款。年度终了后四个月内，税务机关对纳税人来源于境外的所得和境内的所得，合并统一进行汇算清缴。对有特殊情况的，清缴期限可作适当延长。
七、本办法自缴纳1994年度企业的所得税起执行。
1995年8月16日



1995年11月23日